Дело № 2а-3414/2022

55RS0006-01-2022-004761-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Максименко О.И., с участием прокурора Тарасевич О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее - УМВД России по г. Омску) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в обоснование требований указав, что решением Советского районного суда г. Омска от … в отношении ФИО1, … года рождения, установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23-00 час. до 06-00 час., если это не связано с осуществлением трудовой деятельности.

… решением Советского районного суда г. Омска ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации, с учетом ранее установленных ограничений 2 раза.

… ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП-7 УМВД России по г. Омску, как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором. Он был предупрежден о том, что в отношении него судом могут быть установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

Однако в период времени с момента постановки на профилактический учет ФИО1 допустил 4 административных правонарушения против порядка управления, привлечен к административной ответственности.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу. Склонен к совершению правонарушений против общественного порядка и порядка управления. Требует дальнейшего усиленного контроля со стороны органов внутренних дел.

В связи с изложенным, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), просит суд установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 (четыре) раза в месяц для регистрации; запрета выезда за установленные судом пределы территории г. Омск Омской области (л.д. 4-5).

Представитель административного истца УМВД России по г. Омску в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления дополнительных ограничений. Указал, что он необоснованно был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, доступ в квартиру по месту проживания не ограничивал, находился дома, и не слышал, что к нем пришли, потому что спал. Постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловал. Также возражал против увеличения количества явок до 4, поскольку работает.

Изучив материалы административного дела, выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по г. Омску в части, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Виды административных ограничений перечислены в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Судебным разбирательством установлено, что решением Советского районного суда г. Омска от … в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23-00 час. до 06-00 час., если это не связано с осуществлением трудовой деятельности (л.д. 12).

… решением Советского районного суда г. Омска ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации, с учетом ранее установленных ограничений 2 раза (л.д.11).

Инспектором группы по осуществлению административного надзора ОП № 7 УМВД России по г. Омску … административный ответчик был предупрежден о возможности продления административного надзора, наступления административной и уголовной ответственности в случае несоблюдения им административных ограничений или совершения им административных правонарушений (л.д. 14).

В течение года ФИО1 четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- … постановлением заместителя начальника ОП № 7 УМВД России по г.Омску по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу … (л.д. 19);

- … постановлением мирового судьи судебного участка № 83 в Советском судебной районе в г. Омске по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначена административное наказание в виде обязательных работ, сроком 20 часов, постановление вступило в законную силу … (л.д. 20);

- … постановлением врио заместителя начальника ОП № 7 УМВД России по г.Омску по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу … (л.д. 21);

- … постановлением заместителя начальника ОП № 7 УМВД России по г.Омску по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 550 рублей, постановление вступило в законную силу … (л.д. 22).

Сведений об отмене данных постановлений в материалах дела не имеется.

Как следует из бытовой характеристики, данной старшим УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Омску, ФИО1 проживает по адресу: г. Омск, ул.…, характеризуется удовлетворительно. Жалобы и заявления со стороны соседей не поступали. В употреблении спиртных напитков и наркотических средств не замечен. В общении с лицами антиобщественной направленности не был замечен, трудоустроен неофициально. Имеет не снятую и не погашенную судимость в условиях опасного рецидива преступления. В течение 2022 года неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем, требует дальнейшего контроля со стороны органов внутренних дел (л.д. 23).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установленных в отношении ФИО1 административных ограничений недостаточно для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая приведенные выше нормы закона и фактические обстоятельства дела, тот факт, что административным ответчиком совершались правонарушения, посягающие на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, суд считает, необходимым дополнить ранее установленные ему административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц для регистрации, с учетом ранее установленной периодичности, всего установить явку 3 (три) раза в месяц, а также запрещения выезда за установленные судом пределы территории г. Омск Омской области.

Необходимости установления ФИО1 большего количество явок в орган внутренних дел суд не усматривает, с учетом данных о личности поднадзорного лица и характера совершенных им правонарушений, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить частично.

Дополнить установленные ФИО1, … года рождения, решением Советского районного суда г. Омска от … по делу № 2а-… ограничения административными ограничениями в виде:

-обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего, с учетом ранее установленных ограничений, – 3 (три) раза в месяц;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования город Омск Омской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: О.С. Рыбалко