Решение по делу № 2А-1575/2022 от 03.02.2023 - о признании решения от 22 сентября 2022 года в части мобилизации <ФИО> незаконным, обязании отменить решение от ### в части мобилизации <ФИО>.

Дело № 2а-213/2023

УИД ###

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Ходящевой А.Н.,

с участием представителя административного истца - Соболевой П.Д.,

представителя заинтересованного лица ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздаль Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к призывной комиссии по мобилизации граждан Суздальского района Владимирской области, областной призывной комиссии по мобилизации граждан Владимирской области, ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании решения от 22 сентября 2022 года в части мобилизации ФИО1 незаконным, обязании отменить решение от ### в части мобилизации ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Суздальский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии по мобилизации граждан Суздальского района Владимирской области, областной призывной комиссии по мобилизации граждан Владимирской области, ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан Суздальского района Владимирской области от ### года в части мобилизации ФИО1, обязании областной призывной комиссии по мобилизации граждан Владимирской области отменить решение от ### года в части мобилизации ФИО1, в обоснование указав следующее.

Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере мобилизации. Проверочные мероприятия показали, что ФИО1, *** года рождения, с *** трудоустроенный в ООО «Албимакс Албимакс Металл» в должности оператора окрасочно-сушильной линии и агрегата 3 разряда, решением мобилизационной комиссии <...> и <...> от *** мобилизован на военную службу. В целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от *** ###, в соответствии с информацией Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от *** ###, ООО «Албимакс Албимакс Металл» отнесено к организациям оборонно-промышленного комплекса и включено в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. Согласно сведениям, предоставленным ООО «Албимакс Албимакс Металл», ФИО1 участвует в реализации государственных оборонных контрактов и внесен в список сотрудников, подлежащих отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации. После поступления сведений из Министерства промышленности и торговли Российской Федерации ООО «Албимакс Албимакс Металл» направлены списки граждан в призывные комиссии. Согласно ответа главы администрации района от *** № ###, являющегося председателем мобилизационной комиссии, военному комиссару <...> и <...> направлена информация о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва по мобилизации в связи с трудоустройством в организации оборонно-промышленного комплекса. Кроме того, *** межрайонным прокурором принесен протест на решение мобилизационной комиссии. До настоящего времени мер, направленных на предоставление отсрочки ФИО1, не принято, протест прокурора отклонен. Резюмируется, что таким образом, призывная комиссия по мобилизации <...> нарушает требования законодательства в сфере мобилизации граждан, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью гражданина ФИО1

Административный истец - помощник Суздальского межрайонного прокурора - Соболева П.Д. настаивала на удовлетворении административного искового заявления, по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии по мобилизации граждан Суздальского района Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательств не заявлял, в отзыве на административное исковое заявление указано, что требования административного истца считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указано, что решением призывной комиссии по мобилизации г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области от *** ФИО1 направлен для прохождения военной службы по мобилизации в <...>. На основании именных списков, поступивших с воинской части, *** ФИО1 снят с воинского учета в военном комиссариате г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области как поступивший на военную службу по мобилизации. По состоянию на *** ООО «Албимакс Металл», в котором трудоустроен ФИО1, не было включено в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса. По состоянию на *** список сотрудников ООО «Албимакс Албимакс Металл», имеющих отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, в военный комиссариат не поступал. С заявлением об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации гражданин ФИО1 не обращался. Полагает, что решение от *** в части мобилизации ФИО1 является законным и обоснованным.

