Дело № 2-6823/2025

(45RS0026-01-2025-007374-62)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курган 12 августа 2025 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Петухова Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шишкиной Ю.В.,

с участием прокурора Черных С.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению Курганского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Курганский арматурный завод» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Курганский арматурный завод» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения экологического законодательства в деятельности ООО «Курганский арматурный завод», в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что в процессе деятельности ООО «Курганский арматурный завод» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по адресу: <...> (Производственная площадка, код объекта: 37-0245-002823-П, категория - II), имеющий 32 источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Между тем, в нарушение требований законодательства ООО «Курганский арматурный завод» не принято мер к получению прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях (далее – НМУ), мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ не разработаны, с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не согласованы и фактически не проводятся. По данным фактам природоохранной прокуратурой 05.03.2025 г. генеральному директору ООО «Управляющая компания «Армэлектрогрупп» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого предоставлена информация о принятии мер по устранению нарушений. Указанное представление по существу обжаловано не было. При этом до настоящего времени нарушения не устранены. Мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ не разработаны, с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не согласованы. Непринятие мер к устранению обозначенных нарушений приводит к загрязнению атмосферного воздуха, негативно влияет на состояние экологии Курганской области, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерба экологии. Просит суд признать незаконным бездействие ООО «Курганский арматурный завод», выразившееся в непринятии мер по разработке, согласованию с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и выполнению мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: <...> (Производственная площадка, код объекта: 37-0245-002823-П, категория - II); обязать ООО «Курганский арматурный завод», в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда по данному делу в законную силу разработать и согласовать с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды н природных ресурсов Курганской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: <...> (Производственная площадка, код объекта: 37-0245-002823-П, категория - II).

В судебном заседании прокурор Черных С.Д. на заявленных требованиях настаивал, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Курганский арматурный завод» в судебное заседание не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании заявленные требования оставил на усмотрение суда.

Третье лицо Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды н природных ресурсов Курганской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, об отложении не ходатайствовало.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав пояснения истца, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 9, 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права каждого человека на благоприятную окружающую среду, ее защиты от негативного воздействия.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Закон № 96-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию, сокращению или исключению таких выбросов.

В соответствии со ст. 1 Закона № 96-ФЗ неблагоприятные метеорологические условия - метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

На основании ч. 3 ст. 19 Закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что проведенными по решению от 18.02.2025 г. № 32 Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой надзорными мероприятиями на предмет соблюдения требований экологического законодательства об охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства, в деятельности ООО «Курганский арматурный завод» выявлены нарушения требований законодательства.

Установлено, что ООО «Курганский арматурный завод» эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду, расположенный по адресу: <...> (Производственная площадка, код объекта: 37-0245-002823-П, категория - II), имеющий 32 источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Между тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Курганский арматурный завод» не принято мер к получению прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ не разработаны, с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области не согласованы и фактически не проводятся.

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, который обеспечивает контроль за проведением юридическими лицами согласованных мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 5 приказа Минприроды России от 28.11.2019 г. № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» разработка мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В силу п.п. 2-5 приказа Минприроды России от 17.11.2011 г. № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам» порядок предназначен для использования юридическими лицами, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Информация о НМУ предоставляется заинтересованными лицами в форме прогнозов НМУ на 1 -3 суток первой, второй или третьей степени опасности.

Руководящим документом РД 52.04.52-85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» определены порядок разработки мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ и обязательная для юридических лиц учетная документация.

В соответствии с п.п. 6, 23 Раздела 3 Положения о Департаменте гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 25.09.2006 г. № 338, Департамент осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор), согласовывает планы мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

05.03.2025 г. Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой Курганской области генеральному директору ООО «Управляющая компания «Армэлектрогрупп», осуществляющей управление ООО «Курганский арматурный завод», вынесено представление об устранении указанных нарушений федерального законодательства.

Данное представление по существу обжаловано не было.

Согласно ответу Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 19.06.2025 г. представленные ООО «Курганский арматурный завод» мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ не соответствуют требованиям, утвержденным приказом Минприроды России от 28.11.2019 г. № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорических условий.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела на основе оценки доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обязанность по разработке и согласованию с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды н природных ресурсов Курганской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу: <...> (Производственная площадка, код объекта: 37-0245-002823-П, категория - II) должна быть возложена на ответчика ООО «Курганский арматурный завод».

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд полагает разумным, с учетом характера необходимых работ, установить срок для их выполнения в два месяца.

В связи с изложенным, суд полагает требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

На основании положении ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в бюджет муниципального образования город Курган подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Курганский арматурный завод» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Курганский арматурный завод» (ИНН №), выразившееся в непринятии мер по разработке, согласованию с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области и выполнению мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу <...> (Производственная площадка, код объекта: 37-0245-002823-П, категория - II).

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Курганский арматурный завод» (ИНН №) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях для объекта негативного воздействия на окружающую среду, расположенного по адресу <...> (Производственная площадка, код объекта: 37-0245-002823-П, категория - II).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Курганский арматурный завод» (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Курган Курганской области в размере 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в Курганский городской суд Курганской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 1 октября 2025 г.

Судья Д.С. Петухов