Дело №2а-5659/2023
27RS0004-01-2023-007451-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 16 ноября 2023г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при помощнике судьи Ефремове А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении исполнительных действий, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Страховое публичное акционерное общество «Ингосстрах» (далее – СПАО «Ингосстрах») обратилось в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по Индустриальному району г. Хабаровска, в котором просило признать незаконным бездействие, выразившееся в неосуществлении исполнительных действий, направленных на розыск должника и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, возложить обязанность совершить необходимые исполнительные действия, в том числе по розыску имущества должника, предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных исполнительных действиях, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности либо о сумме задолженности.
В обоснование административного иска указано, что СПАО «Ингосстрах» предъявило на исполнение в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска исполнительный документ – исполнительный лист ФС № о взыскании с ФИО2 страховой выплаты в порядке регресса в размере 136 225,94 руб.. На основании указанного исполнительного документа 22.09.2021 возбуждено исполнительное производству №-ИП. Сумма взыскания составила 7 598,93 руб.. В ходе исполнительного производства в нарушении положений законодательства об исполнительном производстве ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер по розыску имущества должника в целях исполнения судебного акта. Длительное бездействие нарушает права взыскателя как в части получении всей информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств.
Определением судьи от 10.11.2023 привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованным лицом – ФИО2.
В отзыве на административный иск судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 просила в удовлетворении требований административного истца отказать, ссылаясь на отсутствие бездействия. В обоснование отзыва указано, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимаются необходимые меры к установлению имущественного положения должника, направлены все необходимые запросы. Из ответа ПФР должник трудоустроенным не значится. В ходе неоднократного выхода на адрес должника, последний на момент проверки отсутствовал. Информации о месте работы должника и сумме заработной платы не имеется. Исполнительное производство находится в составе сводного.
Административный истец СПАО «Ингосстрах», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем в административном иске содержится соответствующее заявление.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без своего участия, о чем имеется ходатайство.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 8 ст. 36 указанного Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
По смыслу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При рассмотрении административного дела судом установлено, что на исполнении в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска находится исполнительный документ: исполнительный лист ФС № от 20.09.2021 в отношении должника ФИО2, взыскатель СПАО «Ингосстрах».
22.09.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В день возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях установления места нахождения должника и его имущества направлены запросы оператору связи, информации о должнике или его имуществе, к операторам связи, в ГУВМ МВД России, о счетах должника-ФЛ в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в банки.
27.09.2021 направлены запросы в ФНС к ЕГРН, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, информации о должнике или его имуществе.
Ввиду поступления ответа о наличии у должника транспортного средства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 11.10.2023 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, которое принято на исполнение в ГИБДД, о чем поступило уведомление.
В связи с поступлением сведений об открытых на имя должника расчетных счетов в 11.10.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
13.10.2021 направлены запросы в ПФР о СНИЛС, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в Росреестр к ЕГРП, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, операторам связи.
14.10.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Данные постановления также выносились 05.05.2022, 21.03.2023, 22.09.2023.
29.11.2021 обновлены запросы информации о должнике или его имуществе, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, операторам связи.
14.12.2021 обновлены запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, информации о должнике или его имуществе, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр к ЕГРП. Также обновлены запросы в 17.06.2022, 15.07.2022.
В связи возбуждением в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска иных исполнительных производств в отношении этого же должника вынесено постановление от 27.09.2022 об объединении исполнительных производств в сводное по должнику. При этом в сводном исполнительном производстве имеются взыскания более ранней очереди, а именно о взыскании налогов, пени.
17.10.2022 направлены запросы в банки, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ГУВМ МВД России.
18.10.2022 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, которое принято на исполнение в ГИБДД, о чем поступило уведомление.
Также судебным приставом-исполнителем направлялись запросы для установления имущественного положения должника 13.01.2023, 14.04.2023, 21.04.2023, 05.07.2023, 21.07.2023, 22.09.2023, 17.10.2023, 18.10.2023, 24.10.2023, 28.10.2023, 10.11.2023.
Из ответа ПФР должник получал заработную плату в ООО «Термолюкс-Сибирь», в связи с чем 17.04.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.
Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации помимо указанных также выносились 18.05.2023.
Помимо этого 17.10.2023, 02.11.2023 судебным приставом –исполнителем совершались выходы по месту жительства должника, жильцов застать не удалось, автомобиль на придомовой территории не обнаружен.
Взыскано в ходе указанного исполнительного производства 7 598,93 руб., что подтверждается справкой о движении денежных средств.
Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, реестром запросов и ответов, актами о совершении исполнительных действий, актами, справкой о движении денежных средств.
Таким образом, анализируя проделанную по исполнительному производству №-ИП от 22.09.2021 работу, с учетом направленных судебным приставом-исполнителем запросов о должнике и его имуществе, вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, актов о совершении исполнительных действий, запрета на выезд за пределы РФ, запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника, суд приходит к выводу о том, что в рамках возбужденного исполнительного производства о взыскании с ФИО2 денежных средств в пользу СПАО «Ингосстрах» отсутствует факт незаконного бездействия при исполнении судебного постановления.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что на момент подачи административного иска требования исполнительного документа не исполнены, задолженность не погашена, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
В данном случае суждения административного истца о недостаточности тех или иных действий судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют о наличии бездействия, с учетом того, что действия для исполнения требования по исполнительному документу в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись.
Кроме того, суд учитывает, что неисполнение требований исполнительного документа в пользу административного истца обусловлено также наличием у должника обязательств перед иными взыскателями, что подтверждается объединением исполнительного производства в сводное по должнику.
Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.
Неисполнение должником ФИО2 требований исполнительного документа не свидетельствует о бездействии должностных лиц ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету отдела в рамках указанного исполнительного производства с должника взыскано 7 598,93 руб. и перечислено взыскателю, из чего следует, что судебным приставом-исполнителем осуществляются исполнительные действия, результатом которых является частичное погашение задолженности.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем, при выполнении исполнительных действий, связанных с исполнением исполнительного документа, находящегося в его производстве, выполняется необходимый перечень исполнительных действий, нарушений прав истца допущено не было, а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.
Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не осуществлены необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются представленными доказательствами.
Оснований для объявления должника или его имущества в исполнительный розыск у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку исполнительное производство, возбуждено на основание исполнительного документа, который не подпадает по те из них, по которым судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе вправе объявить должника в розыск.
С декабря 2016 года стороны исполнительного производства могут оформить подписку на рассылку информации о ходе исполнительного производства. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в сервисе «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенном на официальном интернет-сайте Управления. В случае оформления такой подписки гражданин (как должник, так и взыскатель) получает доступ на получение в электронной форме копий процессуальных документов, выносимых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.
На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.
Однако истец не воспользовался правом обратиться с заявлением, ходатайством в отдел об ознакомлении с материалами исполнительного производства, поэтому утверждения административного истца о ненаправлении в его адрес копий вынесенных по исполнительному производству постановлений о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, подлежит отклонению, поскольку данный факт сам по себе не нарушает прав взыскателя на исполнение судебного акта, так как фактические действия по принудительному исполнению требований исполнительного документа осуществляются.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 30.11.2023.