Дело № 3а-69/2023

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2023 года город Мурманск

Мурманский областной суд в составе:

председательствующего судьи Мильшина С.А.

при секретаре Мурашовой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Свои требования мотивировал тем, что решением Кольского районного суда Мурманской области от 18 января 2023 года по делу № 2а-27/2023, вступившим в законную силу 02 августа 2023 года, признаны ненадлежащими условия его содержания в период с 24 июня 2021 года по 23 июля 2021 года в палате № 7 и в период с 16 ноября 2021 года по 23 декабря 2021 года в палате № 5 терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, расположенном на территории ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, выразившиеся в необеспечении нормы жилой площади, а также соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям температурного режима.

Также на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России) возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение ФИО1 консультации врача-травматолога по имеющемуся у него заболеванию.

Административный истец просил суд признать бездействие ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, связанное с неисполнением обязанности по обеспечению консультации врача-травматолога незаконным, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей.

Определением суда от 01 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство финансов РФ.

В предварительном судебном заседании 09 октября 2023 года административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что он считает нарушенным право на исполнение судебного акта в разумный срок в части не проведения консультации врача-травматолога в разумный срок.

07 ноября 2023 года ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела и материалы административного дела № 2а-27/2023, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из положений части 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 5 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11), в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).

При рассмотрении дела судом установлено, что решением Кольского районного суда Мурманской области от 18 января 2023 года требования ФИО1 удовлетворены частично, признаны ненадлежащими условия его содержания в период с 24 июня 2021 года по 23 июля 2021 года в палате № 7 терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России; а также - в период с 16 ноября 2021 года по 23 декабря 2021 года в палате № 5 терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, расположенном на территории ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, выразившиеся в не обеспечении соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям температурного режима, нарушении норм жилой площади; признано незаконным бездействие Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнена наказаний» при оказании медицинской помощи ФИО1

Также решением суда от 18 января 2023 года на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение ФИО1 консультации врача-травматолога по имеющемуся у него заболеванию, о чем сообщить в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части заявленные ФИО1 требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Мурманского областного суда от 02 августа 2023 года решение Кольского районного суда Мурманской области от 18 января 2023 года изменено, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8000 рублей.

09 августа 2023 года административное дело № 2а-27/2023 поступило в Кольский районный суд Мурманской области.

29 августа 2023 года в адрес ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России для исполнения направлено вступившее в законную силу решение Кольского районного суда Мурманской области 18 января 2023 года по делу № 2а-27/2023.

Письмом от 29 августа 2023 года № 2а-27/2023 ФИО1 разъяснено, что он вправе обратиться в Кольский районный суд Мурманской области с заявлением о выдаче исполнительного листа в части возложения на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» обязанности обеспечить проведение консультации врача-травматолога по имеющемуся у него заболеванию, и (или) с ходатайством о направлении его на принудительное исполнение непосредственно судом.

Из материалов дела следует, что заявление ФИО1 о направлении исполнительного листа в части возложения на ФКУЗ «МСЧ-51 ФСИН России» обязанности по обеспечению проведения консультации врача-травматолога, датированное 15 сентября 2023 года, поступило в Кольский районный суд Мурманской области 02 октября 2023 года.

09 октября 2023 года исполнительный лист направлен в адрес филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России при ФКУ ИК - 18 УФСИН России по Мурманской области для вручения ФИО1

11 октября 2023 года исполнительный лист получен учреждением.

Согласно сведений, представленных ФКУЗ МСЧ - 51 ФСИН России в адрес суда, консультация врача-травматолога проведена ФИО1 29 сентября 2023 года в 15 часов 30 минут.

Из изложенного следует, что решение Кольского районного суда Мурманского областного суда от 18 января 2023 года, вступившее в законную силу 02 августа 2023 года, в части возложения на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России) обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение ФИО1 консультации врача-травматолога по имеющемуся у него заболеванию фактически исполнено 29 сентября 2023 года, то есть по прошествии 01 месяца 26 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Оценив обстоятельства исполнения решения, исходя из всей совокупности принятых административным ответчиком мер по исполнению решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку считает, что судебный акт – решение Кольского районного суда Мурманской области от 18 января 2023 года исполнено в разумный срок, о чем свидетельствует распечатка консультации травматолога ГОБУЗ «МОКБ имени П.А. Баяндина» от 29 сентября 2023 года.

С учетом изложенного суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в полном объеме.

Доказательств того, что срок исполнения судебного акта лишил или ограничил права административного истца на совершение тех или иных действий, что повлекло для него неблагоприятные последствия, суду не представлено.

Доводы заявителя о признании незаконным бездействия административного ответчика ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по не исполнению решения суда не могут быть предметом рассмотрения в данном деле о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Мильшин