Дело № 2-3717/2023

УИД 52RS0006-02-2023-003001-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Базуриной Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

с участием представителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Н.Новгорода и Богородском районе к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства

установил :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать действия ответчика по осуществлению загрузки продукции, товаров со стороны многоквартирного дома <адрес>, где расположены входы в жилые помещения, незаконными. Возложить на ответчика обязанность обеспечить осуществление загрузки продукции, товаров в магазин «Привоз» по адресу: <адрес> в соответствии с п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукция»; не допускать проведение разгрузочных работ в магазине «Привоз» по адресу: г.Н.Новгород, ул. <адрес> со стороны двора жилого дома <адрес>, где расположены входы в жилые помещения. Установить срок для устранения нарушения- в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований ссылается, что специалистами территориального отдела в рамках обращения жителей дома <адрес>, 15 февраля 2023 года было проведено выездное обследование магазина «Привоз», расположенного в вышеуказанном доме. В ходе обследования установлено, что разгрузка товаров в магазин «Привоз» осуществляется по стороны подъездов многоквартирного дома. Прокуратурой Нижегородской области была согласована внеплановая проверка в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность в магазине «Привоз». Проверка должна была проходить с 28 февраля 2023 года по 07 марта 2023 года, однако не состоялась, поскольку ИП ФИО2 не обеспечил личное присутствие либо присутствие его законного представителя / иного должностного лица, чем воспрепятствовал выполнению служебных обязанностей должностными лицами органа государственного надзора. По данному факту в адрес индивидуального предпринимателя направлен вызов на составление протокола об административном правонарушении по ст. 19.4.1 КоАП РФ. ИП ФИО2 было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований по вопросу осуществления погрузочно-разгрузочных работ магазина со стороны двора жилого дома <адрес>, где расположены входы в жилые помещения. До настоящего времени ответчиком нарушения не устранены, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по имеющемуся в деле адресу.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание – его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу, ввиду чего суд, рассматривает дело по существу заявленных требований.

Учитывая мнение представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд приступил к рассмотрению дела в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, установив юридически значимые обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения)

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу с пп.2 п.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

Судом установлено: 06 февраля 2023 года в адрес истца поступило обращение от жителя дома <адрес> с просьбой о понуждении руководства магазина «Привоз», расположенного на первом этаже жилого дома принять меры к устранению нарушений санитарного законодательства, провести проверку, поскольку деятельность магазина, ухудшает условия проживания жителей данного дома, в том числе разгрузка товаров в магазин «Привоз» осуществляется со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в подъезды жилого дома. В рамках данного обращения 15 февраля 2023г. специалистами территориального отдела было проведено выездное обследование магазина «Привоз» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что разгрузка товаров в магазин «Привоз» осуществляется со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в подъезды жилого дома, о чем составлен акт. Так же установлено, что в магазине «Привоз», расположенный по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность Индивидуальный предприниматель ФИО2

После проведенного выездного обследования, прокуратурой Нижегородской области была согласована выездная проверка, сроком проведения - c 28 февраля 2023г. 09 час. 00 мин по 07 марта 2023 г. 15 час. 00 мин., о чем ответчик был извещен, путем направления решения в электронном виде, в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале.

03 марта 2023 года проверка не состоялась, в виду отсутствия явки ИП ФИО2, либо его явка законного представителя или иного должностного лица, о чем составлен протокол осмотра, акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 07 марта 2023 года.

Таким образом ИП ФИО2 воспрепятствовал выполнению служебных обязанностей должностными лицами органа государственного надзора (контроля), повлекшее невозможность проведения и завершения внеплановой выездной проверки.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.4.1 КоАП РФ.

10 марта 2023 года вынесено предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельности в магазине «Привоз» по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела: копией обращения, актом выездного обследования, решением о проведении проверки, протоколами, фото материалами и другими материалами дела.

Основной задачей Закона N 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охраны здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторе среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона N 52-ФЗ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. N 36, погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ответчиком нарушены обязательные требования п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", а именно что загрузка продукции в магазин «Привоз», расположенный на первом этаже многоквартирного дома осуществляется со стороны двора дома, где расположены входы в жилые помещения.

Действия ответчика приводят к нарушению действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым определить в решении срок исполнения требований по соблюдению требований санитарного законодательства

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <данные изъяты>) по осуществлению загрузки продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома <адрес>, где расположены входы в жилые помещения, незаконными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2, (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить осуществление загрузки продукции, товаров в магазин «Привоз» по адресу: <адрес>, в соответствии с п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию": не допускать проведение разгрузочных работ в магазине «Привоз» по адресу: <адрес> со стороны двора жилого дома <адрес>, где расположены входы в жилые помещения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, (ИНН №, ОГРН №) госпошлину в местный бюджет в сумме 300 руб.

Разъяснить ответчику право подать в Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в следующем порядке: ответчиком - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда; иными лицами, участвующими в деле, - в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В. Базурина

Копия верна.

Судья: Е.В. Базурина

Помощник судьи : Ю.В.Твердохлеб

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2023 года.

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-3717/2023 (52RS0006-02-2023-003001-16) в Сормовском районном суде г.Нижний Новгород.

Судья Сормовского районного суда

г.Нижний Новгород Е.В. Базурина