РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2022 года г. Кузнецк
Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Себряевой Н.А.,
при секретаре Литвинчук Е.М.,
с участием прокурора Кротова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело УИД 58RS0017-01-2022-003874-93 по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области обратилось в суд с административным иском об установлении ФИО3, как лицу, в отношении которого установлен административный надзор, дополнительных ограничений, указав на то, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, был осужден Люблинским районным судом города Москвы за совершение преступления предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ сроком три года шесть месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В период с 02.12.2016 года по 01.06.2020 года отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области. 01 июня 2020 года был освобожден по отбытии срока наказания.
17.04.2020 года решением Брасовского районного суда Брянской области в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со следующими административными ограничениями: запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительств, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов); запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или месту пребывания, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 11.08.2021 года в отношении ФИО3 данные административные ограничения были дополнены обязательной явкой 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В последующем, решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 21.01.2022 года ФИО3 были установлены административные ограничения в виде обязательной явкой 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Однако, после установления судом административных ограничений ФИО3 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, продолжил совершать административные правонарушения против порядка управления.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области просит суд дополнить ФИО3 ранее установленные решением Брасовского районного суда Брянской области от 17.04.2020 года, и решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 11.08.2021 года и 21.01.2022 года, административные ограничения в виде запрета пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; обязательной явкой 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца ОМВД России по городу Кузнецку ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск поддержала и просила об его удовлетворении по основаниям, указанным в заявлении.
Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен, предоставив заявление о согласии с административным иском по установлению в отношении него дополнительных ограничений, рассмотрении иска в его отсутствие.
Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, поддержавшего административный иск, учитывая позицию по заявлению административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Из положений ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений (п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 3).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3).
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3).
Из указанных положений закона следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Судом установлено, что приговором Люблинского районного суда г. Москвы от 02.12.2016 года, вступившим в законную силу 13.12.2016 года, ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы по указанному приговору в период с 02.12.016 года по 01.06.2020 года в ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Брянской области (п. Каменка), 01.06.2020 года был освобожден по отбытии срока наказания. Данные обстоятельства подтверждаются справкой № ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области (п. Каменка) от 01.06.2020 года, сведениями, содержащимися в справке о судимости ИЦ УМВД России по Пензенской области от 24.10.2022 года.
Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, за совершение которого ФИО3 02.12.2016 года был осужден Люблинским районным судом г. Москвы, относится к категории тяжких преступлений.
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Поскольку ФИО3 освободился из мест лишения свободы 01.06.2020 года, исходя из приведенных положений УК РФ, срок погашения судимости по приговору суда истекает 01.06.2028 года.
Решением Брасовского районного суда Брянской области от 17.04.2020 года, вступившим в законную силу, имеющим в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 64 КАС РФ преюдициальное значение по данному административному делу, в отношении ФИО3, осужденного приговором Люблинского районного суда г. Москвы от 02.12.2016 года, установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть на восемь лет, по 01 июня 2028 года, с административными ограничениями в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительств, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов); запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или месту пребывания, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С 14.10.2020 года ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по городу Кузнецку, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. В тот же день ФИО3 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается имеющимися в материалах дела заключением ОМВД России по г. Кузнецку, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию и предупреждением инспектора ОАН ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области.
Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 11.08.2021 года в отношении ФИО3 данные административные ограничения были дополнены обязательной явкой 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Также, решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 21.01.2022 года ФИО3 были установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явкой 3 (три) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора, установленный административному ответчику решением Брасовского районного суда Брянской области от 17.04.2020 года, не истек.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64- ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64- ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В качестве оснований предъявленного административного искового заявления указано на то, что ФИО3 после установления в отношении него административных ограничений, на путь исправления не встал, в 2022 году неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, что свидетельствует о его склонности к совершению правонарушений и преступлений.
Так, ФИО3 15.02.2022 года (протокол об административном правонарушении серии <данные изъяты> №, постановление зам.начальника полиции ОМВД России по городу Кузнецку ФИО1 от 15.02.2022 года), 29.06.2022 года (протокол об административном правонарушении серии <данные изъяты> №, постановление зам.начальника полиции ОМВД России по городу Кузнецку ФИО1 от 29.06.2022 года), 28.06.2022 года (протокол об административном правонарушении серии <данные изъяты> №, постановление зам.начальника полиции ОМВД России по городу Кузнецку ФИО1 от 28.06.2022 года), 15.08.2022 года (протокол об административном правонарушении серии <данные изъяты> №, постановление зам.начальника полиции ОМВД России по городу Кузнецку ФИО1 от 15.08.2022 года), 19.08.2022 года (протокол об административном правонарушении серии <данные изъяты> №, постановление зам.начальника полиции ОМВД России по городу Кузнецку ФИО1 от 19.08.2022 года), 13.10.2022 года (протокол об административном правонарушении серии <данные изъяты> №, постановление зам.начальника полиции ОМВД России по городу Кузнецку ФИО1 от 13.10.2022 года), был подвергнут административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния). За каждое административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО3 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.
Данные обстоятельства стороной административного ответчика ФИО3 не опровергнуты какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами. Напротив, им в заявлении от 08.11.2022 года (вх.№ от 08.11.2022 года) выражено согласие с административным иском.
Из рапорта-характеристики УУП ОМВД России по городу Кузнецку ФИО2 от 21.10.2022 года, следует, что на обслуживаемом им административном участке УПП № по адресу: <адрес>, проживает ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий под административным надзором. За период нахождения под административным надзором ФИО3 зарекомендовал себя неудовлетворительно, склонен к совершению преступлений, неоднократно привлекался к административной ответственности, жалоб со стороны соседей на ФИО3 – не поступало.
Принимая во внимание характер совершенных ФИО3 преступлений и допущенных им нарушений административных ограничений, данных о его личности, поведения поднадзорного лица в период осуществления административного надзора, суд считает необходимым на период административного надзора дополнить ранее установленные ФИО3 административные ограничения в виде запрета пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; обязательной явкой 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд приходит к выводу, что ограничение прав административного ответчика ФИО3 в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществляется в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, п. 5 ст. 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОМВД России по городу Кузнецку Пензенской области к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.
Дополнить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Брасовского районного суда Брянской области от 17.04.2020 года и решениями Кузнецкого районного суда Пензенской области от 11.08.2021 года и 21.01.2022 года административные ограничения, следующими ограничениями в виде: запрета пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; обязательной явкой 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья: