РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Краморовой Я.А.,

с участием представителя административного истца помощника Иркутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Выжловой Е.С., представившей служебное удостоверение ТО № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4441/2022 по административному исковому заявлению Иркутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет страницах с адресами: https://bio-optomarket.ru/goryachij-perec-plyus-dllya-pohudeniya-usilennye.html, https://bio-optomarket.ru/p3100389-kapsuly-dlya-pohudeniyaspirulina.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Иркутский транспортный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию о продаже лекарственных препаратов, содержащих в своем составе сильнодействующее вещество сибутрамин, которое включено в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964, размещенную на интернет страницах с URL-адресами: https://bio-optomarket.ru/goryachij-perec-plyus-dllya-pohudeniya-usilennye.html; https://bio-optomarket.ru/p3100389-kapsuly-dlya-pohudeniyaspirulina.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что Иркутской транспортной прокуратурой проведен анализ материалов уголовного дела, поступившего из Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, содержащего сведения о продаже (приобретении) препаратов, ограниченных в гражданско-правовом обороте на территории Российской Федерации, из которых установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий с привлечением кинологического отдела Иркутской таможни в отделении связи АО «Почта России», расположенном по адресу: <адрес>, в международном почтовом отправлении со штрих-кодом №, пересыпаемом из Казахстана в Россию в адрес получателя с заявленными данными ФИО1, <адрес>, №, обнаружены и изъяты лекарственные препараты иностранного производства: 4 металлических контейнера красного цвета с текстом «....Горячий перец...», с капсулами внутри, всего 144 штуки; 1 металлический контейнер с текстом «...ФИО2...» с капсулами внутри, всего 36 штук. Общее количество капсул составило 180 штук. В результате проведения химического исследования установлено, что вещество из капсул, представленных в металлических контейнерах с текстом «....Горячий перец...» (в количестве 144 штуки), «...ФИО2...» (в количестве 36 штук) содержат в своем составе сильнодействующее вещество - сибутрамин. Согласно указанной информации препараты «ФИО2» и «Горячий перец», содержащие сильнодействующее вещество сибутрамин, были заказаны установленным лицом на сайте Bio-optomarket.ru. Иркутской транспортной прокуратурой осуществлен доступ к страницам с URL-адресами: https://bio-optomarket.ru/goryachij-perec-plyus-dllya-pohudeniya-usilennye.html; https://bio-optomarket.ru/p3100389-kapsuly-dlya-pohudeniyaspirulina.html. На указанных страницах сайта https://bio-optomarket.ru в открытом доступе размещена информация о продаже препаратов «ФИО2» и «Горячий перец», содержащих сильнодействующее вещество сибутрамин, которое включено в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964. Вход на вышеуказанные страницы сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования ею не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Распространение указанной информации, по мнению административного истца, носит противоправный характер.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Иркутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Выжлова Е.С. на удовлетворении заявленного требования настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Их явка в судебное заседание не является обязательной.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ была размещена на сайте Кировского районного суда г. Иркутска.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в том числе является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с Перечнем видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 № 179, запрещена свободная реализация лекарственных средств, за исключением лекарственных препаратов для медицинского применения, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат.

Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлены обязательные требования к лекарственным средствам и их обращению.

Согласно статье 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Как следует из статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 4 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Минздрава Российской Федерации от 11.07.2017 № 403н, указано, что лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, за исключением лекарственных препаратов, указанных в абзацах первом и третьем настоящего пункта, и лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта, отпускаются по рецептам, выписанным на рецептурных бланках.

Приказом Минздрава России от 22.04.2014 № 183н утвержден перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметноколичественному учету. В разделе II «Лекарственные средства - фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества (их соли, изомеры, простые и сложные эфиры, смеси и растворы независимо от концентрации), внесенные в списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964, в сочетании с фармакологически неактивными веществами, а также лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие и ядовитые вещества в сочетании с фармакологически активными веществами (при условии включения их в перечень отдельной позицией)», данного приказа значится сибутрамин.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет отпуска лекарственных препаратов, содержащих в своем составе сибутрамин, без рецептов и лицами, не имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что Иркутской транспортной прокуратурой осуществлен доступ к страницам с URL-адресами: https://bio-optomarket.ru/goryachij-perec-plyus-dllya-pohudeniya-usilennye.html; https://bio-optomarket.ru/p3100389-kapsuly-dlya-pohudeniyaspirulina.html.

На указанных страницах сайта https://bio-optomarket.ru в открытом доступе размещена информация о продаже препаратов «ФИО2» и «Горячий перец», содержащих сильнодействующее вещество сибутрамин, которое включено в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964.

Как следует из представленных в материалы административного дела скриншотов страниц с URL-адресами: https://bio-optomarket.ru/goryachij-perec-plyus-dllya-pohudeniya-usilennye.html; https://bio-optomarket.ru/p3100389-kapsuly-dlya-pohudeniyaspirulina.html, вход на страницы сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет пользователь. Информация на страницах сайта распространяется бесплатно, срок пользования ею не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации способствует совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность по статьям 6.33 и 14.4.2 КоАП РФ и уголовная ответственность по статьям 226.1, 234, 235.1, 238.1 УК РФ, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Наличие на указанных интернет страницах информации о возможности приобретения лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующее вещество сибутрамин, последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации и доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для незаконной продажи указанных препаратов с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Так, согласно частям 1-3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что информация, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет страницах с адресами: https://bio-optomarket.ru/goryachij-perec-plyus-dllya-pohudeniya-usilennye.html, https://bio-optomarket.ru/p3100389-kapsuly-dlya-pohudeniyaspirulina.html, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поскольку информация, размещенная на интернет страницах с адресами: https://bio-optomarket.ru/goryachij-perec-plyus-dllya-pohudeniya-usilennye.html, https://bio-optomarket.ru/p3100389-kapsuly-dlya-pohudeniyaspirulina.html, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

На момент рассмотрения настоящего административного дела сведения о включении интернет страниц с адресами: https://bio-optomarket.ru/goryachij-perec-plyus-dllya-pohudeniya-usilennye.html, https://bio-optomarket.ru/p3100389-kapsuly-dlya-pohudeniyaspirulina.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Поскольку в Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в целях совершения правонарушений, размещенная на интернет страницах с адресами: https://bio-optomarket.ru/goryachij-perec-plyus-dllya-pohudeniya-usilennye.html, https://bio-optomarket.ru/p3100389-kapsuly-dlya-pohudeniyaspirulina.html информация подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит требование Иркутского транспортного прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование Иркутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию о продаже лекарственных препаратов, содержащих в своем составе сильнодействующее вещество сибутрамин, которое включено в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет страницах с URL-адресами: https://bio-optomarket.ru/goryachij-perec-plyus-dllya-pohudeniya-usilennye.html; https://bio-optomarket.ru/p3100389-kapsuly-dlya-pohudeniyaspirulina.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 15.11.2022.