Представитель административного ответчика - областной призывной комиссии по мобилизации граждан Владимирской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательств не заявлял, в отзыве на административное исковое заявление указал, что оснований для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации определены ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». На момент призыва на военную службу по мобилизации ### ФИО1 не имел права на отсрочку от призыва на основании ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ. Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации граждан Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, утверждены постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 № 1725, то есть значительно позже принятия решения призывной комиссией по мобилизации граждан Суздальского района Владимирской области о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации. Указано, что согласно п. 5 Правил отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации на основании списков граждан из числа работающих в организациях оборонно-промышленного комплекса, направляемых руководителями организаций в призывные комиссии по мобилизации муниципальных образований. ФИО1 был включен в соответствующий список, оформленный в установленном п. 5 Правил порядке генеральным директором ООО «Албимакс Металл». Вместе с тем, список граждан, оформленный ООО «Албимакс Металл», направлен в призывную комиссию по мобилизации ### и поступил в военный комиссариат области 26.10.2022 года, тогда как ФИО1 в звании ефрейтора уже более месяца проходил военную службу в рядах Вооруженных сил РФ. По состоянию на ###, то есть на момент мобилизации ФИО1, ООО «Албимакс Металл» не было включено в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, который ведется Министерством промышленности и торговли РФ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.02.2004 № 96. ООО «Албимакс Металл» внесено в Перечень организаций оборонно-промышленного комплекса, работникам которых, являющимся гражданам РФ и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа, предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденный Министерством промышленности и торговли РФ от 14.10.2022 № 14-10/06, то есть позже даты призыва на военную службу по мобилизации ФИО1 На момент оформления и получения военным комиссариатом списка, в который включен ФИО1, в соответствии с Указом Президента РФ на ефрейтора ФИО1 распространялся статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, он был снят с воинского учета в военном комиссариате г. Суздаль и не являлся гражданином, пребывающем в запасе. Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» определено, что на призванных по мобилизации граждан распространяется статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и определен четкий порядок их увольнения из рядов Вооруженный Сил РФ. Указом Президента РФ не предусмотрено право увольнения военнослужащих из рядов Вооруженных Сил РФ в связи с предоставлением отсрочек. Соответственно, увольнение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, из рядов Вооруженных Сил РФ, как работающих в оборонно-промышленном комплексе, Указом Президента РФ не предусмотрено. В связи с чем, областная призывная комиссия по мобилизации Владимирской области считает, что гражданин ФИО1 призван на военную службу по мобилизации в соответствии с действующими правовыми актами, так как на момент призыва не имел права на отсрочку, в связи с чем решение призывной комиссии по мобилизации граждан Суздальского района Владимирской области от ### года в части мобилизации ФИО1 является незаконным и не подлежит отмене призывной комиссией по мобилизации граждан Владимирской области.

Представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области», в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Заинтересованное лицо - ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, не явился, в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием своего представителя - ФИО2 , настаивал на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 - ФИО2 суду пояснила, что ФИО1 является сотрудником ООО «Албимакс Албимакс Металл» и включен в список лиц, подлежащих отсрочке от призыва по мобилизации, организация неоднократно подавала соответствующие сведения, также общалась лично с военным комиссаром, пока у организации не появилось письмо от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о том, что она включена в реестр. Организация неоднократно говорила о том, что они сотрудничают с компанией в рамках, которого они выполняют госзаказ, причем эта организация на тот момент уже была включена в данный список. Как только они получили письмо из Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, были направлены письма в военный комиссариат г. Суздаля, военный комиссариат Владимирской области и в Ковровскую учебную часть. Военкомат говорил, что сведения поданы неправильно, поскольку не указана степень участия. Обратила внимание на то, что компанией порядок был соблюден полностью. ФИО1 занимает должность оператора окрасочно-сушильной линии и агрегата 3 разряда, относится к категории «рабочий». Пояснила, что ее доверитель - ФИО1 настаивает на удовлетворении административных исковых требований, поскольку ему полагается отсрочка. Указала, что для организации отсутствие этого человека на работе является существенной потерей, штат у организации небольшой, замены ФИО1 нет.

