Решение по делу № 2А-320/2022 от 14.10.2022 - об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Качуг 14.10.2022г.

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черкашиной Д.С., при секретаре Зуевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-320/2022 по административному иску непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Правобережного ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Правобережного ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области ФИО2, Правобережному ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области, ГУФССП России по Иркутской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее - НАО «ПКБ») обратилось суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Правобережного ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Правобережного ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области ФИО2, Правобережному ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в обоснование заявленных требований указала следующее.

На исполнение в Правобережное ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области направлен исполнительный документ № выданный Судебный участок № 10 Куйбышевского района г. Иркутска о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу НАО "ПКБ".

В соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО "Первое клиентское бюро" о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

В ходе проведенной проверки по доставке почтовой корреспонденции, осуществленной посредством использования трек-кода № на сайте https://www.pochta.ru/tracking было установлено, что направленный в адрес отдела судебных приставов исполнительный документ получен 05.04.2022 Правобережное ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение в порядке ст.ст. 14, 30 или 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» не принято. Заявление о возбуждении исполнительного производства содержит требования о совершении исполнительных действий в соответствии со ст.ст. 30, 64, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В силу требованиям ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Согласно ч.2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения но вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом- исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Согласно п. 1.6. Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы. В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Административный истец указывает, что по состоянию на дату настоящей жалобы вышеуказанный исполнительный документ не зарегистрирован, решение о возбуждении исполнительного производства судебным приставом и решение по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства и совершению исполнительных действий не принято, тем самым нарушены нормы права ст.ст. 2, 4, 14, 30, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и права взыскателя на правильное и своевременное исполнение судебного акта. Установленная вышеназванными нормами гарантия своевременного принятия решения в соответствии с нормами ст.ст. 30, 31, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» неразрывно связана с возможностью своевременной реализации иных законных прав и интересов в установленные Законом об исполнительном производстве сроки, за несоблюдение которых негативные последствия возлагаются на самих заинтересованных лиц. Административный истец считает, что в рамках заявленных требований имеет место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, нарушающее права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества. Незаконным бездействием нарушаются охраняемые законом права и законные интересы взыскателя в сфере экономической деятельности, так как, выиграв судебный процесс по взысканию с должника сумм задолженности, взыскатель не имеет возможности получить денежные средства и ими воспользоваться. В силу ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 N 118-ФЗ в полномочия старшего судебного пристава входят следующие обязанности: организация работы подразделения судебных приставов, контроль за работой судебных приставов, находящихся в подчинении, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, право на изменение или отмену не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения должностного лица подразделения судебных приставов.

Административный истец приходит к выводу о бездействии, в том числе и начальника службы судебных приставов, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, отсутствии принятия мер на основании доводов, изложенных в настоящем административном заявлении.

НАО «ПКБ» просит суд признать незаконным бездействие начальника Правобережного ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства; признать незаконным бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, в части несвоевременного принятия решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий; возложить обязанность устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем регистрации исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований.

Представитель административного истца просил суд рассмотреть дело без его участия.

Административные соответчики представители ГУФССП России по Иркутской области, Правобережного ОСП г.Иркутска, старший судебный пристав Правобережного ОСП г.Иркутска ФИО2, СПИ Правобережного ОСП г.Иркутска ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

СПИ Правобережного ОСП г.Иркутска ФИО1 представила письменный отзыв на исковое заявление, административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суть возражений сводится к следующему. Из материалов дела следует, что на исполнении в Отделении в отношении должника ФИО3 находится исполнительное производство № о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей в пользу НАО «Первое клиентское бюро», возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 10 Куйбышевского района г. Иркутска, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предоставленного административным истцом почтового идентификатора № почтовое отправление прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, статус вручения отправления адресату почтальоном датирован ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений, автоматизированной информационной системы ФССП России (далее — АИС ФССП) исполнительный документ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ему регистрационного номера №. ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем Отделения принято решение возбуждении исполнительного производства, о чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены сторонам исполнительного производства в соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона. Направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику и взыскателю осуществлялось по средствам направления постановления в личный кабинет гражданина на Едином портале государственных и муниципальных услуг (порт; «Госуслуги», ЕПГУ). Согласно сведений, содержащихся в АИС ФССП, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ и, согласно уведомления федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», прочитано ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст.165.1 ГК РФ считается доставленным. Кроме того, как следует из материалов дела, административное исковое заявление датировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 6 дней с момента фактического прочтения становления о возбуждении исполнительного производства и двух месяцев с момента возбуждения и направления копии постановления в адрес взыскателя. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд, изучив представленные доказательства, материалы исполнительного производства №, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве закреплено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, при наличии оснований указанных в данной статье.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ заявление о возбуждении исполнительного производства НАО «Первое клиентское бюро», исполнительный документ, копия доверенности, лист записи в ЕГРЮЛ были направлены в Правобережное ОСП <адрес> УФССП России по Иркутской области. Данные документы были получены Правобережным ОСП г.Иркутска УФССП России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Исполнительное производство № было возбуждено судебным приставом-исполнителем СПИ Правобережного ОСП г.Иркутска УФССП России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Вопреки доводам административного истца, согласно скриншоту программы АИС ФССП России копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлены должнику и взыскателю путем размещения в этот же день в их личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг

Согласно уведомления федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», прочитано ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов исполнительного производства судом установлено, что судебным приставом-исполнителем направлены необходимые запросы для установления имущественного положения должника, приняты соответствующие меры принудительного исполнения.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, выразившееся в несвоевременной регистрации заявления, бездействия судебного пристава-исполнителя Правобережным ОСП г.Иркутска УФССП России по Иркутской области по исполнительному производству №, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, нарушающим право НАО «ПКБ» на взыскание с ФИО3 задолженности по кредитному договору, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем в установленный законодательством срок. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, административным истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено и направлено взыскателю в установленный законодательством срок, в связи с чем, также не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия начальника Правобережного ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований НАО «Первое клиентское бюро» о признании незаконными бездействий начальника Правобережного ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства; должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции; судебного пристава-исполнителя, ответственного за принятие решения по возбуждению исполнительного производства; судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, в части несвоевременного принятия решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий; возложить обязанность устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем регистрации исполнительного документа, принятия решения о возбуждении исполнительного производства, решения по существу требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Качугский районный суд Иркутской области.

Судья Подпись Д.С. Черкашина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>