РЕШЕНИЕ по делу № 2-352/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании недействительным решения и возложении обязанности по назначению пенсии,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее ГУ-ОПФР по Вологодской области) о признании недействительным решения. В обоснование иска указала, что решением ГУ-ОПФР по Вологодской области в ее специальный стаж не были включены периоды нахождения в командировках, на семинарах, совещаниях, конференциях и период сопровождения детей-инвалидов. С данным решением не согласна. Просит признать недействительным решение ГУ-ОПФР по Вологодской области от 30 марта 2022 года №... и обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды: с 02 марта 2006 года по 02 марта 2006 года, с 18 декабря 2006 года по 21 декабря 2006 года, с 09 февраля 2007 года по 09 февраля 2007 года, с 27 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года, с 18 февраля 2008 года по 22 февраля 2008 года, с 26 февраля 2008 года по 01 марта 2008 года, с 30 сентября 2008 года по 30 сентября 2008 года, с 28 апреля 2014 года по 29 апреля 2014 года, с 25 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, со 02 марта 2017 года по 02 марта 2017 года, с 27 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года – участие в семинарах; с 23 марта 2005 года по 25 марта 2005 года, с 15 октября 2008 года по 16 октября 2008 года, с 06 ноября 2008 года по 12 ноября 2008 года, с 08 ноября 2012 года по 08 ноября 2012 года, с 27 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года, с 23 апреля 2015 года по 23 апреля 2015 года, с 21 ноября 2018 года по 21 ноября 2018 года – участие в совещаниях и конференциях, с 09 октября 2006 года по 13 октября 2006 года – сопровождение детей-инвалидов, возложить на ГУ-ОПФР по Вологодской области обязанность назначить досрочную пенсию с 22 марта 2022 года; взыскать расходы по госпошлине в порядке возврата в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнила: просит назначить ей досрочную пенсию с момента наступления соответствующего права. Суду пояснила, что в спорные периоды она выполняла свои педагогические обязанности. Просит требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также указано, что с иском не согласны, в удовлетворении иска просят отказать.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

22 марта 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Вологодской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Вологодской области от 30 марта 2022 года №... в установлении страховой пенсии истице отказано ввиду не достижения срока реализации соответствующего права. По состоянию на 22 марта 2022 года установлен специальный стаж истицы – 26 лет 00 месяцев 27 дней, также установлено, что стаж продолжительностью 25 лет выработан на 03 декабря 2020 года.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением ГУ-ОПФР по Вологодской области от 30 марта 2022 года № 51637/22 в педагогический стаж истицы ФИО1 включены периоды работы в Коротецкой неполной средней школе и БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху» в должности учителя начальных классов и периоды льготной работы.

Из специального стажа истицы были исключены периоды: с 02 марта 2006 года по 02 марта 2006 года, с 18 декабря 2006 года по 21 декабря 2006 года, с 09 февраля 2007 года по 09 февраля 2007 года, с 27 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года, с 18 февраля 2008 года по 22 февраля 2008 года, с 26 февраля 2008 года по 01 марта 2008 года, с 30 сентября 2008 года по 30 сентября 2008 года, с 28 апреля 2014 года по 29 апреля 2014 года, с 25 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, со 02 марта 2017 года по 02 марта 2017 года, с 27 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года – участие в семинарах; с 23 марта 2005 года по 25 марта 2005 года, с 15 октября 2008 года по 16 октября 2008 года, с 06 ноября 2008 года по 12 ноября 2008 года, с 08 ноября 2012 года по 08 ноября 2012 года, с 27 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года, с 23 апреля 2015 года по 23 апреля 2015 года, с 21 ноября 2018 года по 21 ноября 2018 года – участие в совещаниях и конференциях, с 09 октября 2006 года по 13 октября 2006 года – сопровождение детей-инвалидов.

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, на которое ссылается ответчик, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указаны периоды нахождения работника на семинарах и конференциях.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Участие в семинарах, совещаниях и конференциях также имеет своей целью повышение квалификации педагога. В эти периоды за ФИО1 также сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Также ФИО1 направлялась в командировку для сопровождения детей-инвалидов, участвовавших в межрегиональных соревнованиях.

В соответствии с положениями статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из представленных суду приказов усматривается, что семинары, совещания, конференции и командировка были связаны с осуществлением ФИО1 педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на семинарах, конференциях, в командировках подлежат включению в специальный страховой стаж истицы.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы, суд приходит к выводу о том, что стаж ее работы продолжительностью 25 лет выработан на 12 октября 2020 года.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В приложении № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2020 году наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на 12 октября 2020 года специальный стаж истицы ФИО1 составил 25 лет, то с учетом норм действующего законодательства, суд считает, что страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с 13 апреля 2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, подлежит удовлетворению и требование истицы о взыскании с ответчика понесенных ею судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

- с 02 марта 2006 года по 02 марта 2006 года, с 18 декабря 2006 года по 21 декабря 2006 года, с 09 февраля 2007 года по 09 февраля 2007 года, с 27 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года, с 18 февраля 2008 года по 22 февраля 2008 года, с 26 февраля 2008 года по 01 марта 2008 года, с 30 сентября 2008 года по 30 сентября 2008 года, с 28 апреля 2014 года по 29 апреля 2014 года, с 25 марта 2016 года по 25 марта 2016 года, со 02 марта 2017 года по 02 марта 2017 года, с 27 сентября 2017 года по 27 сентября 2017 года – участие в семинарах;

- с 23 марта 2005 года по 25 марта 2005 года, с 15 октября 2008 года по 16 октября 2008 года, с 06 ноября 2008 года по 12 ноября 2008 года, с 08 ноября 2012 года по 08 ноября 2012 года, с 27 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 года, с 23 апреля 2015 года по 23 апреля 2015 года, с 21 ноября 2018 года по 21 ноября 2018 года – участие в совещаниях и конференциях;

- с 09 октября 2006 года по 13 октября 2006 года – сопровождение детей-инвалидов.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 30 марта 2022 года № 51637/22 в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным.

Установить ФИО1 дату достижения специального стажа 13 апреля 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в порядке возврата в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2022 года.