№ 2-3368/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года город Барнаул
Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Яковченко О.А.
при секретаре Бобровских П.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в лице территориального отдела в г. Белово и Беловском районе к ООО «Розница К-1» о запрещении деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в лице территориального отдела в г. Белово и Беловском районе обратилось в суд с иском к ООО «Розница К-1» с требованиями исключить из ассортимента реализуемой продукции: табачную продукцию и запретить реализацию табачной продукции в предприятии продовольственной торговли магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: <адрес>, расположенном на расстоянии менее 100 м (27 м) от территории образовательного учреждения МБОУ «Старобачатская средняя общеобразовательная школа» (место расположения: <адрес>).
В обоснование иска истец указал, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в лице территориального отдела в г. Белово и Беловском районе была проведена проверка по факту заявлений, о нарушении федерального законодательства допускаемого юридическим лицом ООО «Розница К-1», а именно розничную продажу табачной продукции на расстоянии менее 100 м. до границы территории образовательной организации: МБОУ «Старобачатская средняя общеобразовательная школа».
При проведении проверки было установлено, что в магазине «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: <адрес>, осуществляется продажа табачных изделий, что подтверждается кассовым чеком предприятия торговли № от ДД.ММ.ГГГГ на продажу 2-ух табачных изделий «ВИНСТОН ИКС СЕНС БЛЮ», сигареты 183 руб. за 1 пачку, реестром табачных изделий вывешенного с торца кассовых зон магазина «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: <адрес>. Указанный магазин расположен на расстоянии менее 100 м до границы территорий образовательного учреждения МБОУ «Старобачатская средняя общеобразовательная школа». Выявленные нарушения законодательства – деятельность по продаже табачной продукции вблизи МБОУ «Старобачатская средняя общеобразовательная школа» создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
На основании изложенного, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в лице территориального отдела в г. Белово и Беловском районе, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика - ООО «Розница К-1», действующий на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в магазине «Мария-Ра» по адресу: пер. Базарный, 11, <адрес>, Беловский муниципальный округ, <адрес> – Кузбасс, продажа табачной продукции в настоящее время не осуществляется, внесен запрет продажи табачных изделий на контрольно-кассовых машинах в указанном магазине.
На основании положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в магазине «Мария- Ра» ООО «Розница К-1» по адресу: пер. Базарный, 11, <адрес>, Беловский муниципальный округ, <адрес> – Кузбасс по состоянию на дату проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ представлена и предлагается к продаже табачная продукция, что является нарушением требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", выразившимся в реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 м. от границ территории образовательного учреждения МБОУ «Старобачатская средняя общеобразовательная школа», место расположения: <адрес>Б.
Согласно акта замера расстояний от магазина ООО «Розница К-1», осуществляющего реализацию табачных изделий, до МБОУ «Старобачатская средняя образовательная школа», расстояние от магазина «Мария-Ра» расположенного по адресу: <адрес>, до МБОУ «Старобачатская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> метров.
Таким образом, ООО «Розница К-1» реализовывало табачную продукцию на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.
В соответствии с п.2 ч.7 ст. 19 Федерального закона 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
Статье 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции.
Согласно п. 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.
Суд соглашается с доводами истца о том, что нарушение закона может угрожать жизни и здоровью несовершеннолетних, так как розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательных организаций способствует пропаганде табачных изделий, наносящих вред здоровью учащихся образовательных учреждений.
В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (ст. 7).
В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья – одна из важнейших задач государства.
В целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".
Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака определены в ст. 4 указанного Закона, в соответствии с которыми охрана здоровья граждан является приоритетным направлением, то есть защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Розница К-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.53 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Однако, при рассмотрении дела судом ответчиком в материалы гражданского дела представлены доказательства того, что выявленные нарушения устранены, до настоящего времени продажа табачной продукции в магазине по адресу: <адрес>, не осуществляется.
Так, согласно копии приказа директора ООО «Розница К-1» № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет ООО «Розница К-1» по адресу: <адрес> осуществлять розничную торговлю табачной продукцией.
Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ оборудование для продажи табачной продукции передано заказчику ООО «Дж.Т.И. Россия».
Истцом не представлены доказательства приобретения табачных изделий в даты, позднее ДД.ММ.ГГГГ, когда они сняты с реализации в данном магазине.
Более того, согласно заключению истца от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов в магазине «Мария-Ра» по адресу: <адрес> установлено, что в торговом зале на хранении и в реализации отсутствуют табачные изделия.
Таким образом, выявленные истцом нарушения ответчиком - ООО «Розница К-1», в настоящее время устранены в полном объеме.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
Из положений пункта 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" следует, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в котором указано, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Из системного толкования приведенных норм права следует, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в лице территориального отдела в г. Белово и Беловском районе обладает правом предъявлять в суды общей юрисдикции иски о прекращение продавцом противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей.
Между тем, противоправные действия в настоящее время прекращены, обстоятельства незаконности и противоправности действий ответчика в период до ДД.ММ.ГГГГ по продаже табачных изделий вблизи образовательного учреждения установлены постановлениями в рамках Кодекса об административных правонарушениях.
Судом же проверяется противоправность действий ответчика на момент рассмотрения спора, чего по настоящему делу не установлено.
С учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку защите подлежит не предполагаемое, а реально нарушенное право.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в лице территориального отдела в г. Белово и Беловском районе к ООО «Розница К-1» о запрещении деятельности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем принесения апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Барнаула.
Судья О.А. Яковченко