Решение по делу № 2-457/2025 от 16.10.2025 - о признании решения ОСФР по Ростовской области незаконным, назначении пенсии с момента обращения, взыскании не выплаченной пенсии.

№ 2-457/2025

УИД 61RS0014-01-2025-000632-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 02 октября 2025 года

Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ирзиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Гриценко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения ОСФР по Ростовской области незаконным, назначении пенсии с момента обращения, взыскании не выплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к ОСФР по Ростовской области, в котором просили: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСФР по Ростовской области назначить выплату пенсии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Федеральной социальной доплаты с момента обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ОСФР по РО в пользу ФИО3 не выплаченную ей в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсию по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральную социальную доплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование исковых требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ Донецким городским судом было вынесено решение по гражданскому делу № по заявлению ФИО1 о признании ФИО2 безвестно отсутствующим. Указанным судебным решением ФИО2 признан безвестно отсутствующим. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № решение Донецкого городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по РО без удовлетворения.

ФИО3 приходится дочерью ФИО2, ФИО1 приходится бывшей супругой ФИО2

По причине признания указанным выше решением ФИО2 безвестно отсутствующим, ФИО3 ОСФР по РО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», федеральная социальная доплата.

ФИО3 обращалась в ОСФР по РО (отделение в г. Донецке) ДД.ММ.ГГГГ по вопросу назначения ей пенсии по случаю потери кормильца. Раньше ФИО3 обратиться за назначением пенсии не могла, так как решение Донецкого городского суда Ростовской области не вступило в законную силу. Данное обстоятельство подтверждается сведениями об электронной записи в КС (на правах отдела) в г. Донецке. При этом в назначении пенсии с указанной даты ФИО3 было отказано.

Апелляционная жалоба на решение Донецкого городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ была подана ОСФР по РО в последний день предусмотренного ГПК РФ срока для подачи, намеренно, с целью затянуть рассмотрение, тем самым максимально отсрочить выплату пенсии.

Истцы полагают, что право на назначение пенсии в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца, федеральной социальной доплаты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» возникло с момента вынесения решения Донецкого городского суда Ростовской области – с ДД.ММ.ГГГГ.

Полагают, что ФИО3 должна быть назначения пенсия с момента обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции не выносил определение о приостановлении судебного решения, в связи с чем, отсутствуют препятствия для исполнения решения суда первой инстанции, а назначение ФИО3 пенсии по случаю потери кормильца только с ДД.ММ.ГГГГ является не законным.

Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 04.09.2023 № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ростовской области на 2024 год» величина прожиточного минимума в Ростовской области на 2024 год для пенсионеров составляла <данные изъяты> рубля. Таким образом, размер указанной пенсии по случаю потери кормильца с учетом федеральной социальной доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно должен был составлять <данные изъяты> рубля.

С учетом размера назначенной ФИО3 пенсии по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца – <данные изъяты> рублей, Федеральной социальной доплаты – <данные изъяты> рубля, а всего <данные изъяты> рублей. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно размер такой пенсии с учетом федеральной социальной доплаты должен был составить <данные изъяты> рублей.

Исходя из изложенного, размер пенсии в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральной социальной доплаты, невыплаченной ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно составляет <данные изъяты> рублей.

Истцы ФИО3, ФИО1, извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, истцы представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. Суд, изучив материалы гражданского дела, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие неявившихся истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, изучив материалы гражданского дела, полагает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

От представителя ответчика ОСФР по Ростовской области поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца по п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Решением ОСФР по РО № была назначена социальная пенсия по потере кормильца по п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование возражений ссылаются на положения ст. 39 Конституции РФ. Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в том числе условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, и порядок ее определены Законом № 166-ФЗ. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери. Перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, приведен в пунктах 1-4 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В их числе - дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ). Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (часть 4 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ). Право на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, круг которых определен в части 2 статьи 10 Федерального закона 400-ФЗ, если они состояли на иждивении умершего кормильца, то есть находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом не исключается наличие у нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе и в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца. Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О. Для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с п. 99 перечня документов, необходимых для установления пенсии, предусмотрено предоставление документа об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ. Согласно материалам выплатного (пенсионного) дела ФИО3 впервые обратилась в ОСФР по РО ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении социальной пенсии по потере кормильца. Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном п. 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего федерального закона, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. ФИО3 на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ было 18 полных лет. Соответственно применение норм п. 1 ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ о назначении социальной пенсии по потере кормильца с момента признания безвестно отсутствующим не законно. В судебных актах, представленных истцом, не содержались сведения о дате назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца, соответственно днем возникновения права на пенсию считается с учетом применения ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 166-ФЗ, установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-5 настоящей статьи. Заявление о назначении социальной пенсии по потере кормильца было подано ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с действующим законодательством назначено с ДД.ММ.ГГГГ (то есть с первого числа месяца обращения за ней). С учетом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № размер социальной пенсии по случаю потери кормильца составил <данные изъяты> рублей. Согласно решению № ФИО3 установлено ФСД в размере <данные изъяты> рубля с ДД.ММ.ГГГГ. Сумма общей суммы получаемой выплаты составила с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей. С учетом изложенного просили ФИО3 отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований.

