Решение по делу № 2-153/2023 от 31.01.2023 | Куйбышевский районный суд (Город Санкт-Петербург)

УИД: 78RS0011-01-2022-002814-84

Дело № 2-153/2023 31 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Коваль Н.Ю.,

при секретаре Сироткиной В.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Санкт-Петербурга к Р.Т.О. о приведении помещения в прежнее состояние,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 является собственником помещения 7-Н, общей пл. 135,9 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Итальянская, д. 11 лит. А.

В отношении спорного помещения существуют обременения как на объект культурного наследия, а также в виде сдачи помещения в аренду (договор от 20.08.2020 №20082020) ООО «Променад».

Актом проверки администрации Центрального района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) от 21.05.2021 установлено, что в указанном помещении без получения соответствующих разрешений в установленном порядке выполнена самовольная перепланировки и переустройство, а именно:

- в помещении 2 демонтированы перегородки;

- между помещениями 10,11,12,13,14 демонтированы перегородки;

- в помещении 10,11 демонтировано оборудование;

- между помещениями 7,8,9 демонтированы перегородки;

- между помещениями 6,5 демонтированы перегородки;

- в капитальной стене между помещением 2 и 14 устроен проем;

- в капитальной стене между помещениями 12 и 9 устроен проем;

- в помещении 4 смонтирована перегородка с дверным проемом и устроено сантехническое оборудование (унитаз, раковина);

- в помещении 3 смонтированы новые перегородки, образующие новые помещения;

- в новых помещениях установлено санитарно-техническое и технологическое оборудование (мойка, плита, холодильник);

- в помещениях смонтирована приточно –вытяжная вентиляция. Помещение 7-Н используется как ресторан (предприятие общественного питания).

В связи с выявлением факта самовольной перепланировки и переустройства помещения, 25.05.2021 Администрация направила ответчику предписания о необходимости в срок до 21.11.2021 произвести работы по приведению помещения в прежнее состояние, либо представить согласованную и утвержденную в установленном порядке разрешительную документацию. Однако ФИО3 требования истца не исполнила, что подтверждается актом обследования от 14.02.2022.

При таких обстоятельствах, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, истец просит суд:

- обязать ответчика привести планировку помещения 7-Н в доме 11 лит. А по Итальянской улице в Санкт-Петербурге в прежнее состояние в соответствии с поэтажным техническим планом дома ПИБ по состоянию на 2000 год в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ФИО3 в пользу Администрации в размере 3000 руб. за каждый день неисполнения решения суда и до дня фактического исполнения решения суда в полном объеме (л.д. 108-111).

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, против встречного иска возражала.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против иска возражал, указал на то, что законность перепланировки подтверждена данными кадастрового учета помещения, просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица КГИОП Санкт-Петербурга и ООО «Променад» в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, в порядке ст. 113, ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Изучив доводы и возражения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Как следует из п. 1.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 переоборудование жилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Пунктом 1.7.2 указанных Правил установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Учитывая, что в данном случае нежилое помещение находится в многоквартирном жилом доме, и законом для таких помещений особый порядок в случае его самовольного переустройства и (или) перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно применение аналогии закона.

Аналогичная позиция содержится в п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", согласно которому, к отношениям собственников нежилых объектов подлежат применению по аналогии нормы ЖК РФ.

Таким образом, порядок сохранения переустройства, перепланировки или реконструкции предусмотрен действующим жилищным законодательством, предусмотренный в отношении жилых помещений, применяется по аналогии закона и к нежилым помещениям.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником помещения 7-Н общей пл. 135,9 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Итальянская, д. 11 лит. А.

В ходе проведенного комиссионного обследования в составе представителей истца и СПб ГКУ «Жилищное агентство Центрального района» установлен факт самовольной перепланировки и переустройства спорного помещения, что подтверждается актом от 21.05.2021 (л.д. 16-17), а именно:

- в помещении 2 демонтированы перегородки;

- между помещениями 10,11,12,13,14 демонтированы перегородки;

- в помещении 10,11 демонтировано оборудование;

- между помещениями 7,8,9 демонтированы перегородки;

- между помещениями 6,5 демонтированы перегородки;

- в капитальной стене между помещением 2 и 14 устроен проем;

- в капитальной стене между помещениями 12 и 9 устроен проем;

- в помещении 3 смонтированы новые перегородки, образующие новые помещения;

25.05.2021 Администрация направила ответчику предписания о необходимости в срок до 21.11.2021 произвести работы по приведению помещения в прежнее состояние, либо представить согласованную и утвержденную в установленном порядке разрешительную документацию (л.д. 18-22).

