Дело № 2а-1100/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черемхово 07 октября 2025 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего: судьи Тирской А.С., при секретаре Петровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Свирск» об обязании устранить нарушения закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «город Свирск» об обязании устранить нарушения закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, указав в обоснование требований, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере ЖКХ на территории муниципального образования «город Свирск» при прохождении отопительного сезона 2024-2025 установлено, что сети тепло, водоснабжения расположенные на территории муниципального образования находится в ветхом состоянии (имеют большой процент износа).

В соответствии с п. 7 приложения № 2 к Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 августа 2014 г. N 437/пр оценка состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения проводится на основании акта технического обследования с учетом оценки степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения: в интервале от "61%" до "80%" - оборудование находится в аварийном состоянии, оборудование опасно в эксплуатации - нарушением работы водопроводных и канализационных сетей или подвергающее опасности жизнь и здоровье обслуживающего персонала находящегося в непосредственной близости; в интервале от "81%" до "100%” - оборудование, включение которого невозможно и (или) опасно для сетей, и (или) жизни и здоровья обслуживающего персонала, эксплуатация такого оборудования неминуемо приведет к аварии и (или) такое оборудование физически невозможно включить в работу.

Согласно акту технического обследования инженерных сетей муниципального образования «<адрес>» следующие сети водоснабжения находятся в аварийном состоянии:

- участок сети водоснабжения по <адрес> от ВК 178 до ВК 144 протяженностью 396,9м.;

- участок сети теплоснабжения от ТК-41 до ТК-41-2 по <адрес> протяженностью 582 м.;

- участок сети водоснабжения от ВК 391 по <адрес> до ВК 414 <адрес>, и от ВК 415 до ВК 419 по <адрес> протяженностью 676,4 м.

Сети водоснабжения и теплоснабжения находятся в собственности муниципального образования «<адрес>».

По выявленному нарушению прокурором города мэру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении закона, которое рассмотрено, нарушения не устранены.

Сети водоснабжения являются объектами ЖКХ которыми осуществляется тепло и водоснабжения на территории <адрес>, в том числе объектов образования, культуры и населения муниципального образования. Непринятие мер по своевременной реконструкции котельной, сетей тепло и водоснабжения может повлечь возникновение аварийных ситуаций и как следствие прекращение подачи тепла и воды населению и организациям <адрес>, в том числе учреждениям образования и здравоохранения, т.е. неопределенному кругу лиц.

В связи, с чем прокурор <адрес>, просит обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, принять меры по капитальному ремонту (реконструкции, модернизации) следующих объектов:

• участок сети водоснабжения по <адрес> от ВК 178 до ВК 144 протяженностью 396,9м.;

• участок сети теплоснабжения от ТК-41 до ТК-41-2 по <адрес> протяженностью 582 м.;

• участок сети водоснабжения от ВК 391 по <адрес> до ВК 414 <адрес>, и от ВК 415 до ВК 419 по <адрес> протяженностью 676,4 м.

Помощник прокурора г. Черемхово Шевченко Н.А. в судебном заседании поддержала заявление, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Город Свирск» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Представитель заинтересованного лица – ООО УК «Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора, представителя ответчика, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Указанные в административном иске основания суд находит уважительными, достаточными и убедительными для обращения прокурора в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. п. 1, 4, 9 ч. 1 ст. 3 Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; развитие систем централизованного теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 приложения N 2 к Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 5 августа 2014 г. N 437/пр оценка состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения проводится на основании акта технического обследования с учетом оценки степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения: в интервале от "61%" до "80%" - оборудование находится в аварийном состоянии, оборудование опасно в эксплуатации - нарушением работы водопроводных и канализационных сетей или подвергающее опасности жизнь и здоровье обслуживающего персонала, находящегося в непосредственной близости; в интервале от "81%" до "100%" - оборудование, включение которого невозможно и (или) опасно для сетей и (или) жизни и здоровья обслуживающего персонала, эксплуатация такого оборудования неминуемо приведет к аварии, и (или) такое оборудование физически невозможно включить в работу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Аналогичные нормы содержатся в п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4 статьи 23).

