2а-4941/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
Председательствующего судьи Ермолова Г.Н.
секретаря Щегольковой М.М.
с участием помощника ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю и ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУ ФССП по КК о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований исполнительного документа в отношении ФИО3 и обязании устранить допущенные нарушения прав взыскателя по ИП №-ИП. Свои требования основывает на том, что в ОСП по <адрес> находится исполнительное производство по взысканию материального ущерба в размере <данные изъяты> с ФИО3 При ознакомлении с материалами исполнительного производства, взыскатель обнаружил, что судебным приставом-исполнителем на протяжении более одного года мер принудительного характера не применялось, в частности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не вынесено постановление об ограничении права должника на выезд за пределы РФ, несмотря на подачу заявления ФИО2 о принятии мер направленных на розыск имущества должника, ограничений права выезда должника, объявлении розыска ФИО3, судебным приставом не осуществлены выездные мероприятия в отношении должника, постановление об отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя не вынесено.
По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с жалобой на имя ГУ ФССП по КК.
ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника ОСП по ПО <адрес> ФИО4 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы взыскателя, согласно которого отказано в удовлетворении ограничения на права выезда должника за пределы РФ.
В виду неисполнения требований ст.ст. 64 и 68 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец обратился в суд, просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в объявлении розыска и ограничения выезда, а также отказа в удовлетворении заявления ФИО2 Признать незаконными постановление ФИО4 и обязании судебного пристава объявить розыск должника, розыск имущества должника, вынести постановление об ограничении права выезда за пределы РФ -ФИО3
Стороны административного дела в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представителем ОСП предоставлены суду материалы ИП.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО5 находится исполнительное производство в отношении ФИО3 возбужденное ДД.ММ.ГГГГ за №-ИП по взысканию материального ущерба в размере <данные изъяты> в пользу ФИО2
Из представленных материалов, исполнительного производства видно, что в отношении должника ФИО3 также имеется сводное исполнительное производство (очередность 4).
Исходя из требований ст. 111 ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» установлен порядок очередности удовлетворения требований взыскателей. Так, согласно ч. 1 вышеуказанной статьи в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.
Административный истец заявляет о бездействии судебного пристава-исполнителя на исполнении, у которого находится данное исполнительное производство, выразившееся в том, что судебным приставом-исполнителем не производился предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, не предприняты меры принудительного характера в полном объеме: не проверено имущественное положение должника по адресу его проживания, не вынесено постановление о временном ограничении должнику выезда за пределы РФ.
Запрет о временном ограничении права выезда за пределы РФ предусмотрен положениям ст. 67 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».
Согласно ч.6 ст.65 ФЗ № 229, постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
По установленным в ходе судебного заседания обстоятельствам, следует, что 22.10.2022 взыскателем подано заявление, в котором он просил СПИ ОСП по ПО г.Краснодара ГУ ФССП по КК вынести постановления о розыске имущества должника, постановлений о запрете выезда за пределы РФ и розыске должника.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 26.10.2022 отказано в удовлетворении заявления ФИО2, отказано в объявлении розыска имущества должника и вынесении постановлении об ограничении выезда за пределы РФ, объявлении розыска должника.
Представитель службы судебных приставов не представил суду доказательств обоснованности принятого постановления.
Как результат нарушение одного из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящего, что исполнительное производство осуществляется на принципе законности.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения – возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы взыскателя, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ возлагается на административного истца. Административным истцом, ДД.ММ.ГГГГ была подана на имя старшего судебного пристава по факту бездействия должностного лица в рамках ИП 146130/21/23041-ИП. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Врио заместителя старшего судебного пристава ОСП по ПО <адрес> ФИО4 отказано в удовлетворении требований ФИО2 на бездействие судебного пристава ФИО5 Таким образом, суд находит незаконным рассмотрение поданной жалобы в порядке, установленным для обращений, поскольку нарушением срока и формы ответа. В данном случае судом установлено, что нарушено право административного истца на своевременное исполнение решения суда. В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В силу ст. 10 Конституции РФ, государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Понуждение судебного пристава, по мнению суда, в данном случае будет нарушать вышеуказанный принцип, разделения властей, так как не позволит исполнительному органу самостоятельно решить по существу данный вопрос.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> и ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в объявлении розыска ; об отказе в ограничении выезда должника ФИО3 за пределы РФ, вынесенные в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ
Признать незаконным постановление Врио заместителя начальника ОСП по ПО <адрес> ФИО4 в части отказа в удовлетворении заявления ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО5 в рамках исполнительного производства в отношении ФИО3
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и интересов взыскателя ФИО2
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд <адрес> в течение месяца.
Председательствующий: