Дело № 2-286/2022

УИД ...

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года с.Усть-Чарышская Пристань

Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Репниковой О.А.

при секретаре Капаницыной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (далее – ГУ ОПФР), в котором просит признать незаконным решение ... от ... об отказе в установлении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж работы по Списку ... период работы: с ... по ... электрогазосварщиком на <данные изъяты> участке в специализированном тресте «<данные изъяты>»; назначить досрочную пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование требований ссылается на то, что ... он обратился в ГУ ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа. Ответчиком в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа, в специальный стаж не был засчитан вышеуказанный период работы, поскольку документально не подтвержден вид сварочных работ. Считает отказ пенсионного фонда в назначении ему досрочной пенсии незаконным и неправомерным, поскольку в спорный период времени работал на должности, предусмотренной Списком ..., выполнял работы только на ручной дуговой сварке, поскольку других видов сварки не использовалось. Архивная справка не содержит информации о видах выполняемых сварочных работ. В настоящее время предприятие «Южуралремонт» не существует и получить уточняющие справки о видах сварочных работ невозможно. Поэтому вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что не согласен с решением ответчика только в части оспариваемого периода. Просил принять в качестве доказательств обоснования своих требований удостоверение от ... о том, что он проходил аттестацию сварщиков в СП «<данные изъяты>» по ручной электродуговой сварке, в котором также указано, что он имеет стаж работы по сварке 6 лет.

Представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями груда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. 6 лет 3 мес.) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, зачету подлежат периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, календарно, при этом подлежат зачету периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Не включаются периоды учебных отпусков, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после ....

При досрочном назначении пенсии по старости применяются Списки № 1, № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10), а также Списки № 1, № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 за периоды работы до 01.01.1992 года.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 в разделе «общие профессии», предусмотрена должность «газосварщика», «электросварщика ручной сварки», а также «электрогазосварщика», занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, 24.04.1992 принято Постановление Правительства РФ № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно трудовой книжке ФИО1 принят ... на <данные изъяты> участок ... треста «<данные изъяты>» предприятия «<данные изъяты>» электрогазосварщиком 3 разряда, ... присвоен 4 разряд электрогазосварщика, ... уволен по собственному желанию.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848, Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобоспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, а также в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно положениям ч.3 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из материалов дела, ... истец ФИО1, ... года рождения, обратился в ГУ ОПФР по ... с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости за работу по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ГУ ОПФР по ... от ... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по следующим основаниям. До ... право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 года, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года раздела XXXIII "Общие профессии", имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также ни автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества ни менее 3 класса опасности; газосварщики; электросварщики ручной сварки. Таким образом, период работы с ... по ... электрогазосварщиком на <данные изъяты> участке ... треста «<данные изъяты>» предприятия «<данные изъяты>» не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку эта профессия не предусмотрена Списком ... от 1956 года. Согласно Списку ... от 1991 года зачету в специальный стаж подлежит работа в качестве электрогазосварщика только при условии документального подтверждения характера работы. Однако истцом не подтверждена занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П установлено, что нормы законодательства о трудовых пенсиях по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Действующий в спорный период Список № 2, утвержденный 22.08.1956 года, предусматривал профессии «электросварщик», «газосварщик» без дополнительных требований по условиям труда и виду сварки.

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 1991 года (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Исходя из анализа вышеуказанных норм, период работы до ... в качестве электросварщика и газосварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ... должность электрогазосварщика может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Принимая во внимание, что в период работы истца с ... по ... электрогазосварщиком на Коркинском участке ... треста «<данные изъяты>» предприятия «<данные изъяты>» (6 лет 4 месяца 2 дня) действовало законодательство, позволяющее включить в специальный стаж период работы, как электросварщиком, так и газосварщиком, независимо от вида выполняемой сварки, суд приходит к выводу, что решение ОПФР об отказе во включении данного периода в специальный стаж истца является необоснованным.

При этом суд учитывает, что в настоящее время предприятие «<данные изъяты>» не существует, документы по основной деятельности были переданы в архив.

Как следует из ответа на судебный запрос архивного отдела ... и архивных справок, имеются приказы о принятии и увольнении электрогазосварщика ФИО1 на <данные изъяты> участок ... треста «<данные изъяты>» предприятия «<данные изъяты>», личная карточка работника, сведения о начислении заработной платы за период с ... г. по ... года. Иные документы, касающиеся работы истца, а именно должностные инструкции, табели рабочего времени, журналы по технике безопасности, паспорт сварочного оборудования, документы о видах сварки, в архивный отдел не поступали.

Несмотря на то, что данные документы не сохранились и не были переданы в архив, что является следствием ненадлежащего исполнения работодателем истца своих обязанностей по хранению документации и не может быть поставлено в вину истцу, следовательно, не должно влиять на реализацию его трудовых и пенсионных прав.

Вместе с тем, в указанных документах отсутствуют сведения о нахождении истца в отпусках без сохранения заработной платы, командировках, учебных отпусках, простоях. Таким образом, из материалов дела не следует, что истец, работая электрогазосварщиком в указанный период, не был постоянно занят выполнением работ в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ... по ... (6 лет 4 месяца 2 дня) электрогазосварщиком на <данные изъяты> участке ....

В оставшейся части оспариваемого истцом периода работы с ... по ... начало действовать иное законодательство (Список № 2 от 1991 года), в соответствии с которым необходимо представлять письменные доказательства работы на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Поскольку данное требование истцом ФИО1 не выполнено, письменных доказательств выполнения вышеназванных работ не представлено, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж указанного периода работы.

Как следует из решения ГУ ОПФР по ... от ..., специальный стаж работы ФИО1 по Списку № 2 составляет 5 лет 3 месяца 23 дня, с учетом суммирования периодов работ со Списком № 272, согласно пункту 3 Правил от 11.07.2002 № 516, продолжительность специального стажа работы составляет 6 лет 3 месяца 6 дней, страховой стаж – более 25 лет.

При наличии установленной судом продолжительности специального стажа – 6 лет 4 месяца 2 дня, право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО1 возникло при достижении возраста 55 лет (12 лет 7 месяцев 8 дней), в связи с чем на ответчика возлагается обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с ....

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ... ... от ... в части исключения периода работы: с ... по ... электрогазосварщиком на Коркинском участке в специализированном тресте «Уралспецремонт» предприятия «Южуралцемремонт» из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... включить в специальный стаж ФИО1 период его работы с ... по ... электрогазосварщиком на <данные изъяты> участке в специализированном тресте «<данные изъяты>» предприятия «<данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ....

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд через Усть-Пристанский районный суд ... в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий О.А. Репникова