Допрошенный в качестве свидетеля военный комиссар г. Суздаля и Суздальского района ФИО3 в судебном заседании пояснил, что согласно Указу Президента РФ от 21.09.2022 № 647 года была объявлена частичная мобилизация с призывом граждан по мобилизации. *** гражданин ФИО1 был вызван в военный комиссариат, с ним была проведена беседа, сверка учетных данных и в 17 часов он должен был прибыть на пункт сбора граждан по мобилизации для отправки как призванный по мобилизации. Пояснил, что они уточнили, где он работает, чтобы выписать повестку работодателю, он должен был отдать данную повестку работодателю, чтобы он с ним прекратили трудовой договор. Далее он был отправлен в <...> для прохождения службы по мобилизации. Указал, что как указано президентом РФ, гражданин, призванный по мобилизации, приравнивается как к военнослужащему, проходящему службу по контракту, на него распространяются все правила и обязанности военнослужащего РФ. Пояснил, что перед прибытием в воинскую часть на мобилизованных оформлялись именные списки, по прибытии мобилизованные были передали согласно спискам и с этого момента данные граждане стали военнослужащими, то есть с *** ФИО1 стал военнослужащим Вооруженных сил РФ. Утверждал, что на момент призыва ФИО1 не имел права на отсрочку, даже работая на предприятии ООО «Албимакс Албимакс Металл», так как данная организация не была включена в список. Подтвердил, что *** в комиссариат поступил список, подтверждающий, что данная организация включена в список предприятий, осуществляющих государственный оборонный заказ. Пояснил, что на тот момент ФИО1 не работал на предприятии, с ним был остановлен трудовой договор, т.е. он не работает, а числится на предприятии. Пояснил, что протокол ###, подтверждающий окончание мобилизации, был закрыт ***.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч.9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 вышеназванного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

По смыслу положений части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, при этом гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьи 19 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Как следует из положений ст. 20 Закона в целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени (ч. 1). Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований (ч. 2). Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч. 3).

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (ч. 3.1).

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В соответствии с Положением «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852, призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени. Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации (п. 1).

Согласно п. 3 указанного выше Положения призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Из п.п. 24 вышеназванного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

В соответствии с п. 25 Положения решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов. Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований). Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Согласно п.п. 27, 29 Положения призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решения: о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации; об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации, которые имеет право отменять призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 28 Положения с объявлением мобилизации призывная комиссия по мобилизации муниципального образования утверждает общее количество граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (приписанных) в команды (партии), на основании именных списков, форма которых определяется Министерством обороны Российской Федерации.

В силу положений ст. 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в том числе, постановлено: 1. Объявить с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации частичную мобилизацию. 2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, уроженец <...>, зарегистрированный по адресу: <...>, состоит на воинском учете в Военном комиссариате <...> и <...>.

Согласно учетной карточке в период с *** по *** проходил военную службу по призыву, имеет воинское звание ефрейтора, окончил службу в должности стрелка, установлена категория годности к военной службе «А».

Каких-либо сведений об изменении категории годности к военной службе в данной учетной карточки не содержится.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от *** призывной комиссией по мобилизации граждан <...> *** принято решение, оформленное протоколом ###, о призыве ФИО1 по мобилизации. Данный факт подтверждается сведениями из учетной карточки ФИО1, а также выпиской из именного списка граждан, пребывающих в запасе, призванных на военную службу по мобилизации в военном комиссариате <...> и <...>, в которой значится ефрейтор ФИО1, который *** направлен в команду ### по мобилизации (в в/время).

В тот же день ФИО1 снят с воинского учета в военном комиссариате г. Суздаля и Суздальского района ввиду убытия в РА (призван по мобилизации). В настоящее время ФИО1 проходит службу в рядах Вооруженных сил РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 № 1725 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, согласно которых право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа (п. 2).

Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации с учетом предложений Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», утверждается в 5-дневный срок со дня вступления в силу настоящих Правил и направляется в Министерство обороны Российской Федерации (п. 3).

Выписки из перечня организаций доводятся Министерством обороны Российской Федерации до военных комиссариатов соответствующих субъектов Российской Федерации в 3-дневный срок после получения указанного перечня организаций (п. 4).

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан, в которых указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) граждан, год и место их рождения, категория из числа указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также степень их участия в выполнении заданий государственного оборонного заказа (п. 5).

