Постановление по делу № 5-188/2022 от 08.12.2022 | Березовский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 5-188/2022 УИД42MS0014-01-2022-004289-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 08 декабря 2022 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Березовскому о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Березовскому (далее по тексту – ОМВД по г.Березовскому) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КРФ об АП – умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах:

ФИО2 ФИО6, заместитель начальника контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление), в соответствии со статьями 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КРФ об АП) 17.10.2022 составила Протокол о совершении Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Березовскому административного правонарушения, выразившегося в следующем:

15 сентября 2022 года заместителем начальника контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы ФИО2 в отношении начальника ОМВД России по городу Березовскому ФИО8 ФИО8 возбуждено дело об административном правонарушении №№ по части 3 статьи 15.15.7 КРФ об АП и в рамках производства по указанному делу в адрес ОМВД России по городу Березовскому направлено определение об истребовании сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по делу (далее - определение) от 15.09.2022 № в отношении начальника Отдела МВД России по городу Березовскому ФИО9.:

1. Табель учета рабочего времени за период с 01.10.2021 по 31.10.2021 на начальника ФИО10. (при отсутствии табеля учета рабочего времени, предоставить справку об отработанных днях (неотработанных) за период с 01.10.2021 по 31.10.2021).

2. Пояснение по факту превышения более чем на десять рабочих дней установленных сроков постановки на учет бюджетного обязательства (сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное обязательство) по государственному контракту от 14.09.2021 №№ на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта на сумму 200 000 руб. и по факту отсутствия документально возложенных полномочий на ФИО5, подписавшей Сведения о бюджетном: обязательстве от 19.10.2021 №.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Данная норма закона также была отражена в Определении.

Таким образом, сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении от 15.09.2019 № должны были быть направлены в Управление не позднее 23.09.2022.

Однако, в Управление необходимые документы поступили за пределами установленного Определением срока - 05.10.2022.

В Управление от ОМВД России по городу Березовскому не поступало уведомлений о невозможности представления указанных сведений и документов в указанный срок.

Таким образом, ОМВД России по городу Березовскому не соблюдены требования статьи 26.10 КРФ об АП, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена статьей 17.7 КРФ об АП.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы Управления Федерального казначейства по <адрес> - Кузбассу ФИО1 не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Отдела МВД России по г.Березовскому в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленных возражениях относительно протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КРФ об АП, начальник Отдела МВД России по г.Березовскому просит прекратить производство по делу, не отрицает, что указанные в определении сроки 3 рабочих дня действительно были нарушены, нарушение сроков было согласовано с должностными лицами Управления Федерального Казначейства по Кемеровской области-Кузбассу в связи с отсутствием табеля рабочего времени начальника ОМВД России по г.Березовскому. 29.09.2022 была направлена справка о том, что в период с 01.10.2021 по 31.10.2021 в отношении начальника полиции ФИО11 информации о временной нетрудоспособности не поступало, отпуска, в том числе по личным обстоятельствам, ФИО12 не предоставлялись. Ответ должностному лицу был направлен в кратчайший срок, а табель рабочего времени заменен иным документом, содержащим необходимую информацию, для установления истины.

В силу ст. 17.7 КРФ об АП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.26.10 КРФ об АП судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Судом установлено, что 15 сентября 2022 года заместителем начальника контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы ФИО2 в отношении начальника ОМВД России по городу Березовскому ФИО13 ФИО13 возбуждено дело об административном правонарушении №№ по части 3 статьи 15.15.7 КРФ об АП.

В рамках производства по указанному делу заместителем начальника контрольно-ревизионного отдела в сфере деятельности силовых ведомств и судебной системы ФИО2 в адрес ОМВД России по городу Березовскому направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по делу (далее - определение) от 15.09.2022 №. Документы ОМВД России по городу Березовскому предоставлены с нарушением установленного Определением срока, то есть позднее 3 дней со дня получения определения.

Согласно Определению от 15.09.2022 № были истребованы у ОМВД России по городу Березовскому следующие сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении № в отношении начальника Отдела МВД России по городу Березовскому ФИО14

1. Табель учета рабочего времени за период с 01.10.2021 по 31.10.2021 на начальника ФИО15. (при отсутствии табеля учета рабочего времени, предоставить справку об отработанных днях (неотработанных) за период с 01.10.2021 по 31.10.2021).

2. Пояснение по факту превышения более чем на десять рабочих дней установленных сроков постановки на учет бюджетного обязательства (сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное обязательство) по государственному контракту от 14.09.2021 № на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта на сумму 200 000 руб. и по факту отсутствия документально возложенных полномочий на ФИО3, подписавшей Сведения о бюджетном: обязательстве от 19.10.2021 №.

Письмом от 16.09.2022 № Определение было направлено Учреждению (список внутренних почтовых отправлений от 19.09.2022 № (партия 4907)).

Согласно Отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № Определение было получено ОМВД России по городу Березовскому 20.09.2022.

Сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении от 15.09.2019 № должны были быть направлены в Управление не позднее 23.09.2022 в соответствии со ст.26.10 КРФ об АП.

В Управление необходимые документы поступили за пределами установленного Определением срока - 05.10.2022 (входящий номер в Управлении -№ от 03.10.2022).

Следовательно, действия ОМВД России по г.Березовскому необходимо квалифицировать по ст. 17.7 КРФ об АП как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу.

Вина Отдела МВД России по г.Березовскому в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2022, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 15.09.2022, письмом от 16.09.ДД.ММ.ГГГГ № об истребовании сведений, уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих, что ОМВД России по г.Березовскому не имело возможности для представления необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 15.09.2019 № в срок не позднее 23.09.2022, сведений и документов, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Из приложенной к возражениям ОМВД по г.Березовскому справки от 29.09.2022, следует, что в период с 01.10.2022 по 31.10.2021 в отношении начальника полиции ФИО16., информации о временной нетрудоспособности не поступало, отпуска, в том числе по личным обстоятельствам, ФИО17 не предоставлялись.

Таким образом, данная справка была направлена взамен табелю рабочего времени, в кратчайший срок – 29.09.2021, однако не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

При назначении ОМВД по г.Березовскому наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим наказание ОМВД по г.Березовскому, является совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность ОМВД по г.Березовскому обстоятельств не установлено.

Срок давности привлечения ОМВД по г.Березовскому к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КРФ об АП не истек.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа предупреждением подлежит замене при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ОМВД России по г.Березовскому ранее привлекался к административной ответственности, каких-либо доказательств о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей применительно к обстоятельствам настоящего дела не представлено.

Правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, и то, что в рассматриваемом случае в материалах дела каких-либо доказательств о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не имеется, принимая имущественное положение юридического лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ст.17.1 КРФ об АП на предупреждение.

Изменение административного наказания путем замены административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.1 КРФ об АП на предупреждение, соответствует характеру допущенного ОМВД России по г.Березовскому правонарушения, степени его вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 17.7 КРФ об АП суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Березовскому (ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Е.Л.Бигеза