административное дело № 2а-331/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Абаза 23 мая 2025 года

Абазинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего – судьи Казаклиу О.А.,

при секретаре судебного заседания Силиной М.П.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

помощника прокурора Гавриловой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отд МВД России по г. Абазе об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

истец указал, что ФИО3 осужден 11.04.2007 по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, п.п. «ж»,«з» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 17 годам 2 месяцам лишения свободы, освобожден 12.01.2024 по отбытии срока наказания.

14.02.2024 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по г. Абаза как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

ФИО3 в течение календарного года совершил правонарушения по ст. 20.20 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф не уплачен, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Просит установить ранее судимому ФИО3 административный надзор сроком на 3 года и установить административные ограничения:

-обязательная явка 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 до 6 часов;

-запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Абаза Республики Хакасия;

-запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в питейных заведениях, барах, ресторанах, клубах, кафе.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержал доводы отзыва на административное исковое заявление, в котором указал, что совершение им административных правонарушений произошло по глупости, поскольку он ведет законопослушный образ жизни. 26.12.2024 он выпивал в вагоне ресторане и полагал, что это разрешено и нет никаких ограничений, поскольку там спиртное продается и разрешено к распитию. При рассмотрении административного иска просит учесть положительную характеристику с места работы и с места жительства, официальное трудоустройство. Согласно трудовому договору от 01.10.2024 он трудоустроен в ООО «ABAC ГРУПП», место работы находится в ОП Тас-Юрях (Якутия), в связи с чем он не имеет возможности 4 раза в месяц являться в отдел внутренних дел по месту жительства для регистрации. Особое внимание уделяет тому факту, что в населенном пункте по месту работы ответчика отсутствует пункт полиции, что делает невозможным его явку по месту пребывания (фактического нахождения). Требования о явке 4 раза в месяц для регистрации фактически не выполнимы по причине трудовой занятости ответчика. Также нет необходимости устанавливать именно 4 раза для явки, это чрезмерно завышено и не разумно. Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения в ночное время в период с 22 часов до 6 часов утра также будет нарушать его право на труд, поскольку при работе в ночное время (согласно трудового договора ответчику устанавливается сменный график работы) выполнение данного запрета будет не возможно. Запрет на выезд за пределы г. Абазы не возможен, поскольку будет нарушаться его конституционное право на труд, так как место работы ответчика находится в другом населенном пункте. Запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях будет нарушать его право участвовать в выборах представителей органов государственной власти и органов местного самоуправления. Запрет на посещение питейных заведений, баров, ресторанов, клубов, кафе также будет нарушать его права, поскольку при таком запрете он будет лишен возможности посещать кафе и рестораны даже для приема пищи без употребления спиртных напитков, что не законно и ограничивает его права.

Заслушав стороны, выслушав мнение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор в отношении лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В силу п. 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 и 95 УК РФ).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что приговором Верховного суда Республики Хакасия от 11.04.2007 ФИО3 осужден по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности преступлений окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 18 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационный определением Верховного суда Республики Хакасия от 16.11.2011 в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде 17 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Преступления, предусмотренные п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, в силу ч. 4 ст. 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) относится к категории особо тяжких.

ФИО3 освобожден из мест лишения свободы 12.01.2024 по отбытии срока (справка №).

Из представленных суду копий постановлений от 03.01.2025 следует, что ФИО3 привлекался к административной ответственности:

- 03.01.2025 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (в общественном месте выражался нецензурной бранью) – административный штраф в размере 500 рублей,

- 03.01.2025 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (распивал алкогольную продукцию в общественном месте) – административный штраф в размере 500 рублей.

Указанные постановления не обжаловались, вступили в законную силу 11.02.2025.

По месту жительства на ФИО3 жалоб не поступало, официально не трудоустроен. С 14.02.2024 состоит в службе УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по г. Абаза как лиц, формально попадающее под административный надзор (справка характеристика от 22.04.2025).

Из трудового договора от 01.10.2024 следует, что данный договор заключен между ФИО3 и ООО «АВАС ГРУПП». Рабочим местом работника является ОП Тас-Юрях.

Из характеристики от 24.04.2025, выданной генеральным директором ООО «АВАС ГРУПП», следует, что ФИО3 в настоящее время работает в указанной организации в должности слесаря-сборщика. ФИО3 добросовестно относится к выполнению трудовых обязанностей, пунктуален, нареканий и замечаний не имеет, зарекомендовал себя как добросовестный работник, к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Из характеристики на ФИО3 по месту жительства следует, что ФИО3 зарекомендовал себя с положительной стороны, не конфликтен, не нарушает общественный порядок, миролюбивый и сдержанный, с уважением относится к соседям старшего возраста, трудолюбив, вежлив, проживает с матерью ФИО1

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость ФИО3 по приговору Верховного суда Республики Хакасия от 11.04.2007 погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть после 12.01.2032.

Установление административного надзора в отношении ФИО3 заявлено в период непогашенной судимости.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» положениями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание. С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Как следует из постановлений по делам об административных правонарушениях от 03.01.2025, в указанную дату в 02 часа и в 02 часа 05 минут в вагоне № 14 ск/п 68 на перегоне ст. Шира – ст. Туим, Ширинский район, РХ ФИО3 в общественном месте распивал алкогольную продукцию, выражался нецензурной бранью, на замечания не реагировал, чем нарушил общественный порядок. Указанные обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО3 одного деяния, квалифицированного по двум составам административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1, ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образует обязательного для целей установления административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений. В данном случае имеется идеальная совокупность административных правонарушений, когда одним и тем же действием лицо одновременно нарушает разные правовые нормы, совершая тем самым различные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена несколькими статьями КоАП РФ, что исключает возможность оценки его поведения как устойчивого общественно опасного и не образует обязательного для целей установления административного надзора признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Наличие у ФИО3 постоянного места жительства, официальное трудоустройство, отсутствие отрицательных характеристик также свидетельствует об отсутствии у него устойчивого общественно опасного поведения.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Отд МВД России по г. Абазе об установлении административного надзора в отношении ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано через Абазинский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия судом путем подачи апелляционных жалобы, представления.

Председательствующий подпись О.А. Казаклиу

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2025 года