Согласно дополнений к возражению на исковое заявление, поступивших в адрес суда от ответчика ДД.ММ.ГГГГ, просят в заявленных исковых требованиях ФИО3 отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что в решении Донецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ № не указана дата, с которой ФИО2 признан безвестно отсутствующим. В силу ч. 1 ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно. Согласно ст. 329 ГПК РФ определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятие (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда по делу № вынесено ДД.ММ.ГГГГ).

Суд, выслушав представителя истца, огласив письменные возражения ответчика, изучив материалы гражданского дела, материалы отказного выплатного дела ФИО3, представленные суду доказательства в их совокупности, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО3

При этом суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 194 ГПК РФ решением является постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 постановления Пленума).

По смыслу ст. 195 ГПК РФ, обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

На основании ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 5 и 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (ст. 56 ГПК РФ). При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Из изложенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.

Как установлено в судебном заседании, решением Донецкого городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 о признании гражданина безвестно отсутствующим. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, признан безвестно отсутствующим.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Донецкого городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области без удовлетворения.

Согласно справки Частного профессионального образовательного учреждения «Донецкий институт Южного Университета (ИУБиП)» от 03.04.2025 ФИО3 является студенткой 3 курса по специальности операционная деятельность в логистике (очное обучение на платной основе), нормативный срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказ №/с от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца по п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно выплатному делу №, Решением ОСФР по РО № ФИО3 была назначена социальная пенсия по потере кормильца по п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ, основной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

С данным решением истец ФИО3 не согласилась и обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу положений части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в том числе условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, и порядок ее определены Законом № 166-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, приведен в пунктах 1-4 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В их числе - дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ).

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (часть 4 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, круг которых определен в части 2 статьи 10 Федерального закона 400-ФЗ, если они состояли на иждивении умершего кормильца, то есть находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом не исключается наличие у нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе и в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О.

К числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, относятся дети умершего кормильца в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. При этом иждивение детей умершего кормильца, не достигших возраста 18 лет (за исключением детей, объявленных в установленном законом порядке полностью дееспособными до достижения ими возраста 18 лет), предполагается и не требует доказательств. В то же время факт нахождения на иждивении после достижения ребенком возраста 18 лет в случае его обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

Для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в соответствии с п. 99 перечня документов, необходимых для установления пенсии, предусмотрено предоставление документа об обучении по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ.

При назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом (статья 13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу части пункта 3 части 5 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено, что пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев назначения социальной пенсии по инвалидности, социальной пенсии по старости в порядке, установленном п. 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, социальной пенсии по случаю потери кормильца в порядке, установленном пунктами 4 и 5 статьи 22 настоящего федерального закона, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями.

Обязанность пенсионного органа назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца на период безвестного отсутствия гражданина предусмотрена пенсионным законодательством. Пенсионное законодательство связывает право на назначение пенсии по случаю потери кормильца с фактом удостоверения безвестного отсутствия гражданина в порядке, предусмотренном статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

Решением Донецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 о признании гражданина безвестно отсутствующим. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, признан безвестно отсутствующим.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Донецкого городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области без удовлетворения.

Право на получение пенсии по случаю потери кормильца в случае безвестного отсутствия кормильца не может возникнуть ранее вступления законную в силу решения суда о признании кормильца безвестно отсутствующим.

Из системного толкования части 1 статьи 22, части 1 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», статьи 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 30 и статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что, поскольку гражданин признается безвестно отсутствующим с даты вступления в законную силу соответствующего решения суда, то и пенсия по случаю потери кормильца может назначаться не ранее этой даты.

В силу ч. 1 ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Согласно ст. 329 ГПК РФ определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда по делу № вынесено ДД.ММ.ГГГГ).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 67 ГПК РФ, вопреки доводам истца о необходимости назначении ей пенсии по потери кормильца и федеральной социальной доплаты с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании невыплаченной ей в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсии по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральной социальной доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты> рублей и возражениям ответчика, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения социальной пенсии по потере кормильца по п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, поскольку гражданин признается безвестно отсутствующим с даты вступления в силу соответствующего решения суда, пенсия по потере кормильца может назначаться не ранее этой даты, в связи с чем имеются основания для признания за истцом ФИО3 права на назначение социальной пенсии по потере кормильца по п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Согласно ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

На момент обращения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в суд с иском к ОСФР РФ по Ростовской области о назначении пенсии с момента обращения, взыскании невыплаченной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) истец ФИО3 обладала гражданской дееспособностью, права истца ФИО1 решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по заявлению совершеннолетней ФИО3, не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения ОСФР по Ростовской области незаконным, назначении пенсии с момента обращения, взыскании не выплаченной пенсии, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения ОСФР по <адрес> незаконным, назначении пенсии с момента обращения, взыскании не выплаченной пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части назначения социальной пенсии по потере кормильца по п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №, ОГРН №) назначить ФИО3 социальную пенсию по потере кормильца по п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения ОСФР по Ростовской области незаконным, назначении пенсии с момента обращения, взыскании не выплаченной пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 октября 2025 года.

Судья С.В. Ирзина