Решение по делу № 2А-86/2023 от 03.04.2023 - о признании незаконным бездействие администрации Нащекинского сельсовета <адрес> и возложении обязанности разместить информацию «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте органа местного самоуправления.

дело №а-86/2023

УИД: 68RS0№-52

Категория: 3.022 - Гл. 22 КАС РФ ->

об оспаривании решений, действий

(бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений,

действий (бездействия) органов местного самоуправления)

Решение

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года <адрес>

Бондарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Федорова В.В.,

при секретаре Клейменовой В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нащекинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие администрации Нащекинского сельсовета <адрес> и возложении обязанности разместить информацию «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в порядке предусмотренном ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации Нащекинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие администрации Нащекинского сельсовета <адрес> и возложении обязанности разместить информацию «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте органа местного самоуправления. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего защиту прав предпринимателей, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от дд.мм.гггг №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от дд.мм.гггг № 169-ФЗ о внесении изменений в ФЗ № 209-ФЗ от дд.мм.гггг, Постановление Правительства РФ от дд.мм.гггг № (ред. от дд.мм.гггг, <адрес> от дд.мм.гггг №-З «О введении в действие на территории <адрес> специального налогового режима» прокурор указал, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по оказанию информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим. Вопреки требованиям закона на сайте сельсовета по состоянию на дд.мм.гггг не размещена информация, предусмотренная ч. 3.1 ст. 19 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что не отвечает требованию закона. В связи с изложенным прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика по не размещению информации в соответствии с действующим законодательством на сайте органа местного самоуправления сельсовета и обязать администрацию Нащекинского сельсовета <адрес> в течении месяца с момента вступления в законную силу решения суда разместить информацию в соответствии с требованиями закона на сайте органа местного самоуправления сельсовета.

Определением Бондарского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечена администрация <адрес>.

В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении данного административного искового заявления без участия представителя прокуратуры района в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 КАС РФ.

Представитель административного ответчика – администрации Нащекинского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, против рассмотрения дела в упрощенном порядке и удовлетворении исковых требований, не возражал.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, против рассмотрения дела в упрощенном порядке и удовлетворении исковых требований, не возражал.

Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» на органы местного самоуправления возложена обязанность по оказанию информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекомуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Федеральным законом от дд.мм.гггг № 169-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от дд.мм.гггг № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и ст. 1, 2 Федерального закона от дд.мм.гггг № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки», согласно которым на физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, распространены отдельные меры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 209-ФЗ физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим), вправе обратиться в порядке и на условиях, которые установлены частями 2 - 6 статьи 14 настоящего Федерального закона, за оказанием поддержки, предусмотренной статьями 17 - 21, 23, 25 настоящего Федерального закона, и поддержки, предоставляемой корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерними обществами, в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, а также в организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, корпорацию развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерние общества.

Как следует из ч. 3 ст. 14.1 указанного Федерального закона Условия и порядок оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

Согласно Федеральному закону от дд.мм.гггг N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" положения Федерального закона от дд.мм.гггг № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», касающиеся оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, применяются до дд.мм.гггг включительно.

В соответствии с частью 3.1. ст.19 Федерального закона от дд.мм.гггг № 209-ФЗ оказание информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления посредством размещения в соответствии с частью 3 настоящей статьи в информационных системах, на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" информации, необходимой для развития деятельности физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, в том числе информации, указанной в пунктах 1, 6 и 7 части 2 настоящей статьи:

- о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) (пункт 1);

- об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (пункт 6);

- о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона(пункт 7).

Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг № (в ред. от дд.мм.гггг) утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и специализированным финансовым обществам в целях возмещения недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019-2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» по льготной ставке.

Положения вышеуказанного Федерального закона, касающейся оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, применяются до дд.мм.гггг включительно.

Как следует из <адрес> от дд.мм.гггг №-З «О введении в действие на территории <адрес> специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» специальный налоговый режим введен с дд.мм.гггг.

Судом приняты во внимание вышеприведенные положения закона, и исследованы предусмотренные ими обстоятельства.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о защите субъектов предпринимательской деятельности. Так согласно акту проверки от дд.мм.гггг, прокуратурой установлено, что на официальном сайте администрации Нащекинского сельсовета <адрес> (http://нащекинский.рф) по состоянию на дд.мм.гггг не размещена информация, предусмотренная ч.3.1. ст. 19 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в редакции от дд.мм.гггг об оказании информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим. На сайте во вкладке «Информация по правам субъектов предпринимательской деятельности» последнее размещение информации датировано 2016 годом, что не отвечает требованиям закона, в том числе по информационной поддержке. К акту приложен скриншот с сайта администрации Нащекинского сельсовета, что подтверждает указанные нарушения (л.д. 8-10).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении администрацией Нащекинского сельсовета <адрес> возложенных законом обязанностей по исполнению законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ. Бездействием ответчика нарушаются права субъектов предпринимательской деятельности, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим. Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации Нащекинского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие администрации Нащекинского сельсовета <адрес> и возложении обязанности разместить информацию «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Нащекинского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, адрес: 393246, <адрес>) по не размещению информации в соответствии с ч. 3.1 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на сайте органа местного самоуправления сельсовета (http://нащекинский.рф).

Обязать администрацию Нащекинского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, адрес: 393246, <адрес>) разместить информацию в соответствии с ч. 3.1 ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» об оказании информационной поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим на сайте органа местного самоуправления сельсовета (http://нащекинский.рф) в срок не позднее 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Нащекинского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, адрес: 393246, <адрес>) сообщить в суд об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Федоров В.В.