Как следует из акта обследования от 14.02.2022, ФИО3 предписания не исполнила (л.д. 23).

Ответчик, возражая против исковых требований, в подтверждение законности перепланировки, ссылался на акт приемки спорного нежилого помещения в эксплуатацию после перепланировки и переустройства от 10.06.2016, подписанный заказчиком (прежним собственником) ФИО4, генеральным подрядчиком ООО «Стройматериалы» и генеральным проектировщиком ООО «РУБИН», на основании которого 17.08.2016 осуществлен кадастровый учет изменения помещения (л.д. 76-80, 88-91).

Однако, позицию ответчика суд оценивает критически ввиду следующего:

Основания проведения переустройства и (или) перепланировки помещения установлены статьей 26 ЖК РФ, в соответствии с которой переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме представляет заявление, а также документы, перечисленные в данной статье.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Право в установленном порядке согласовывать переустройство и (или) перепланировку жилых помещений, а также осуществлять в установленном порядке иные полномочия в области переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, предоставлено Администрациям районов Санкт-Петербурга, что следует из п. 3.12.36 Положения "Об администрациях районов Санкт-Петербурга", утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098.

Ответчик в ходе рассмотрение дела не представила суду доказательств, подтверждающих, что перепланировка спорного помещения была выполнена с соблюдением требований действующего законодательства и согласована в установленном Законом порядке.

Согласно сведениям, представленным МВК Центрального района, по имеющимся базам данных с 2005 года проектная документация на перепланировку и (или) переустройство помещения 7-Н дома 11 лит. А по ул. Итальянская в Санкт-Петербурге не согласовывалась, акт приемочной комиссии Центрального района Санкт-Петербурга о завершении перепланировки и переустройства не оформлялся (л.д.15).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт самовольной перепланировки/переустройства спорного помещения является установленным.

Следует также принять во внимание, что, как указывалось выше, в отношении спорного помещения имеется обременение как на объект культурного наследия, следовательно, объект подлежит государственной охране и использованию в соответствии с ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» от 25.06.2002 №73-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 33 данного ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, а также проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Приемка работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны данного объекта культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Обязательным условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной п. 7 настоящей статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.

На основании ст. 47.1 Закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, являются установленные пунктами 1-2 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленных объектов культурного наследия.

Таким образом, проведение работ по перепланировке и переустройству помещений, которые имеют соответствующее обременение КГИОП, без разрешения указанного органа, нарушает требования законодательства об объектах культурного наследия.

При этом, ответчик не представила суду документы, подтверждающие согласование произведенной перепланировки/переустройства в КГИОП.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Ответчик свою позицию по делу не доказал.

Согласно п. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч3. ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

При этом, по смыслу данной нормы, обязанность по приведению жилого помещения в прежнее состояние возлагается на собственника или нанимателя такого помещения вне зависимости от того, кем именно была выполнена его перепланировка или переустройство.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требование истца и обязывает ответчика привести планировку помещения 7-Н в доме 11 лит. А по Итальянской улице в Санкт-Петербурге в прежнее состояние в соответствии с поэтажным техническим планом дома ПИБ по состоянию на 2000 год.

При этом суд полагает разумным, с учетом характера и объема необходимых к выполнению работ, установить срок для их выполнения не два месяца, как просит истец, а три месяца. Таким образом, требования Администрации удовлетворяются частично.

Истец также просит суд, в случае неисполнения решения суда установить судебную неустойку.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Суд полагает возможным с учетом характера выявленного нарушения, установить судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в установленный срок в размере 500 руб. за каждый день неисполнения с момента вступления решения суда в законную силу и до фактического исполнения решения суда в полном объеме.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета суд взыскивает расходы по госпошлине, от уплаты которой, истец был освобожден при подаче иска в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Центрального района Санкт-Петербурга к Р.Т.О. удовлетворить частично.

Обязать Р.Т.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт гражданина Российской Федерации ххххххххх) в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести планировку помещения 7-Н в доме 11 лит. А по ул. Итальянская в Санкт-Петербурге в прежнее состояние в прежнее состояние в соответствии с поэтажным техническим планом дома ПИБ по состоянию на 2000 год в течение трех месяцев даты вступления решения суда в законную силу.

Установить размер судебной неустойки, подлежащей взысканию с Р.Т.О. в пользу Администрации Центрального района Санкт-Петербурга в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда в установленный срок с даты вступления решения суда в законную силу и до фактического исполнения в полном объеме.

Взыскать с Р.Т.О. в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: