Дело № 2а-3382/2023

УИД № 24RS0048-01-2022-012180-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, МВД России, ИВС ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, МВД России, ИВС ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ИВС ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» в размере 50 100 руб.

Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он периодически доставлялся в ИВС ОП №5 МУ МВД России «Красноярское», где содержался в ненадлежащих условиях, унижающие человеческое достоинство, а именно: антисанитария; плохая вентиляция камер; санузел в ужасном состоянии, отсутствует приватность; отсутствует пожарная сигнализация; отсутствует горячее водоснабжение; отсутствует прогулочный дворик (прогулки); ранее не судимые содержаться с ранее судимыми; нарушена норма на одного человека; плохое освещение камер; постельное белье, матрац и т.д. в ужасном состоянии; врач-фельдшер (медик) отсутствует. В результате приведенных условий содержания, испытывал очень сильное психологическое, моральное и физическое давление.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МУ МВД России «Красноярское».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном посредство видеоконференц-связи, требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков МВД России, МУ МВД России «Красноярское» (ИВС ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» является структурным подразделением МУ МВД России «Красноярское) ФИО4 в судебном заседании требования не признала, пояснив, что ФИО1 доставлялся в ИВС ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ без ночевки, нарушений нормы на одного человека не установлено, разделенное содержание лиц, установленных Федеральным законом №103-ФЗ соблюдается. ИВС ОП №5 введен в эксплуатацию в 2014 году, соответствует требованиям Федерального закона №103-ФЗ, имеет 3 прогулочных двора, согласно распорядку дня прогулка предоставляется с 07.55 до 09.00, ввиду того, что истец был помещен в ИВС в 10-35 и 10-30 час. прогулка ему не предоставлялась. В каждой камере имеется приточно-вытяжная вентиляция и альпийская форточка, также санузел, отделен приватной перегородкой, имеется дверь. Ежедневно выдается кипяченая вода, проводится влажная уборка. В штатной численности ИВС предусмотрена должность заведующего медицинской частью, при обращении на ухудшение самочувствия вызывается мед.помощь. Жалоб на условия содержание от ФИО1 в период содержания не поступало.

В судебное заседание представители административного ответчика министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 4 данного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с пунктом 11 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23).

В силу статьи 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (часть 1).

При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи (часть 4).

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (пункт 42).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования, в том числе: постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой (пункт 43 Правил).

Камеры ИВС оборудуются, в том числе: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией (пункт 45 Правил).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48 Правил).

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств (пункт 130 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ИВС ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» в заявленный им период в следующее время: ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 35 мин. до 17 час. 20 мин. в камере №; ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 30 мин. до 17 час. 00 мин. в камере №, что следует из книги учета лиц, содержащихся в ИВС и книги покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС.

Как следует из технического паспорта изолятора временного содержания ИВС ОП №5 МУ МВД России «Красноярское», это здание 2014 года постройки, имеет 8 камер с лимитом наполнения мест в них – 26 человек, площадь каждой камеры 16,08 кв.м. (камера №1 16,14 кв.м.), также имеется 3 следственных кабинета, 3 прогулочных двора, комната для свиданий, отопление: централизованное, водяное, алюминиевые батареи, вентиляция: принудительная вытяжная, естественная. Камеры ИВС оборудованы видеокамерами (приватное место во всех камерах заретушировано на мониторе).

Их книги покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № с 3 лицами (площадь камеры 16,14 кв.м., лимит камеры – 4 человека); ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № с 3 лицами (площадь камеры 16,14 кв.м., лимит камеры – 4 человека).

Таким образом, за период содержания ФИО1 в ИВС норма санитарной площади в камерах на одного человека (4 кв.м.) не нарушалась.

Согласно сведениям, представленным начальником ИВС ОП №5 МУ МВД России «Красноярское», все камеры ИВС ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» оборудованы санитарными узлами. Указанные санитарные узлы не являются отдельным помещением, унитаз расположен в углу камеры, отделен приватной перегородкой с дверью открывающейся наружу высотой 1,27 м. от пола санитарного узла. Приточно-вытяжная вентиляция в наличие, исправна. Естественный приток воздуха в камеры обеспечивается через альпийскую форточку, которая регулируется самими подозреваемыми и обвиняемыми. Камеры ИВС имеют естественное освещение в соответствии с санитарными нормами, 1х0,7 м размеры оконных проемов в камере, 1,7 метра от уровня пола, также в камера имеется 5 светильников дневного освещения закрытого типа оборудованными энергосберегающими лампами мощностью 100 вт., исправны, один светильник ночного освещения закрытого типа, оборудованный энергосберегающей лампой мощностью 60 вт, исправен. Камеры ИВС оборудованы водопроводом с системой подаче горячей воды. В каждой камере имеются два датчика пожарной сигнализации выведенными на пуль дежурной части отдела полиции, исправны. Имеется кнопка вызова дежурного.

