Решение по делу № 2А-774/2023 от 14.04.2023 - о признании недействительным исполнительного листа, признании незаконными и об отмене постановлений судебных приставов-исполнителей Ступинского РОСП УФССП России по Московской области о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора и требований, о прекращении исполнительного производства.

№ 50RS0046-01-2023-000487-09

Дело № 2а-774/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 03 апреля 2023 года.

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2023 года.

г. Ступино Московской области 03 апреля 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре Малинине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО12 к судебным приставам-исполнителям Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 и ФИО2, ГУФССП России по Московской области о признании недействительным исполнительного листа, признании незаконными и об отмене постановлений судебных приставов-исполнителей Ступинского РОСП УФССП России по Московской области о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора и требований, о прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ступинский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 и ФИО2, ГУФССП России по Московской области о признании недействительным исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Ступинским городским судом Московской области по гражданскому делу №, о признании незаконным и об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № о признании незаконным и об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования административный истец ФИО3 обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ступинского РОСП УФССП России по Московской области было возбуждено исполнительное производство №, по которому он является должником, предмет исполнения: выселение. Указанное исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Ступинским городским судом Московской области по гражданскому делу №, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ определением суда было утверждено мировое соглашение. В соответствии с условиями мирового соглашения на него (ФИО3) была возложена обязанность по оплате задолженности в размере 266267,17 рублей путем перечисления денежных средств на лицевой счет №81066-179 в ООО «МосОблЕИРЦ» не позднее 01.11.2020 года. Указанные обязанности им были выполнены в полном объеме 30.10.2020г. Копия постановления от 18.10.2022г о возбуждении исполнительного производства была ему вручена ДД.ММ.ГГГГ года вместе с требованием о необходимости до ДД.ММ.ГГГГ добровольно исполнитель требования исполнительного документа путем выселения из жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ им в адрес Ступинского РОСП было направлено заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с его госпитализацией в кардиологическое отделение СОКБ. ДД.ММ.ГГГГ в палате кардиологического отделения ему было вручено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству и установлении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что обязательства по утвержденному судом мировому соглашению были им выполнены в полном объеме, то выдача исполнительного листа и возбуждение по нему исполнительного производства должны быть признаны незаконными и отменены. Кроме того, считает подлежащим отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, поскольку оно было принято в период, когда исполнительное производство подлежало приостановлению по его ходатайству.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы изложенные в административном исковом заявлении и настаивал на удовлетворении заявленный требований.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 в судебном заседании возражений относительно заявленных административных исковых требований не высказала.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Московской области (привлеченный к участию в деле на основании определения суда от 06.03.2023г (протокольная форма), в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – представитель администрации городского округа Ступино Московской области, в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, определением Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № между администрацией городского округа Ступино Московской области, ФИО3 ФИО12 и ФИО4 ФИО14 утверждено мировое соглашение, согласно которого: 1) Стороны признают, что на момент заключения Соглашения у Ответчиков имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги в отношении занимаемого ими жилого помещения (кадастровый номер 50:33:0040134:2056) общей площадью 68,1 кв.м (четырёх комнатная квартира), расположенного по адресу: <...>, находящегося в муниципальной собственности городского округа Ступино Московской области, в размере 917 604 (девятисот семнадцати тысяч шестисот четырёх) рублей 92 копеек (с учётом погашения задолженности перед МУП ПТО ЖКХ посредством Федеральной службы судебных приставов в сумме 41 109 рублей 60 копеек), в том числе задолженность: перед МУП ПТО ЖКХ (ИНН №) - 624 170 рублей 75 копеек, из которых подлежат вычету 111 970 (сто одиннадцать тысяч девятьсот семьдесят) рублей 00 копеек, затраченные Ответчиком ФИО14 ФИО4 на неотделимые улучшения жилого помещения путём замены окон по договору № от ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО16 ФИО5 (ИНН №) - в порядке возмещения наймодателем расходов, затраченных на капитальный ремонт жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ и пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса РФ; перед ООО «ЖКХ» (ИНН <***>) - 139 967 рублей 00 копеек, в отношении которой между Ответчиками и ООО «ЖКХ» 29 сентября 2020 года заключено Соглашение о реструктуризации задолженности за предоставленные жилищно-коммунальные услуги с рассрочкой до ДД.ММ.ГГГГ; перед ООО «Жилресурс» (ИНН №) - 153 467 рублей 17 копеек; 2) По настоящему Соглашению Стороны признают подлежащей к погашению задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 665 667 (шестисот шестидесяти пяти тысяч шестисот шестидесяти семи) рублей 92 копеек (это общая задолженность, указанная в пункте 1 Соглашения, за вычетом расходов Ответчиков на неотделимые улучшения, указанные в пункте 1.1 Соглашения, и за вычетом реструктуризированной задолженности, указанной в пункте 1.2 Соглашения) и обязуются её оплатить в следующих долях: доля ФИО12 ФИО3 - 40% задолженности, что составляет 266 267 (двести шестьдесят шесть тысяч двести шестьдесят семь) рублей 17 копеек; доля ФИО14 ФИО4 и её несовершеннолетних детей - 60% задолженности, что составляет 399 400 (триста девяносто девять тысяч четыреста) рублей 75 копеек; 3) Ответчики обязуются полностью погасить задолженность, указанную в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Соглашения в сроки, которые определены графиком погашения задолженности, утвержденным в приложении № 1 к настоящему Соглашению; 4) Ответчики погашают задолженность путём перечисления денежных средств на лицевой счёт№ в ООО «МосОблЕИРЦ» (ИНН № КПП № расчётный счёт № специальный счёт № Центрального филиала Акционерного банка «РОССИЯ» БИК № к/с №). При погашении задолженности по настоящему мировому соглашению в назначении платежа необходимо указывать «Оплата по мировому соглашению от 29 сентября 2020 года»; 5) По настоящему Соглашению Истец отказывается от требования о выселении ФИО12 ФИО3, ФИО14 ФИО4, ФИО21 ФИО4 и ФИО22 ФИО4 из жилого помещения, расположенного то адресу: <адрес>, в другое жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>) С момента утверждения судом настоящего Соглашения Стороны совершают действия, направленные на приведение правоотношений между Сторонами и третьими лицами в соответствие с условиями настоящего Соглашения, в частности: Ответчики уведомляют Ступинский районный отдел службы судебных приставов об утверждении судом настоящего Соглашения в целях прекращения исполнительных производств, открытых в отношении Ответчиков в части взыскания с них задолженности за жилищно-коммунальные услуги в отношении занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а Истец не возражает против прекращения указанных исполнительных производств (в порядке пункта 3 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 декабря 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»); Истец обязуется в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента утверждения судом настоящего Соглашения уведомить ООО «МосОблЕИРЦ» (ИНН №) о заключения настоящего мирового соглашения и необходимости списания из суммы задолженности по лицевому счёту № ранее произведённых ФИО14 ФИО4 выплат в размере 153 079 (ста пятидесяти трёх тысяч семидесяти девяти) рублей 60 копеек; 7) Настоящим Стороны соглашаются и подтверждают, что исполнение Ответчиками обязательств, принимаемых на себя по настоящему Соглашению, являются полной и окончательной компенсацией всех выплат за жилищно-коммунальные услуги в отношении занимаемого ими жилого помещения по состоянию на дату заключения настоящего Соглашения, и со дня подписания настоящего Соглашения штрафные санкции и пени за несвоевременное погашение Ответчиками обязательств по задолженности, предусмотренной пунктом 1 настоящего Соглашения, не начисляются, как и возмещение судебных издержек, понесённых Истцом, затрат и реального ущерба, упущенной выгоды, процентов в связи с нарушением срока расчётов, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации потерь от инфляции, падения курса рубля и последствий финансово-экономического кризиса, компенсацию морального вреда, неустойки и т.д., и т.п.; 8) Обязательства, указанные в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Соглашения, не исполненные Ответчиками добровольно в течение 30 (тридцати) рабочих дней после истечения сроков, предусмотренных пунктом 4 настоящего Соглашения и определённых графиком погашения задолженности, даёт основание Истцу обратиться в суд с ходатайством о выдаче по правилам раздела VII Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительного листа на выселение ФИО12 ФИО3, ФИО14 ФИО4, ФИО21 ФИО4 и ФИО22 ФИО4 из жилого помещения (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес> в другое жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, которое является изолированным, пригодным для постоянного проживания, соответствует установленному размеру жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года Ступинским городским судом Московской области по делу №, возбуждено исполнительное производство №ИП, предмет исполнения: выселение, в отношении должника ФИО3 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: администрации городского округа Ступино Московской области, адрес взыскателя: <адрес>

