Дело № 2-3788/2025

УИД 91RS0003-01-2025-004016-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Сидоренко В.А.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО8,

представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, МКУ Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, согласно которого просит признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (далее – Министерство) от 26.08.2025 г. № К-8/1868/2-16.1-27/4-1764 об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда Республики Крым», обязать Департамент труда и социальной защиты Республики Крым присвоить истцу ФИО2 звание «Ветеран труда Республики Крым», предусмотренное ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 586-ЗРК/2019, судебные расходы возложить на ответчика.

В обоснование исковых требований истец указывает, что с 1982 г. по настоящее время работает в энергетической отрасли Крыма, трудовой стаж которого превышает 43 года. Истец обратился в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с обращением по вопросу присвоения ему звания "Ветеран труда Республики Крым». Однако с ответом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № К-8/1868/2-16.1-27/4-1764 истец не согласен.

В судебном заседании истец, его представитель поддержали доводы изложенные в иске, просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель МКУ Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, предоставил суду письменные возражения, согласно которых просил в иске отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Одним из условий присвоения звания ветерана труда является награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде. Порядок учреждения указанных знаков отличия и награждения ими, как правило, определяется Правительством РФ и иными федеральными государственными органами, а также государственными корпорациями (пп. 2 п. 1, п. 1.1 ст. 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец не согласен с ответом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № К-8/1868/2-16.1-27/4-1764.

ФИО10 в лице своего представителя ФИО11 через Интернет-приемную портала Правительства Республики Крым подал обращение ДД.ММ.ГГГГ по вопросу присвоения звания «Ветеран труда Республики Крым».

Вместе с этим из обращения заявителя и ответа от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец не согласен с ответом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № К-8/1724/2-16.1-27/4-1627.

Истцом представлены в материалы дела грамота о награждении ФИО2 Крымской электроэнергетической системы НЭК «Укрэнерго», благодарность ФИО2 от Крымской электроэнергетической системы НЭК «Укрэнерго», почетная грамота о награждении ФИО2 ФИО3 Республики Крым, почетная грамота о награждении ФИО2 Государственным предприятием «Национальная энергетическая компания «Укрэнерго» Министерства топлива и энергетики ФИО4, благодарность ФИО2 от Государственного предприятия «Национальная энергетическая компания «Укрэнерго», грамота о награждении ФИО2 Президиумом Государственного ФИО3 Республики Крым.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Закон №-ЗРК/2014), звание «Ветеран труда» присваивается:

- лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе; и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

- лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона №-ЗРК/2014, под ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", в настоящем Законе понимаются:

- ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, порядок награждения которыми определяется Правительством Российской Федерации;

- ведомственные знаки отличия, учрежденные иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, порядок награждения которыми определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона №-ЗРК/2014, за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия г труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при нал и «ни трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Государственным ФИО3 Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ принят Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ЗРК/2016 "О ветеранах труда Республики Крым" (далее – Закон №-ЗРК/2015), который устанавливает порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Крым".

Звание "Ветеран труда Республики Крым" присваивается лицам, имеющим трудовой (страховой) стаж 35 лет - для женщин, 40 лет - для мужчин, награжденным орденами и медалями либо ведомственными знаками отличия в труде, выданными в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, почетные звания, почетные грамоты и благодарности, дипломы ФИО4, Верховной Рады ФИО4, Президента ФИО4, министерств, комитетов и других центральных органов власти ФИО4.

Право на присвоение звания "Ветеран труда Республики Крым" имеют также лица при наличии государственных наград Республики Крым или знаков отличия ФИО5 Республики Крым, у которых трудовой (страховой) стаж, отработанный на территории Республики Крым, составляет не менее 50 лет, из которых 25 лет на одном предприятии, в учреждении, организации (ст. 2 Закона №-ЗРК/2015).

Таким образом, основанием для разрешения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» и/или «Ветеран труда Республики Крым» является наличие необходимого трудового стажа и соответствующего награждения.

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 34-ЗРК "О государственных наградах Республики Крым" установлены государственные награды и почетные звания Республики Крым, а также порядок награждения.

