РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2025 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Афониной С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каптинаровой Д.А.,
с участием
представителя административного истца по доверенности помощника прокурора Привокзального района г.Тулы Петраковской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-621/25 (УИД: 71RS0026-01-2025-000278-39) по административному иску прокурора Ленинского района Тульской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил :
прокурор Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что в ходе проверки установлено, что ФИО1, дата года рождения, имеет водительское удостоверение серии и №, категория «В», «В1» (AS), М (ML), выданное Отделением № МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, сроком действия до дата года.
В соответствии с информацией, предоставленной ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № им. К.», ФИО1, дата года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обращался за консультативной помощью <...>
Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
На основании изложенного, просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до вынесения врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и №, категория «В», «В1» (AS), М (ML), выданное Отделением № МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области, сроком действия до дата года в регистрирующий орган УГАИ УМВД России по Тульской области.
В судебном заседании представитель административного истца прокурора Ленинского района Тульской области по доверенности помощник прокурора Привокзального района г.Тулы Петраковская А.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведения о причине неявки суду не представил.
Представители заинтересованных лиц Управления Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области, УМВД России по Тульской области, ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им. Каменева Н.П.», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.
На основании ст. 150 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения»).
В силу ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское освидетельствование безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
<...>
Согласно Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Из материалов дела следует, что дата ФИО1 выдано водительское удостоверение серия, № со сроком действия до дата на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), М(ML).
Согласно сообщению ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № им. К.» ФИО1, дата года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, обращался за консультативной <...>
Установленный ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством (основание: Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»).
Вышеуказанные установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Ленинского района Тульской области о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку наличие у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению до получения им решения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Также на ФИО1 подлежит возложению обязанность по сдаче водительского удостоверения в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд
решил :
административный иск прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, дата года рождения, уроженца г. Тулы, паспорт <...> от дата, до получения решения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1, дата года рождения, <...>, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия, № от дата со сроком действия до дата, в Управление Госавтоинспекции УМВД России по Тульской области.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Афонина