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления, должнику ФИО3 установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ года должником по указанному исполнительному производству ФИО3 получено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и требование об исполнении решения суда по делу № о выселении из жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 в адрес Ступинского РОСП направлено заявление о приостановлении исполнительного производства № до окончания его лечения в стационарном лечебном учреждении, до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ года с должника ФИО3 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, которое получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в палате кардиологического отделения Ступинской ОКБ, а также требование об исполнении решения суда по делу № о выселении из жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ года по причине нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО3 ссылается на то, что условия мирового соглашения утвержденного судом ДД.ММ.ГГГГ были им исполнены в полном объеме, а именно: задолженность в сумме 266267,17 рублей была оплачена им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением №, таким образом полагает выдачу исполнительного листа судом и возбуждение исполнительного производства незаконными.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указаны обстоятельства отказа в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, предусмотренные частью 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" у судебного пристава-исполнителя отсутствовали. Исполнительный лист соответствовал условиям и требованиям действующего законодательства, предъявлен взыскателем в службу судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и в установленный законом срок предъявления его к исполнению.

Кроме того, исполнительный лист не является процессуальным документом. Возможность его отмены в судебном порядке нормами действующего процессуального законодательства Российской Федерации не предусмотрена. В том числе он не может быть оспорен в порядке, предусмотренном главами 22 и 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании недействительным исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Ступинским городским судом Московской области по гражданскому делу №, о признании незаконным и об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям пункта 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст.15 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года получено должником ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с пунктом 2 указанного постановления, срок для его добровольного исполнения установлен 5 дней со дня его получения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ года с должника ФИО3 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа и в этот же день – ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП исполнительное производство № приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ года по причине нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении.

В силу статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Между тем, должником были представлены объективные доказательства невозможности исполнения исполнительного документа по причине госпитализации с ДД.ММ.ГГГГ года в кардиологическое отделение Ступинской ОКБ, о чем он уведомил судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП.

При указанных обстоятельствах, постановление судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ года о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора в размере 5000 рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа, нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Основания прекращения исполнительного производства установлены положениями статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Заявленные административным истцом требования о прекращении исполнительного производства № не подлежат рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, в соответствии с положениями ст.ст. 439, 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не лишен права обратиться с заявлением о прекращении исполнительного производства в рамках гражданского дела № 2-1116/2020 при наличии соответствующих оснований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 ФИО12 к судебным приставам-исполнителям Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 и ФИО2, ГУФССП России по Московской области удовлетворить частично.

- Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ года № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковые требования ФИО3 ФИО12 – оставить без удовлетворения.

Разъяснить административному истцу право обращения с заявлением о прекращении исполнительного производства в порядке ст.439 Гражданско-процессуального кодекса РФ в рамках гражданского дела №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Австриевских А.И.