В систему государственных наград Республики Крым входят звание «Почетный гражданин Республики Крым», орден, медали, почетные звания, Государственная премия Республики Крым (ст. 3 Закона №-ЗРК).

В свою очередь знаки отличия ФИО5 Республики Крым учреждены Постановлением Верховной Рады ФИО5 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "О знаках отличия ФИО5 Республики Крым" (с изменениями и дополнениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Так, к знакам отличия ФИО5 Республики Крым отнесены: звания «Почетный крымчанин», почетные звания ФИО5 Республики Крым (заслуженные работники), премия ФИО5 Республики Крым.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона №-ЗРК/2016 порядок выдачи удостоверений «Ветеран труда Республики Крым» определяется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере труда и социальной защиты.

В соответствии со ст. 3 Закона №-ЗРК/2015 документом, подтверждающим статус и права лиц, которым присвоено звание "Ветеран труда Республики Крым", является удостоверение "Ветеран труда Республики Крым", выданное органом социальной защиты населения муниципального образования Республики Крым по месту жительства указанных лиц, исполнительным органом Республики Крым в сфере труда и социальной защиты.

Министерством труда и социальной защиты Республики Крым рассматривается вопрос присвоения указанного звания гражданам исключительно при поступлении соответствующих заявлений установленного образца с приложением обязательных к предоставлению документов, в порядке и способами, установленным Административным регламентом предоставления государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда Республики Крым", утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 518 (далее – Административный регламент).

Пунктом 18 Административного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги:

- заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению № к Административному регламенту;

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность и место постоянного проживания заявителя на территории Республики Крым;

- свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

- документ, подтверждающий, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявитель постоянно проживал на территории Республики Крым;

- фотография гражданина, имеющего право на получение государственной услуги, размером 3 x 4 сантиметра;

- документы, подтверждающие награждение заявителя орденами, медалями, нагрудными и почетными знаками, нагрудными значками, почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями, дипломами ФИО4, Верховной Рады ФИО4, Президента ФИО4, министерств, комитетов и других центральных органов власти ФИО4 при условии, что заявитель работал в системе указанных органов;

- документы, подтверждающие наличие необходимого трудового стажа, указанного в пункте 2 Административного регламента (в случае отсутствия сведений в Пенсионном фонде Российской Федерации).

К документам, подтверждающим наличие необходимого трудового стажа, относятся:

- трудовая книжка установленного образца;

- справка по форме СЗИ-ИЛС, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н;

- трудовая книжка колхозника;

- справка, подтверждающая период трудовой деятельности, выданная работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом;

- справка архивного учреждения;

- военный билет;

- справка военного комиссариата, учреждений Министерства обороны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, органов внешней разведки, органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органов государственной безопасности Российской Федерации, а также органов государственной безопасности и органов внутренних дел бывшего СССР, архивного учреждения, содержащая сведения о периоде прохождения службы (работы), включенном в выслугу лет для назначения пенсии, получении пенсии по выслуге лет в календарном исчислении или о наличии права на ее получение.

В свою очередь результатом предоставления государственной услуги является, в том числе принятие решения о присвоении звания "Ветеран труда Республики Крым" с последующим оформлением и выдачей удостоверения, принятие решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Республики Крым" с последующим уведомлением заявителя письмом об отказе с указанием причин отказа и порядка его обжалования. Результат предоставления государственной услуги в форме электронного документа не выдается (не направляется (п. 16 Административного регламента).

С учетом того, что основанием для положительного решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда и/или «Ветеран труда Республики Крым» является наличие необходимого трудового стажа и соответствующего награждения, то в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ представленная истцом почетная грамота ФИО3 Республики Крым и почетная грамота Министерства топлива, энергетики ФИО4 Государственного предприятия «Национальная энергетическая компания «Укрэнерго» не относятся к ведомственным знакам отличия определенными Законом №-ЗРК.

Учитывая представленные доказательства по делу, анализируя приведенные положения законодательства, суд соглашается с доводами ответчика, изложенными в письменных возражениях, поскольку представленные истцом грамоты и благодарности не относятся к требуемым положениями части 2, 3 ст. 2 Закона №-ЗРК/2016.

На основании изложенного исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, МКУ Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