Дело №2а-1173/2025
11RS0008-01-2025-001727-86
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Сосногорск, Республика Коми
3 сентября 2025 года
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Сообцоковой К.М.,
при секретаре Хозяиновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказания, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказания о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, Учреждение) о признании действий (бездействия) по необеспечению диетическим питанием незаконными; просит взыскать компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 50.000 руб. В обоснование требований указано, что административный истец содержался в СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не был обеспечен диетическим питанием по имеющимся заболеваниям.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказания (далее - ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России) Федеральная служба исполнения наказаний.
Стороны, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ответчики своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в представленном в суд отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебное заседание проводится в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В настоящем судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, дополнительно пояснил, что постоянно следует транзитом через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми и в отношении него постоянно допускаются нарушения, поскольку ему не предоставляется дополнительное диетическое питание.
Выслушав административного истца, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Механизм содержания под стражей или отбывания наказания урегулирован законодательно, реализуется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, и лиц, ответственных за их содержание.
В соответствие с частью 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Как следует из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовал транзитом.
Согласно п.п. 1, 2.4 Порядка организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утверждённого приказом ФСИН России от 23.05.2025 №327 (далее по тексту Порядок организации питания осуждённых), осуждённые, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС; начальником филиала (здравпункта) медико-санитарной части ФСИН России, осуществляющим в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых, обвиняемых, медицинской части следственного изолятора центрального подчинения представляются списки осужденных, подозреваемых, обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания.
Приказом Минюста России от 17.09.2018 №189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осуждённых, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.
По повышенной норме питания обеспечиваются больные ВИЧ-инфекцией, туберкулезом вне зависимости от места содержания (пп. в, г п. 1 Приложения № 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 №189).
В период содержания административного истца в Учреждении медицинским работником филиала МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России заключение на получение административным истцом лечебного питания не выдавалось.
Согласно справке ОСУ ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ и МЧ № ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ административный истец следовал через Учреждение транзитом, личные дела лиц, следующих транзитом не вскрываются в соответствии с п. 19 раздела IV приказа Министерства Юстиции от 23.06.2005 №94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета СИЗО и тюрем ФСИН РФ», соответственно сведениями, об имеющихся у административного истца заболеваниях, ответчики не располагали, в связи с чем на дополнительное питание административный истец поставлен не был.
При этом ни за медицинской помощью, ни с жалобами на отсутствие дополнительного питания административный истец не обращался.
Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства. При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.
Вопреки требованиям ст. 226 КАС РФ административным истцом не указано, каким образом обеспечение горячим трёхразовым питанием (завтрак, обед, ужин) без предоставления питания по повышенным нормам в непродолжительный период времени повлекло причинение ему существенного вреда.
При этом суд учитывает обстоятельства непродолжительного периода не предоставления истцу питания по повышенным нормам, отсутствие доказательств, подтверждающих наступление для него каких-либо неблагоприятных последствий в результате не предоставления питания по повышенным нормам, отсутствие сведений об ухудшении состояния здоровья.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в рассматриваемом случае непродолжительное неисполнение требований закона в части обеспечения питания повышенной нормы при содержании в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми не повлекло существенного нарушения прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, поскольку трёхразовым питанием в указанный период он был обеспечен.
Таким образом, основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в не предоставлении питания по повышенным нормам, отсутствуют, данное обстоятельство не может быть расценено как унижающее человеческое достоинство условия, ввиду наличия обстоятельств, соразмерно восполняющих допущенные нарушения, поскольку администрацией учреждения принимаются все возможные меры для создания необходимых условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осуждённых.
В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми административный истец с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался, жалоб на необеспечение питанием по повышенным нормам от него не поступало, доказательств тому в материалы дела не представлено.
При этом, как усматривается из материалов дела, административный истец до настоящего времени содержится в местах лишения свободы и отбывает наказание, что ограничивает его возможности по защите нарушенных прав и законных интересов, в связи с чем, доводы административного ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с рассматриваемым административным иском суд находит несостоятельными.
Учитывая, что существенных нарушений условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в заявленный период не нашли свое объективное подтверждение, либо они имеются, но не являются существенными отклонениями от таких требований, которые могли бы рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, за которые может быть присуждена денежная компенсация, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.175-177, 227-227.1 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказания, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение установленных условий содержания в исправительном учреждении, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья – К.М. Сообцокова