Судом установлено, что согласно приказа ### от *** с указанной даты ФИО1 принят на работу в ООО «Албимакс Албимакс Металл» с *** в заготовительный участок на должность оператора окрасочно-сушильной линии и агрегата 3 разряда. Как следует из организационной структуры указанной организации в заготовительном участке имеется должность оператора окрасочно-сушильной линии и агрегата 3 разряда, категория работников - рабочий.

Приказом ### от *** действие трудового договора ### от *** приостановлено с *** на весь период службы ФИО1, на период приостановления трудового договора за ним сохраняется его рабочее место.

Согласно Перечня организаций оборонно-промышленного комплекса, работникам которых, являющихся гражданами Российской Федерации и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа, предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации от *** ###, ООО «АЛБИМАКС Албимакс Металл», зарегистрированное по адресу: <...>, включено в данный перечень (### ###). Данный перечень поступил в военный комиссариат г. Суздаля и Суздальского района ***.

*** на заседании призывной комиссии по мобилизации граждан Суздальского района рассматривался вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки по ходатайству ООО «Албимакс Албимакс Металл», решением которой решение призывной комиссии по мобилизации граждан Суздальского района о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации оставлено без изменений.

Списки сотрудников ООО «Албимакс Албимакс Металл», подлежащих отсрочке по призыву на военную службу по мобилизации, утвержденные генеральным директором организации ***, в которые входил ФИО1, с указание в качестве степени его участия - обеспечение нанесения лакокрасочного покрытия на изделие, поступили в военный комиссариат <...> и <...> ***. При этом списки из организации ООО «Албимакс Албимакс Металл», оформленные с указанием ИТК от *** были получены военным комиссариатом <...> ***, информация о предоставлении отсрочки от военной службы по мобилизации в отношении ФИО1 получены ### ***.

Анализируя вышеназванные нормы закона и учитывая, что на дату принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации, права на отсрочку от призыва в связи с выполнением им трудовой деятельности в качестве рабочего в организации оборонно-промышленного комплекса, участвующего в выполнении заданий государственного оборонного заказа, не имелось, поскольку ООО «Албимакс Албимакс Металл» было включено в соответствующий Перечень только *** год, при этом списки, подтверждающие факт ФИО1 в первоначальном варианте были утверждены руководителем данного юридического лица ***, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан <...> от *** в части мобилизации ФИО1

Рассматривая административные исковые требования в части возложения на областную призывную комиссию по мобилизации граждан <...> обязанности отменить решение от *** в части мобилизации ФИО1, суд исходит из следующего.

Пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31- ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» предусматривает, что призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Для лиц, прибывающих в мобилизационном людском резерве, а также граждан, подлежащих призыву по мобилизации, которым выдано мобилизационное предписание, днем начала военной службы является день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части. Соответственно, лица, пребывающие в запасе, приобретают статус военного служащего с даты начала военной службы.

Согласно пункту 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» также определено, что граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, в период частичной мобилизации установлены следующие основания для увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Анализируя вышеназванные нормы закона и учитывая, что в настоящее время ФИО1 имеет статус военнослужащего, у суда отсутствуют основания для возложения на областную призывную комиссию по мобилизации граждан <...> обязанности по отмене ранее принятого решения от *** в части мобилизации ФИО1

Отсутствие предусмотренной ст. 227 КАС РФ совокупности условий для признания незаконным решения к призывной комиссии по мобилизации граждан Суздальского района Владимирской области от *** в части мобилизации ФИО1 исключает возможность признания незаконным обжалуемого решения, что в совокупности с невозможностью возложения на областную призывную комиссию по мобилизации граждан Владимирской области обязанности по его отмене, влечет отказ в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 178 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора к призывной комиссии по мобилизации граждан Суздальского района Владимирской области, областной призывной комиссии по мобилизации граждан Владимирской области, ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан Суздальского района Владимирской области от ### года в части мобилизации ФИО1, обязании областной призывной комиссии по мобилизации граждан Владимирской области отменить решение призывной комиссии по мобилизации граждан Суздальского района Владимирской области от ### года в части мобилизации ФИО1 - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий Ю.В. Воронкова