дело № 2а-5586/2023г.
УИД: 16RS0050-01-2023-007606-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2023 года город Казань
Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., с участием прокурора – Юсупова А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» (далее - ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ) к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом постановления Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ), подлежит освобождению по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку освобождаемый из мест лишения свободы имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания административный истец просит установить в отношении осужденного административный надзор на срок до погашения судимости по вышеуказанному приговору и применить административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; обязательной явки до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.
В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.
Освобождаемый из мест лишения свободы – ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объёме, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ), статьёй 2 которого предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии со статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и в силу разъяснений пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Согласно разъяснениям пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Из материалов дела следует, что по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых постановлением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 был осужден по части 3, статьи 30, части 1 статьи 161, части 2 статьи 162 УК РФ, с применением части 3 статьи 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на шесть лет два месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ был освобождён условно-досрочно на неотбытый срок один год семь месяцев 12 дней.
Данным приговором в действиях ФИО1 был установлен опасный рецидив преступлений.
Также приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по пункту «а» части 2 статьи 116 УК РФ, с применением пункта «б» части 7 статьи 79, статьи 70 УК РФ (путём отмены условно-досрочного освобождения по постановлению Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ к назначенному наказанию) к лишению свободы сроком на один год девять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён по отбытию срока наказания.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как имеющего непогашенную судимость за совершение, в том числе, тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В период нахождения под административным надзором ФИО1 осужден по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение преступления, предусмотренного статьёй 264.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на десять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на два года шесть месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён по отбытию срока наказания.
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как имеющего непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.
Решениями Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения.
В период нахождения под административным надзором административным ответчиком совершено преступление, за которое он осужден приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 314.1 УК РФ, с применением статей 70, 73 УК РФ (путём присоединения дополнительного наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ к назначенному наказанию) окончательно к наказанию в виде лишения свободы сроком на шесть месяцев условно, с испытательным сроком на один год, возложением обязанностей в период испытательного срока, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на два года шесть месяцев.
Постановлением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на шесть месяцев в исправительную колонию строгого режима.
Таким образом, административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть подпадает под действие пункта 4 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ. В этом случае административный надзор за административным ответчиком должен быть установлен в обязательном порядке.
Административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 15 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления), преступление, квалифицируемое последним приговором, относится к категории небольшой тяжести. В соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания. До истечения срока, указанного в части 3 статьи 86 УК РФ, либо до снятия судимости в установленном порядке, административный ответчик считается судимым за совершение преступления небольшой тяжести. В силу пункта «б» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. Согласно части 4 статьи 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
По месту отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно, взысканий нет, имеет одно поощрение. На мероприятия воспитательного характера реагирует, но должных выводов делает не всегда. Культурно-массовые и спортивные мероприятия, а также лекции и общие собрания осужденных посещает под контролем администрации. Трудоустроен, трудовую дисциплину соблюдает, однако требует постоянного контроля со стороны производственной службы. Неохотно участвует в работах по благоустройству территории учреждения. В ходе проводимой с ним коллективной, а также индивидуальной профилактической работы воспитательного характера в поведении осужденного имеется положительная динамика исправления. Однако очевидного желания покончить с уголовной субкультурой не наблюдается. Готовность к постпенитенциарной ресоциализации сомнительна.
При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершённых преступлениях, обстоятельства нарушения ранее установленного административного надзора, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, отношение к труду, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
В целях исключения избыточного ограничения прав административного ответчика суд полагает возможным количество обязательных явок в органы внутренних дел установить три раза в месяц вместо заявленных административным истцом в количестве четырёх.
Оснований для установления административному ответчику ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания не имеется, учитывая, что административный ответчик имеет постоянное место регистрационного учёта, по адресу которого он намерен проживать после освобождения. Так, в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ установление судом данного вида административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории поднадзорному лицу является обязательным в случае, если он не имеет место жительство или пребывания.
При изложенных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить административный надзор после отбытия наказания в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом постановления Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ), за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.
Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.
Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.
Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.
Судья Д.И. Галяутдинова
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023.