КОПИЯ

Дело № 2а-2198/2022

(УИД 70RS0004-01-2022-002666-32)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Чечнёва А.Н.,

при секретаре Павличенко А.Д.,

с участием:

прокурора Богдановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление прокурора Советского района г. Томска о признании информации, размещённой на Интернет-сайтах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Советского района г. Томска, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой на Интернет-сайтах, расположенных по адресам: https://.../, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административного искового заявления указано, что в ходе проведённой прокуратурой Советского района г. Томска проверки соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) выявлены вышеуказанные Интернет-сайты, на которых размещена информация о продаже различных видов медицинских документов. Указанные Интернет-ресурсы находятся в свободном доступе, содержат информацию о продаже медицинских документов без обращения в медицинскую организацию и без прохождения соответствующих медицинских обследований, то есть без соблюдения строго установленной законом процедуры. Вход на данные сайты является свободным и не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на указанных страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. В свою очередь, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа является уголовно-наказуемым преступлением (ст.ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации). Кроме того, ст.19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт. В целях ограничения доступа к Интернет-сайтам, расположенным по адресам: .../, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования административного иска в полном объёме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области), извещенное о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

в судебное заседание своего представителя не направило, возражений относительно заявленных требований, не представило.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Советского района г. Томска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года

№ 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что помощником прокурора Советского района г.Томска Еловиковой М.И. 10 мая 2022 года проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, на Интернет-сайтах: .../.

Проверка проведена в служебном кабинете № прокуратуры Советского района города Томска (<адрес>) с использованием служебного персонального компьютера с помощью компьютерной программы «GoogleChrome», путём введения в адресную строку ключевых слов «купить справку из наркологического диспансера онлайн» и последующего осуществления доступа к отобразившимся в результате поиска Интернет-сайтам: ... и их контенту.

В ходе проверки установлено, что на вышеуказанных сайтах размещена информация о продаже различных видов медицинских документов (справка от нарколога, справка для посещения бассейна, больничные листы и т.д.) без обращения в орган, уполномоченный на выдачу указанных документов и без прохождения медицинских обследований, то есть без соблюдения строго установленной законом процедуры. На сайтах описаны способы заказа документов, указана стоимость и способ оплаты. Вход на данные сайты является свободным и не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на указанных страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Об указанных обстоятельствах помощником прокурора Советского района г.Томска Еловиковой М.И. составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением скриншотов страниц с указанных Интернет-сайтов.

Повторной проверкой, проведённой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по состоянию на указанную дату по-прежнему сохраняется свободный доступ к ранее выявленным Интернет-сайтам, о чём составлен соответствующий акт.

Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29).

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 149-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и её использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы - гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами (ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность

(ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков, а также подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов являются преступлениями в соответствии со ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, приведёнными нормами федерального законодательства в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, подобной той, которая размещена на Интернет-сайтах, расположенных по адресам: ....

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-сайтам, расположенным по адресам: .../, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Принимая во внимание тот факт, что прокурором Советского района г.Томска заявлены требования о признании информации, размещённой на вышеуказанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а не о запрете указанных Интернет-сайтов как таковых или о запрете использования самих Интернет-сайтов, удовлетворение судом заявленных требований не повлечёт за собой изменение объёма прав и обязанностей ни администраторов данных сайтов, ни каких-либо иных лиц (в том числе, прав на распространение размещённой на сайтах информации).

При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещённой на вышеназванных Интернет-сайтах, доступной для просмотра любому пользователю сети «Интернет», не представляется возможным.

Учитывая вышеизложенное, суд признает, что размещение информации о возможности приобретения за деньги поддельных официальных документов на Интернет-сайтах, расположенных по адресам: ... нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в связи с чем, требование прокурора Советского района г. Томска обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Советского района г. Томска о признании информации, размещённой на Интернет-сайтах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размёщенную на Интернет-сайтах, расположенных по адресам: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/

Копия верна.

Председательствующий А.Н. Чечнёв

Секретарь А.Д. Павличенко

Оригинал решения хранится в деле № 2а-2198/2022

(УИД 70RS0004-01-2022-002666-32) в Советском районном суде г. Томска

Мотивированный текст решения изготовлен: 07.07.2022.