Дело № 2а-11888/2022 23 декабря 2022 года

47RS0004-01-2022-012323-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искуФИО3 к Призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный Комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения, обязаниипроизвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ленинградской области, ФГКУ "Военный Комиссариат Ленинградской области", в обоснование требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области.

В рамках весеннего призыва 2022 г. проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования ФИО3 признан ограниченно годным к ФИО2 службе,ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области было вынесено решение об освобождении от призыва на ФИО2 службу на основании ст.43 Расписания болезней (прил. к «Положения овоенно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Доказательством принятия данного решения являетсяпротокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ТюленевС.А.был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в Военный комиссариат Ленинградской области для проверки решения призывной комиссии Всеволожского района Ленинградской области, по результатам которого решение было отменено, изменена категория годности «В - ограниченно годен» на категорию «Г - временно негоден» и принято решение призывной комиссии Ленинградской области о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на 12 месяцев.

Доказательством принятияданногорешенияявляетсяпротокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 указывает, что вынесенное решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п.«а»» п.1 ст.23 Федерального Закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, в связи с чем подлежит отмене.

Административный истец указывает, чтопризывная комиссияпринимаетрешениео призывена военную службу вотношениипризывникатолько после определениякатегории годности его к военной службе, которая указывается в решении.

Впериод осеннего призыва 2021 г. ФИО3 проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, на медицинском освидетельствовании сообщал об имеющемся у него заболевании: «гипертоническая болезнь», в связи с чем он был направлен на дополнительное обследование в ГБУЗ ЛОКБ в стационарных условиях по профилю кардиология.

Порезультатам было заполнено медицинское заключение сдиагнозом «Гипертоническая болезнь 1 ст.РискССО 1». Такжедиагноз подтверждается следующими документами: 1.Результаты СМАД от ДД.ММ.ГГГГ; 2.Лист медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксирован диагноз «гипертоническая болезнь»;3.Медицинское заключение из ГБУЗ ЛО «Токсовская РБ» с указанием всех моих обращений и заболеваний в период с 2016 по 2021 г.г., указанный диагноз «Гипертоническая болезнь»;4.Медицинское заключение из ГБУЗ ЛОКБ № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием данных СМАД от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 указывает, что вышеуказанное заболевание является причиной определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службой по п.«В» ст. 43 Расписания болезней,однако анмнез его болезни был проигнорирован и ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссииВсеволожского района Ленинградской областиему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, установлена категория годности «Г».

ФИО3 утверждает, что согласно Постановлению Правительства от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», цель деятельности врача-специалиста - установление категории годности. Медицинское освидетельствование не является медицинской деятельностью. Диагноз определяется в ходе медицинской помощи, которая является медицинской деятельностью. В целях определения диагноза проводится диагностика, которая также является медицинской деятельностью и для призывников проводится в рамках обследования.

Исходя из этого административный истецуказываетнато, что врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования или контрольного медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует.

Врачи-специалисты, вынося заключениеокатегории годности к военной службе, проигнорировали результаты объективных исследований и самостоятельно, не имея на то законных оснований, сделали вывод, что заболевание у ФИО3 отсутствует.

ФИО3 считает, что категория годности по результатам контрольного медицинского освидетельствования установлена неверно, гипертоническая болезньс незначительным нарушением и безнарушения функции "органов-мишеней" освидетельствуется по п.«в» ст.43 Расписания болезней с присвоением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, и в последствии призывной комиссией принимается решение об освобождении от призыва на военную службу по п.п.«а» п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; врачи-специалисты, которые определили в отношении него категорию годности, самостоятельно исключили наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

В связи счемадминистративныйистец проситсуд:

- признать незаконным и отменитьрешение призывной комиссии Ленинградской областиопредоставлении отсрочки от призыва на военную службу на 12 месяцев ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать призывную комиссию Ленинградской области повторно провести контрольное медицинское освидетельствование, утвердить решение призывной комиссии Всеволожского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО3 от военной службы по призыву и зачислить в запас.

В настоящее судебноезаседаниеадминистративный истец, будучи надлежащимобразом извещенным о временииместе рассмотренияадминистративного дела, неявился, направил в суд своегопредставителя, который административные исковые требованияподдержал, просил судихудовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ «ВоенныйкомиссариатЛенинградской области», заинтересованных лиц Военного комиссариата г.Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области, призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Всеволожского района Ленинградской области внастоящемсудебном заседаниивозражалапротивудовлетворения административных исковых требований, полагаяихнеобоснованными, по основаниям, изложенным в письменных возражениях наадминистративный иск.

Административный ответчик призывная комиссия Ленинградской области, будучи надлежащим образом неоднократно извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, письменных возражений на административный иск не представил.

