Дело № 2а-3970/2022
(УИД №)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года г.Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд города Ростова-на-Дону
в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,
при секретаре Шваля Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аламо Коллект» к начальнику Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО1 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании постановления, действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ООО «Аламо Коллект» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на принудительном исполнении в Первомайском РОСП г.Ростова-на-Дону находится исполнительное производство №-ИП о взыскании денежной суммы и обращении взыскания на заложенное имущество с должника ФИО2.
В связи с несогласием с постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, через портал государственных услуг РФ, на имя начальника Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону 30.06.2022 года направлена жалоба на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя, поданной в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Постановлением от 15.07.2022 года обжалуемое постановление и действия судебного пристава-исполнителя ФИО4 признаны правомерными.
С данным фактом административный истец не согласен, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО3 нарушено действующее законодательство, поскольку до настоящего времени оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступил, кроме того, денежные средства с должника не взысканы, в связи с чем, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю является незаконным и подлежит отмене.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и полагая свои права нарушенными, ООО «Аламо Коллект» просило суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО3 от 30.06.2022 года и не направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя в установленный десятидневный срок; признать незаконным действие начальника Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО1, выразившееся в признании постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю правомерным в соответствии с главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленный законодательством десятидневный срок; обязать начальника Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону возобновить исполнительное производство №-ИП.
В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области, не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. В материалы дела представлено возражение на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился. Конверт о направлении в его адрес судебной повестки возвратился в суд за истечением срока хранения.
Суд на основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Из содержания статьи 227 КАС Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 13 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Порядок рассмотрения жалоб на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) определяется Законом об исполнительном производстве.
Согласно части 4 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.
Согласно части 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.Как следует из материалов дела и установлено судом, что постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО4 от 21.04.2022 года на основании судебного приказа № и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 14 958 руб. 83 коп.. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону был проведён ряд исполнительных действий, направленных на получение информации о наличии или отсутствии у должника денежных средств, имущества, направлены запросы в ИФНС, Пенсионный фонд, кредитные организации, Управление Росреестра по Ростовской области.30 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного №-ИП от 21.04.2021 года и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».В силу пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона. Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. При этом из части 3 статьи 46, части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительный документ с копией постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения такого постановления.Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве.Таким образом, Законом об исполнительном производстве прямо предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя своевременно уведомлять стороны исполнительного производства об окончании исполнительного производства.Копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес взыскателя 30.06.2022 года через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1. ст. 14 указанного Закона.Постановлением начальника отделения Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО1 от 26.09.2022 года постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 30.06.2022 года отменено. Исполнительное производство возобновлено.Копия данного постановления направлена в адрес взыскателя 26.09.2022 года через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1. ст. 14 указанного Закона.В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону был проведён ряд исполнительных действий, направленных на получение информации о наличии или отсутствии у должника денежных средств, имущества, направлены запросы в ИФНС, Пенсионный фонд, кредитные организации, Управление Росреестра по Ростовской области.30 июня 2022 года в адрес начальника Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону директором ООО «Аламо Коллект» ФИО5 направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО3, в котором заявитель просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части непринятия мер принудительного исполнения, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.15 июля 2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО1 по результатам рассмотрения жалобы директора ООО «Аламо Коллект» ФИО5 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.07 ноября 2022 года мировым судьей судебного участка №1 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону вынесено определение об отмене судебного приказа от 26.06.2020 года №. ФИО2 09 ноября 2022 года направил заявление на имя начальника Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону о прекращении исполнительного производства №-ИП от 21.04.2022 года в связи с отменой судебного приказа. 14 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО4 было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от 21.04.2022 года. Копия данного постановления направлена в адрес ООО «Аламо Коллект» 14.11.2022 года через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1. ст. 14 указанного Закона.Разрешая заявленные административным истцом требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в пределах предмета и оснований заявленных требований, поскольку нарушений прав административного истца, требующих судебной защиты, в ходе рассмотрения административного дела не установлено. В соответствии с Кодексом об административном судопроизводстве Российской Федерации в случае, если суд установит, что оспариваемый не нормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. В соответствии с процессуальным законодательством для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав, в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). На основании изложенного, руководствуясь статьями 218,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Аламо Коллект» к начальнику Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО1 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании постановления, действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.
Мотивированное решение составлено 05 декабря 2022 года.
Судья С.В.Топоркова