Решение по делу № 2-6988/2023 от 13.09.2023 - о признании решения незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки, обязании предоставить меры социальной поддержки как семье с ребенком-инвалидом по месту фактического проживания.

Дело №г.

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.

При секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки, обязании предоставить меры социальной поддержки как семье с ребенком-инвалидом по месту фактического проживания,

установил:

Истец ФИО1, обратился в суд к Министерству социального развития <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по месту фактического проживания, признании за его семьей с ребенком-инвалидом, права на предоставление мер социальной поддержки по месту фактического проживания, обязании предоставить его семье меры социальной поддержки с 01.05.2023г.

Исковые требования мотивированы тем, что семья истца имеет ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения. 06.07.2016г. истцу ФИО1 как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр.Дзержинского, <адрес>. При этом семья истца зарегистрирована по месту прохождения военной службы истца по адресу: <адрес>, ш.Энтузиастов, <адрес>А.

В июне 2023г. супруга истца ФИО1 ФИО7, как семья, имеющая ребенка-инвалида, обратилась к ответчику с заявлением о назначении меры социальной поддержки, как многодетной семье по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр.Дзержинского, <адрес>, назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг. Решением ответчика от 15.06.2023г. в назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг отказано по причине несоответствия документов, необходимых для получения государственной услуги, по форме и содержанию требованиям законодательства Российской Федерации. Однако, истец полагает, что за его семьей, имеющим ребенка-инвалида, может быть признано право на предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по месту фактического жительства.

В судебное заседание истец ФИО1 явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> по доверенности в судебное заседание не явилась, письменно против иска возражала по доводам, изложенным в отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, письменно исковые требования поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ; ч. 3 ст. 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи с ребенком-инвалидом, совместно с ним проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 — 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ; ч. 13 ст. 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных — услуг, установленных статьями 14 — 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>, утвержденным Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>».

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 2).

Согласно п. 3 указанного Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определено, что компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития <адрес> по месту жительства получателя в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Согласно п. 4 указанного Порядка для назначения компенсации получатель, помимо прочего, представляет: копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации; документ, подтверждающий место жительства получателя в <адрес>, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность; выписку из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО7 являются родителями несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

В связи с чем, истец имеет права и льготы, установленные ч.4 статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

ФИО1 проходит военную службу в Росгвардии и его семья: супруга ФИО7, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения зарегистрированы по адресу воинской части: <адрес>, <адрес>

06.07.2016г. между в/частью 3492 и ФИО1 заключен договор № пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>, мкр.Дзержинского, <адрес>, согласно которому, совместно с гражданином в жилое помещение вселяются члены его семьи, что подтверждает фактическое проживание семьи истца по вышеуказанному адресу.

Таким образом, установлено, что истец и члены его семьи фактически проживают в предоставленном супругу истца жилом помещении по адресу: расположенное по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>.

В июне 2023 года ФИО5 обратилась в Министерство социального развития <адрес> с заявлением о назначении меры социальной поддержки в размере 50 процентов, установленной ч. 4 ст. 154 ЖК РФ; ч. 3 ст. 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи с ребенком-инвалидом, совместно с ним проживающими по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр.Дзержинского, <адрес>.

Решением ответчика от 15.06.2023г. отказано в виду несоответствие документов, необходимых для получения.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно п.6 Порядка, Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

С учетом изложенного, поскольку материалами дела подтверждается, что истец с семьей фактически проживает по адресу: <адрес>, мкр.Дзержинского, <адрес>, ФИО1 и ФИО7 являются родителями несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения.

Обращение с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки имело место в июне 2023г., то компенсация по оплате за указанное жилое помещение должна быть предоставлена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 признании за его семьей, как имеющей ребенка-инвалида, права на предоставление мер социальной поддержки по месту фактического проживания и обязании Министерства социального развития населения <адрес> предоставить ФИО1 с учетом членов его семьи меры социальной поддержки, установленные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ; ч. 3 ст. 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр.Дзержинского, <адрес>, в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за общую площадь жилого помещения, капитальный ремонт, электроэнергию и отопление.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки и соответственно компенсация подлежит предоставления истцу с 01.06.2023г., с отказом в предоставлении мер социальной поддержки за период с 01.05.2023г. по 01.06.2023г., поскольку ранее 01.06.2023г. истец с заявлением о предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки не обращался, при этом, предоставление данных мер, имеет заявительный характер.

Кроме этого, суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании отказа Министерства социального развития <адрес> в предоставлении мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения от 15.06.2023г. незаконным, поскольку Министерство социального развития <адрес>, в отличии от суда, не относится к органам, устанавливающим факт проживания заявителей по конкретному адресу, в связи с чем, данный отказ соответствует нормам Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ.

При указанных обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, с учетом членов его семьи право на предоставление мер социальной поддержки установленные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ; ч. 3 ст. 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр.Дзержинского, <адрес>.

Обязать Министерство социального развития населения <адрес> предоставить ФИО1, с учетом членов его семьи меры социальной поддержки, установленные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ; ч. 3 ст. 17 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр.Дзержинского, <адрес> назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за общую площадь жилого помещения, капитальный ремонт, электроэнергию и отопление с 01.06.2023г.

В удовлетворении требований о предоставлении мер социальной поддержки с 01.05.2023г., признании решения Министерства социального развития <адрес> № от 15.06.2023г. об отказе в предоставлении мер социальной поддержки по месту фактического проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.К. Двухжилова

КОПИЯ ВЕРНА

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела 2-6988/2023

в производстве Балашихинского городского суда

УИД 50RS0№-85

Судья

Секретарь