№ 2а-699/2025
УИД:03RS0031-01-2025-000911-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года с.Буздяк
Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Гималовой Г.И., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления № от 04 апреля 2025 года,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления № от 04 апреля 2025 года. требования мотивированы тем, что он был признан нуждающимся и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма. ФИО1 был включен в указанный список на основании решения Администрации, ожидал своей очереди. Однако в мае 2025 года случайно узнал, что ответчик вынес Постановление № от 04 апреля 2025 года о том, что истец исключен из вышеназванного списка в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения. Копию постановления получил по почте в июне 2025 года. С указанным постановлением не согласен, считает его вынесенным с нарушением норм закона. Согласно законодательству Российской Федерации и Республики Башкортостан квартира, которую предоставляют данной категории лиц, должна быть не менее 33 кв.м. или сертификат, который предоставляется для приобретения указанного жилья, рассчитывается именно с минимального объема квадратуры в 33 кв.м. комната, в котором он проживает, состоит из 17 кв.м., при этом она не соответствует нормам и нормативам жилого помещения, которым по правилам федерального законодательства предоставляется данной категории граждан. Исключение административного истца было формальным, без объяснения причин, по одному факту наличия у него комнаты. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным и отменить постановление Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан № от 04 апреля 2025 года. Обязать Администрацию муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан восстановить истца в нарушенных правах.
Административный ответчик – представитель Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом. Своим письменным ходатайством представитель ФИО2 (по доверенности) дело просит рассмотреть в отсутствии представителя Администрации. Письменным возражением от 15 июля 2025 года просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 административное исковое заявление поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в нем обстоятельствам
Выслушав административного истца, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч 1 указанной статьи).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) (часть 3).
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (часть 5).
Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Согласно статьям 1, 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан, в частности, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
В Республике Башкортостан отношения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенными жилыми помещениями регулируются Законом Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года № 188-з (далее - Закона Республики Башкортостан № 188-з) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно подпунктам 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения признается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае, в частности, утраты ими оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (подпункт 2 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ).
Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ и части 7 статьи 8 Закона Республики Башкортостан № 188-з жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (части 1 и 2).
В силу статьи 4 Закона Республики Башкортостан от 2 декабря 2005 года № 250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» к полномочиям органов местного самоуправления в Республике Башкортостан в области жилищных отношений в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Башкортостан относится установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения.
Как следует из содержания приведенных нормативных правовых актов, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам по норме предоставления жилого помещения, устанавливаемой органами местного самоуправления самостоятельно.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления главы Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан № от 27 марта 2018 года, ФИО1, относящий к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в муниципальном районе Буздякский район Республики Башкортостан.
Постановлением главы Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан № от 04 апреля 2025 года ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в муниципальном районе Буздякский район Республики Башкортостан, в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фронда по договору найма специализированного жилого помещения.
Основанием вынесения указанного постановления явился протокол заседания межведомственной комиссии от 2 апреля 2025 года №, из которого следует, что комиссией, согласно сведений в Едином государственном реестре недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости №, по состоянию на 2 апреля 2025 года, выявлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м, на основании Договора дарения комнаты №б/н, выдан 04 сентября 2019 года, данные о прекращении права отсутствуют. Других собственников указанного жилого помещения нет. Комиссией принято решение об исключении ФИО1 из списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма, в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 09 июля 2025 года, ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м.
Справкой, выданной ООО «УК Северное» № от 14 июля 2025 года, установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> нет, площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м.
Согласно экспертного заключения ООО «Правовой центр современной экспертизы» от 01 июня 2025 года, установлена неудовлетворительная категория технического состояния жилой комнаты, как части многоэтажного жилого дома – общежития коридорного типа, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан от 15 марта 2012 № 221 «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека, а так же норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не более 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью 17,7 кв.м., что больше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, согласно постановления Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан № от 15 марта 2012 года.
Доводы административного истца о несоответствии нормам и нормативам жилого помещения в виду малой площади комнаты и его неудовлетворительного технического состояния в рассматриваемом случае основаны на неверном толковании норм права. Сведения, что жилое помещение, принадлежащее ФИО1, признано непригодным для проживания в установленном порядке, административным истцом суду не представлены. Экспертное заключение ООО «Правовой центр современной экспертизы», не является безусловным основанием для того, чтобы признать жилье непригодным для проживания. Факт невозможности проживания в жилом помещении комиссией установлен не был, обеспеченность истца жилой площадью превышает учетную норму, установленную на территории Буздякского района, препятствий для проживания истца в жилом помещении <адрес>, не установлено.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нуждаемости ФИО1 в жилом помещении специализированного жилищного фонда и возложении на ответчика обязанности признать за истцом право состоять на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Оспариваемое постановление и.о.главы Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан № от 04 апреля 2025 года об исключении ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, является обоснованным, и оснований для признания его незаконным не имеется. Следовательно, на административного ответчика не может быть возложена обязанность в восстановлении ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя их приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований в полном объеме
На основании изложенного и руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене постановления № от 04 апреля 2025 года, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года.
Судья
Благоварского межрайонного суда
Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева
Решение не вступило в законную силу.