УИД 29RS0026-01-2021-000650-06
стр. 3.180, г/п 0 руб.
Судья Коржина Н.В. № 2а-208/2021 28 сентября 2023 года
Докладчик Калашникова А.В. № 33а-6861/2023 город Архангельск
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего Пономарева Р.С.,
судей Калашниковой А.В., Торицыной С.В.,
с участием прокурора Сухарева А.К.,
при секретаре Мироненко М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференцсвязи апелляционную жалобу ФИО1 на решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 19 мая 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1.
Заслушав доклад судьи Калашниковой А.В., судебная коллегия
установила:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району (далее – ОМВД России по Холмогорскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1
В обоснование требований указано, что ФИО1 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.
Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 19 мая 2021 года административное исковое заявление удовлетворено, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 22 октября 2023 года включительно с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
С данным решением не согласился административный ответчик. В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить. Ссылается на незаконное привлечение его к административной ответственности. Указывает на то, что судимость за совершенное им особо опасное преступление в настоящее время погашена. Приговоры пересмотрены в порядке статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации с сокращением срока отбывания наказания в виде лишения свободы.
В представленных возражениях прокурор Джамаладинова Н.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав административного ответчика ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение участвующего в деле прокурора Сухарева А.К., судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Основанием для установления судом первой инстанции административного надзора в отношении ФИО1 явилось наличие у него непогашенной и неснятой судимости за совершение особо тяжкого преступления (приговор Онежского городского суда Архангельской области от 11 апреля 2003 года, приговор Онежского городского суда Архангельской области от 19 февраля 2003 года), совершение в течение одного года ряда административных правонарушений.
При определении срока административного надзора суд исходил из даты погашения судимости, исчисленной с учетом даты освобождения административного ответчика из мест лишения свободы 23 октября 2015 года, и, установив, что дата погашения судимости наступит ранее предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срока, определил срок окончания административного надзора – 22 октября 2023 года. Срок исчислен судом со дня вступления решения в законную силу.
Поскольку решение суда является предметом проверки суда апелляционной инстанции (с учетом определения судьи судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 12 июля 2023 года, которым срок на обращение ФИО1 в суд с апелляционной жалобой на решение суда восстановлен), судебная коллегия принимает во внимание обстоятельства, препятствующие установлению административного надзора в настоящее время, на которые ссылается административный ответчик.
Так, апелляционным постановлением Архангельского областного суда от 20 июля 2023 года по делу № 22-2092/2023, разрешившим вопрос о пересмотре приговоров в порядке статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначенное ФИО1 по приговору Плесецкого районного суда Архангельской области от 14 февраля 2001 года смягчено, постановлено считать ФИО1 освобожденным по приговору Онежского городского суда Архангельской области от 11 апреля 2003 года по отбытию срока 23 августа 2015 года.
С учетом изложенного, срок погашения судимости ФИО1, в связи с наличием которой судом установлен административный надзор, истек 23 августа 2023 года.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», если при рассмотрении дела об административном надзоре будет установлено, что в уголовный закон, примененный к лицу, в отношении которого решается вопрос о применении данной меры, внесены изменения, улучшающие его положение (в том числе влияющие на определение вида рецидива, погашение судимости и т.п.), однако приговор не приводился в соответствие с действующим законодательством в порядке, предусмотренном пунктом 13 статьи 397, пунктом 2 части 1 статьи 399 и частью 1 статьи 400 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суду надлежит разъяснить лицу его право на обращение с ходатайством о пересмотре приговора и приведении его в соответствие с действующим законодательством. При наличии такого обращения следует приостановить производство по делу об административном надзоре на основании пункта 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с невозможностью рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в порядке уголовного судопроизводства.
Поскольку апелляционным постановлением Архангельского областного суда от 20 июля 2023 года по делу № 22-2092/2023 постановленные в отношении ФИО1 приговоры были приведены в соответствие с действующим законодательством, в частности, изменен срок наказания, указанное обстоятельство, установленное в период рассмотрения административного дела об установлении административного надзора, имеет правовое значение для правильного разрешения административного дела судом апелляционной инстанции.
В силу положений статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии соответствующих оснований только в отношении лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость.
Поскольку в настоящее время судимость за совершение преступления, в связи с наличием которой в отношении административного ответчика подлежит установлению административный надзор, погашена, оснований для установления административного ответчика ФИО1 административного надзора на срок до 22 октября 2023 года не имеется.
В связи с указанными обстоятельствами решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО1
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 19 мая 2021 года отменить, в удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 отказать.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем - в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года
Председательствующий
Судьи