При такихобстоятельствах, суд, применительно к положениямст.ст.150, 226 КАС РФ, приступает к рассмотрению делавотсутствиенеявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя административного истца, представителя административныхответчиков, изучив и оценив материалыадминистративного дела, представленные доказательства вихсовокупности, суд приходит квыводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковыхтребований, исходяизследующего.

В соответствиисч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лицамогутобратитьсявсудс требованиямиобоспаривании решений, действий (бездействия) органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, иногооргана, организации, наделенных отдельными государственнымиили иными публичными полномочиями, должностного лица, государственногоилимуниципального служащего, еслиполагают, что нарушены или оспореныихправа, свободыи законныеинтересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов илинанихнезаконновозложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.26 ФЗРФот 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинскойобязанности и военной службе», призывнавоеннуюслужбу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляютпризывныекомиссии, создаваемые вмуниципальных районах, городскихокругахи навнутригородскихтерриториях городовфедеральногозначения решениемвысшегодолжностного лица субъектаРоссийскойФедерации по представлению военногокомиссара.

Всоответствии с ч.1 ст.28 ФЗРФ «О воинской обязанности и военной службе», при призывенавоеннуюслужбу граждан, не пребывающихв запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанностипоорганизациимедицинского освидетельствования указанных граждани принятию в отношении ниходногоиз следующих решений: о призыве на военную службу; о направлениинаальтернативную гражданскуюслужбу; опредоставлении отсрочки от призыва на военную службу; обосвобождении отпризыва навоенную службу; озачислении взапас; об освобождении от исполнениявоинскойобязанности.

Также, согласно п.1 ст.5.1 ФЗ «Овоинскойобязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинскоеосвидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и вслучае необходимости - врачами другихспециальностей.

Согласно п.2 ст.5.1 ФЗ «Овоинскойобязанности ивоеннойслужбе», врачи, руководящие работойпомедицинскомуосвидетельствованию граждан, порезультатаммедицинского освидетельствованиядают заключение огодностигражданина к военной службепо следующим категориям: А - годенквоеннойслужбе; Б – годенк военной службес незначительными ограничениями; В – ограниченно годен квоенной службе; Г – временнонегоденк военнойслужбе; Д – негоденк военнойслужбе.

Материалами административного дела установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства по адресу: Ленинградскаяобл.,Всеволожскийр-н,<адрес>

В ходе весеннего призыва 2022 г. административный истец явился ДД.ММ.ГГГГ на медицинское освидетельствование.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключений врачей специалистов врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию было внесено итоговое заключение о категории годности призывника к военной службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» по категории «В», на основании которого вынесено решение призывной комиссией, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом№ от ДД.ММ.ГГГГ г.о признании «В» ограниченно годным к военной службе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Для утверждения принятого решения призывной комиссией осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории «Всеволожского муниципального района» Ленинградской области, ФИО3 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в Военный комиссариат Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ по результатам которого решение было отменено, изменена категория годности «В - ограниченно годен» на категорию «Г - временно негоден» и принято решение призывной комиссии Ленинградской области о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на 12 месяцев, оформленной протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение административный истец просит суд признать незаконным и отменить, по основаниям, изложенным в административном иске.

В соответствии с положениями п.4 ст.5.1 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключениюврачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных впункте 1настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положениемо военно-врачебной экспертизе.

Аналогичное правило установлено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. №565.

Исходя из анализа указанных выше норм материального права, врачи-специалисты, вынося заключение о категории годности к военной службе, не приняли во внимание следующие обстоятельства.

В периодосеннего призыва 2021 г. ФИО3 проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу, на медицинском освидетельствовании сообщал об имеющемся у него заболевании: «гипертоническая болезнь», в связи с чем он был направлен надополнительное обследование в ГБУЗ ЛОКБ в стационарных условиях по профилю кардиология.

Порезультатам было заполненомедицинскоезаключение сдиагнозом «Гипертоническаяболезнь 1 ст. РискССО 1».

Таким образом, категория годности к военной службе ФИО3 указанная в оспариваемом решении: «Г - временно негоден», не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего административного дела и опровергнута медицинским заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ЛОКБ, следовательно, оспариваемое решение, принятое на основании неправильно установленной категории годности является незаконным и административные исковые требования ФИО3 в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.ст.178, 227 КАС РФ суд определяет способ восстановления нарушенного права административного истца как обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ленинградской области, не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно провести контрольное медицинское освидетельствование ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В части административных исковых требований ФИО3 об обязании призывной комиссии Ленинградской области утвердить решение призывной комиссии Всеволожского района Ленинградской от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении администратвиного истца от военной службы по призыву и зачислении в запас, требования не подлежат удовлетворению как не основанные на нормах материального права.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный Комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения, обязании произвести действия– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ленинградской области, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (порядковый №) в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ленинградской области, не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, повторно провести контрольное медицинское освидетельствование ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 13 января 2023 года.