Из приведенных правовых положений следует, что обеспечение надлежащего содержания муниципального имущества, предназначенного для организации сетей тепло, - водоснабжения, относится к обязанности органа местного самоуправления. Причем полномочия органов местного самоуправления в указанной области являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере ЖКХ на территории муниципального образования «город Свирск» при прохождении отопительного сезона 2024-2025 установлено, что сети тепло, водоснабжения расположенные на территории муниципального образования находится в ветхом состоянии (имеют большой процент износа).

Из составленного акта технического обследования инженерных сетей муниципального образования «город Свирск» следующие сети водоснабжения находятся в аварийном состоянии: участок сети водоснабжения по <адрес> от ВК 178 до ВК 144 протяженностью 396,9м.; участок сети теплоснабжения от ТК-41 до ТК-41-2 по <адрес> протяженностью 582 м.; участок сети водоснабжения от ВК 391 по <адрес> до ВК 414 <адрес>, и от ВК 415 до ВК 419 по <адрес> протяженностью 676,4 м.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником водопроводных сетей по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес> до <адрес> является МО «<адрес>».

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником водопроводных сетей по адресу: <адрес>, от ВК26» по <адрес> до ВК105, к домам №№,5,7,7/1 по <адрес>, к домам №№,11,13,13-а,15-а по <адрес>, к домам №№,20 по <адрес>, к домам №№,4,5,6,9 по <адрес>, к домам №№,3 по <адрес>, к домам №№,3,7 по <адрес>, к домам №№,15,17,19,21,23 по <адрес> до ВК122 является МО «<адрес>».

Из ответа администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ на «Капитальный ремонт тепловой сети от ТК-41 до ТК-41-2 по <адрес>».

Положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ на «Капитальный ремонт инженерных сетей водопровода по <адрес> от ВК 178 до ВК 144, по <адрес> от ВК 150 до ВК 153, по <адрес> от ВК 153 до ВК 157 в <адрес>».

Положительное заключение государственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ на «Капитальный ремонт инженерных сетей от ВК391 по <адрес> до ВК414 <адрес>, и от ВК415 до ВК419 по <адрес>, в <адрес>».

Акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ.

Участок сети водоснабжения по <адрес> от ВК 178 до ВК 144 и участок сети водоснабжения от ВК391 по <адрес> до ВК414 <адрес>, и от ВК415 до ВК419 по <адрес> о предоставлении субсидии из областного бюджета на реализацию мероприятий по капитальному ремонту. В отношении участка сети теплоснабжения от ТК-41 до ТК-41-2 по <адрес> ведется работа с министерством по включению этого объекта в соглашение дополнительным мероприятием на 2025 год.

ДД.ММ.ГГГГ мэру МО «город Свирск» было направлено представление.

Согласно ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, невыполнение администрацией поселения норм в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в частности, непринятие мер по своевременной реконструкции сетей теплоснабжения и водоснабжения может повлечь дальнейшее возникновение аварийных ситуаций и как следствие прекращение подачи воды и тепла населению и организациям г. Свирска, в том числе учреждениям образования и здравоохранения, что в свою очередь создаст угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. неопределенному кругу лиц.

В связи с чем, требования прокурора к МО «город Свирск» о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства подлежат удовлетворению.

Исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая, что ответчиком не представлено в судебном заседании доказательств устранения выявленных нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, отмечая, что органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством, в том числе и по мотивам отсутствия в бюджете муниципального образования денежных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 178, 187 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. Решение суда приводится в исполнение после его вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая характер заявленных требований, предполагаемый объем работы, связанный с их исполнением, суд считает необходимым установить предельный срок для принятия административным ответчиком мер по устранению выявленных нарушений – 2 лет со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, при этом орган местного самоуправления не лишен права исполнения решения суда в более ранние сроки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Свирск» об обязании устранить нарушения закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «город Свирск» в течение 2(двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения закона в сфере жилищно-коммунального хозяйства, принять меры по капитальному ремонту (реконструкции, модернизации) следующих объектов: участок сети водоснабжения по <адрес> от ВК 178 до ВК 144 протяженностью 396,9м.; участок сети теплоснабжения от ТК-41 до ТК-41-2 по <адрес> протяженностью 582 м.; участок сети водоснабжения от ВК 391 по <адрес> до ВК 414 <адрес>, и от ВК 415 до ВК 419 по <адрес> протяженностью 676,4 м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Тирская А.С.