Решение по делу № 2А-2528/2023 от 12.07.2023 - о признании незаконным постановления, возложении обязанности вернуть в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 12 июля 2023 года

№ 2а-2528/2023

УИД 72RS0021-01-2023-002217-56

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Грачёвой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Департамента социальной политики Администрации города Кургана о признании незаконным постановления, возложении обязанности вернуть в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению опеки и попечительства Департамента социальной политики Администрации города Кургана о признании незаконным постановления, возложении обязанности вернуть в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Требования мотивированы тем, что административному истцу в конце апреля 2023 позвонили из Управления опеки и попечительства Департамента социальной политики Администрации г. Кургана и сообщили о том, что государственным органом принято решение об исключении истца из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 17.05.2023 истцом получено постановление администрации города Кургана №3198 от 25.04.2023 об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по причине того, что административный истец является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от 17.08.2022 №17214. С указанным постановлением ФИО1 не согласна. Указывает, что распоряжением мэра г. Кургана от 19.05.2003 №2308-р над административным истцом была установлена опека. Согласно п. 4 распоряжения за ФИО1 было закреплено жилье по адресу: <адрес>. В 2013 году ФИО2 в интересах административного истца обратилась в администрацию города Кургана с заявлением об установлении факта невозможности проживания ребенка в жилом помещении по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации г. Кургана от 06.11.2013 №8146 было удовлетворено заявление ФИО2 и проживание ФИО1 в квартире было признано невозможным, по причине превышения учетной нормы проживающих в вышеуказанном жилом помещении. Указывает, что проживала с опекунами по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец по очной форме обучения в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала по адресу: <адрес>, с мая 2021 проживает по адресу: <адрес> на основании договора аренды квартиры. Согласно договору социального найма от 17.08.2022 нанимателем жилого помещения является ФИО3, который является дядей ФИО1 Полагает, что поскольку административный истец не является членом семьи нанимателя и не вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствуют основания для исключения её из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просит признать незаконным постановление Администрации города Кургана №3198 от 25.04.2023 об исключении из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложить обязанность на Управление опеки и попечительства Департамента социальной политики Администрации города Кургана вернуть административного истца в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО5 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержали.

Представитель административного ответчика Управления опеки и попечительства Департамента социальной политики Администрации г.Кургана в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц МКУ города Кургана "Жилищная политика", Администрации города Кургана, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения административного истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Кургана от 25.04.2023 №3198 ФИО1 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по причине того, что административный истец является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора социального найма от 17.08.2022 №17214 (л.д. 13-14).

Согласно распоряжению от 19.05.2003 №2308-р мэра города Кургана над ФИО1 установлена опека. Опекунами несовершеннолетней назначены ФИО2 и ФИО4, а также закреплено жилье матери по адресу: <адрес> (л.д. 20).

Из материалов дела следует, что 06.11.2013 вынесено постановление администрации города Кургана №8146 о признании невозможности проживания ФИО1, являющейся членом семьи нанимателя в муниципальном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> по причине превышения учетной нормы проживающих в вышеуказанном жилом помещении (л.д. 22).

Судом установлено, что 17.08.2022 между муниципальным казенным учреждением города Кургана «Жилищная политика» и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещение №17214, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 46 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 17-19).

08.09.2022 постановлением администрации города Кургана №368-н утвержден договор социального найма жилого помещения от 17.08.2022 №17214, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16).

В соответствии с пп. 1 п. 2 договора совместно с нанимателем в жилое помещение имеют право на вселение следующие члены семьи: племянница – ФИО1

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных названным Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению, их прав, свобод и реализации законных, интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия), органов, власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Конституция Российской Федерации, признавая право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3.1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 данной статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных указанной статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на указанный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В пунктах 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Судом установлено, что договор социального найма жилого помещение №17214 от 17.08.2022 и постановление администрации города Кургана №368-н от 08.09.2022 не оспорены и недействительными в установленном порядке не признаны. Следовательно, при исключении административного истца из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, имелись основания, предусмотренные законном, а именно наличие предоставленного жилого помещения по договору социального найма как члену семьи нанимателя.

Таким образом, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено ФИО3 и ФИО1 как члену семьи нанимателя основания для признания незаконным постановления администрации города Кургана от 25.04.2023 №3198 об исключении ФИО1 из списка детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и возложении обязанности вернуть административного истца в указанный список удовлетворению не подлежат.

Кроме того, административным истцом заявлены требования к Управлению опеки и попечительства Департамента социальной политики Администрации города Кургана, тогда как оспариваемое постановление вынесено Администрацией города Кургана.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Департамента социальной политики Администрации города Кургана о признании незаконным постановления, возложении обязанности вернуть в список детей-сиро, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года.