КОПИЯ

Дело № 2-2144/2025

24RS0017-01-2025-000815-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Л.В.

при секретаре Разводовской К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству финансов Красноярского края о признании решения незаконным, признании права на получение пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству финансов Красноярского края о признании решения незаконным, признании права на получение пенсии по выслуге лет. Требования мотивированы тем, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ обратилась к своему бывшему работодателю министерству финансов Красноярского края с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет на основании п. 12 ст. 11 Закона Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4314 «Об особенностях организации и правового урегулирования государственной гражданской службы Красноярского края». ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по выслуге лет на том основании, что на момент подачи заявления истец должна была непосредственно проработать не менее 12 месяцев на должности государственной службы. С отказом истец не согласна, в связи с чем просит признать незаконным решение министерства финансов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за ФИО1 право на назначение пенсии по выслуге лет с момента подачи обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленной о дне и месте рассмотрения дела, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) в судебное заседание не явилась, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленной о дне и месте рассмотрения дела, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку с учетом действующих положений законодательства, у истца не возникло право на назначении пенсии за выслугу лет ни с момента увольнения ДД.ММ.ГГГГ с занимаемой должности, в связи с отсутствуем на указанную дату права на пенсию по старости (инвалидности), ни с момента назначения истцу пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, так как увольнение истца с государственной гражданской службы состоялось ранее достижения пенсионного возраста.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи полагая, что стороны, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 79-ФЗ).

Государственная гражданская служба Российской Федерации - это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 79-ФЗ).

Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 79-ФЗ).

Одним из принципов гражданской службы в силу положений ст. 4 Федерального закона № 79-ФЗ является единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 79-ФЗ взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий.

В настоящее время условия и порядок пенсионного обеспечения федеральных государственных гражданских служащих за выслугу лет определены Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 166-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 166-ФЗ стаж государственной гражданской службы - суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и инее деятельности на день увольнения с федеральной государственной гражданской службы учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных гражданских служащих и при исчислении размера этой пенсии.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ федеральные государственные гражданские служащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Условия назначения пенсий федеральным государственным гражданским служащим определены ст. 7 Федерального № 166-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 (17 лет в 2020 году, 19 лет в 2024 году) к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).

Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Согласно п. 1.1. ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом третьим части первой статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (ст. 36 настоящего Федерального закона)), до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Такое правовое регулирование, предусматривающее введение в действие пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона № 166-ФЗ, согласно которому федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и 7 лет непосредственно перед увольнением и увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с расторжением служебного контракта по инициативе государственного гражданского служащего, направлено на обеспечение федеральным государственным гражданским служащим, имеющим значительный стаж государственной гражданской службы, возможность реализации права на пенсию за выслугу лет в случае их увольнения с федеральной государственной гражданской службы по собственной инициативе до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) и не препятствует ему по достижении общеустановленного пенсионного возраста обратиться за назначением пенсии за выслугу лет по указанному основанию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята в финансовое управление специалистом на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в отдел казначейского исполнения бюджета ведущим специалистом на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 замещала должность главного специалиста <данные изъяты>, и была освобождена от занимаемой должности, и уволена с государственной гражданской службы Красноярского края по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена пенсия по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в министерство финансов Красноярского края с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет на основании п. 12 ст. 11 Закона Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4314 «Об особенностях организации и правового урегулирования государственной гражданской службы Красноярского края».

ДД.ММ.ГГГГ министерством финансов Красноярского края было принято решение № об отказе в назначении пенсии по выслуге лет на том основании, что на момент подачи заявления истец должна была непосредственно проработать не менее 12 месяцев на должности гражданской службы.

Дополнительно в своем решении министерством финансов Красноярского края установлено, что, согласно записям в трудовой книжке, у истца имеется стаж государственной гражданской службы РФ, который учитывается для назначения пенсии за выслугу лет, и составляет <данные изъяты>

Разрешая заявленные требования истца, суд исходит из следующего.

Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих представляет собой специальный вид пенсионного обеспечения, право на которое и его размер, с учетом других условий, определяется продолжительностью соответствующего вида профессиональной деятельности - государственной службы.

Согласно п. 12 ст. 11.1 Закона Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4314 "Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края" (подписан Губернатором Красноярского края 30.12.2005), пенсия за выслугу лет назначается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", по заявлению лица, претендующего на пенсию за выслугу лет, решением руководителя государственного органа края, в котором гражданин замещал должность гражданской службы перед увольнением с замещаемой должности. Решение о назначении пенсии за выслугу лет руководителю государственного органа края, замещавшему должность гражданской службы, принимает Губернатор края.

Как следует из абз. 2 п. 1 ст. 11.1 приведенного Закона Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4314 гражданские служащие при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий гражданского служащего, замещавшего должность гражданской службы категорий "руководитель" или "помощник (советник)"), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" и непосредственно перед увольнением замещали должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Федеральным законом от 03.05.2011 № 94-ФЗ в статью 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ введен пункт 1.1, в соответствии с которым - федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

То есть, вводя пункт 1.1 статьи 7 названного Закона, законодатель предусмотрел "отложенное право" - право на пенсию за выслугу лет и для лиц, уволившихся с федеральной гражданской службы до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), которое может возникнуть при соблюдении указанных условий после приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Таким образом, для того, чтобы лицо могло «отложить» реализацию права на пенсию за выслугу лет до наступления соответствующего юридического факта - назначения ему страховой пенсии про старости, оно должно приобрести это право, то есть соответствовать условиям п. 1.1 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ.

Суд, установив, что на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ истец не достигла пенсионного возраста и не являлась получателем пенсии по старости, не имела стаж государственной гражданской службы 25 лет, приходит к выводу, что условия, при наличии которых может быть назначена пенсия за выслугу лет, установленные Законом Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4314, отсутствуют.

Поскольку пенсия за выслугу лет не является самостоятельным видом пенсии и фактически устанавливается в виде доплаты к пенсии по старости, а истец на день увольнения не достигла пенсионного возраста и не являлась получателем пенсии по старости, суд считает неподлежащими удовлетворению требования истца о признании решения об отказе незаконным и назначении пенсии за выслугу лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ: №) к министерству финансов Красноярского края (ИНН <***>) о признании решения незаконным, признании права на получение пенсии по выслуге лет, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Алексеева

Решение изготовлено в полном объеме 01.11.2025.

Копия верна:

Судья Л.В. Алексеева