Согласно распорядку дня в ИВС ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» утвержденного начальником ОП № 5, прогулка осуществляется с 07 час. 55 мин. до 09 час. 00 мин.

Довод административного истца об отсутствии прогулочных двориков и прогулки, суд признает несостоятельным, поскольку как следует из технического паспорта ИВС, имеет 3 прогулочных двора, прогулка ФИО1 не предоставлялась, поскольку был доставлен в ИВС после проведения прогулки (ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 35 мин., ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин.).

Из представленных фотографий камеры №, где содержался административный истец, видно, что во внешней стене рядом с окном расположена альпийская форточка, в стене над санузлом распложена приточная и вытяжная вентиляция, санузел отделен от жилой зоны, имеет перегородки и двери, на потолке расположено пять светильников закрытого типа, в наддверной ниже распложен один светильник закрытого типа, также на потолке имеется два датчика пожарной сигнализации, раковина имеет подводку горячего и холодного водоснабжения.

Кроме того, представлен акт комиссионного обследования подведомственных объектов ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» на предмет противопожарной безопасности, состояния водопроводных и электрических сетей от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки установлено, что в административном здании (<адрес>) охранно-пожарная сигнализация помещений исправна; система водопроводных и электрических сетей в удовлетворительном состоянии; система автоматического оповещения при пожаре исправна.

Согласно представленному журналу регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, ФИО1 за период содержания в ИВС ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское» жалоб на условия содержания не высказывал.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Таким образом, судом установлено, что в камерах ИВС имеется приточная и вытяжная вентиляция (находится в рабочем состоянии), а также альпийская форточка, имеется естественное освещение обеспеченное окном и искусственное освещение обеспеченное пятью светильниками дневного освещения закрытого типа и одним светильником ночного освещения закрытого типа (освещения достаточно), имеется санитарный узел с соблюдением необходимых требований приватности (огражден от жилой зоны перегородкой, имеются двери), камеры оборудованы водопроводом с системой подаче горячей воды, имеется два датчика пожарной сигнализации (находятся в рабочем состоянии), прогулка предоставляется, согласно утверждённому распорядку дня.

Довод административного истца о том, что в камерах ИВС антисанитария, суд признает несостоятельным, поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства проведение уборки в камерах является обязанностью подозреваемых и обвиняемых. Кроме того, согласно журналу учета времени бактерицидной и кварцевой обработки камер и помещений ИВС, соответствующая обработка камеры № проводилась в дни содержания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о чем в журнале имеется соответствующая отметка.

Довод административного истца о том, что постельное белье и постельные принадлежности были в ужасном состоянии, суд отклоняет, поскольку ФИО1 доставлялся в ИВС без ночевки, согласно распорядку дня в ИВС ОП № 5 МУ МВД России «Красноярское», утвержденного начальником ОП № 5, выдача постельного белья осуществляется с 21 час. 30 мин. до 22 час. 00 мин., в связи с чем, постельное белье ФИО1 не мог получать. Кроме того, представлен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУ МВД России «Красноярское» и ООО «Енисей+» на предоставление услуги по комплексно-прачечному обслуживанию (стрика белья и других изделий), в том числе в отделах полиции №№ МУ МВД России «Красноярское».

Довод административного истца относительно отсутствия в ИВС врача-фельдшера, суд признает несостоятельным, поскольку согласно справке старшего специалиста ОК ОРЛС МУ МВД России «Красноярское» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно штатного расписания в ИВС ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» по штату числиться, в том числе: заведующий медицинской части (в/н замещает – ФИО5), также представлена копия диплома о наличии у ФИО5 квалификации «фельдшер» по специальности «лечебное дело» и копия лицензии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения № ФС-24-01-001385 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности выданной МУ МВД России «Красноярское» по адресу: <адрес>. Кроме того, при обращении подозреваемого и обвиняемого на ухудшение самочувствия, либо жалобы на здоровье в ИВС вызывается скорая медицинская помощь. Сведений об обращении ФИО1 за медицинской помощью и случаев отказа ему в предоставлении таковой не установлено.

Нарушений ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части раздельного содержания лиц, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лиц, ранее содержавшихся в местах лишения свободы не установлено, кроме того, ФИО1 ранее содержался в местах лишения свободы и на его права такое содержание не могло повлиять.

Судом установлено, что административными ответчиками представлены доказательства соблюдения прав ФИО1, на материально-бытовое обеспечение, предусмотренные ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка ИВС.

Доводы ФИО1 о том, что условия содержания в ИВС являлись бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство не подтверждаются представленными материалами.

Обеспеченные в соответствии с требованиями закона условия содержания под стражей нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, конвоя и сотрудников изоляторов, и не носят цели нарушить гражданские и иные права истца.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, МВД России, ИВС ОП №5 МУ МВД России «Красноярское» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик