78RS0005-01-2022-000690-46 Дело №2-4648/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Санкт-Петербург 8 июня 2022 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Матвейчук О.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО1,

при секретаре Коноваловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об исключении периода работы из страхового стажа,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просил признать отказ от требования заявления от 24 января 2020 года незаконным, обязать согласно п. 2 ст. 8 и п. 1 и 2 ст. 12 Закона №59-ФЗ, с 1 апреля 2020 года исключить из страхового (общего трудового) стажа истца срок осуществления им деятельности в тресте «Средаздортрой» в период с 13 декабря 1984 года по 17 февраля 1986 года.

В обоснование требований истцом указано, что он в порядке Федерального закона №59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», части 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации 28 января 2020 года в целях приобретения права на страховую пенсию обратился к ответчику с заявлением об исключении из его общего трудового стажа вышеуказанного периода. Между тем, пенсионный орган, сославшись на положения статьи 102 Закона от 20 ноября1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», отказал в удовлетворении заявления. Истец, полагая отказ ответчика незаконным, обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 5 ноября 2019 года ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе рассмотрения пенсионным органом вопроса о значении пенсии истцом также представлено нотариально удостоверенное заявление от 24 января 2020 года, согласно которому ФИО2 в целях приобретения права на страховую пенсию просит УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области исключить из его общего трудового стажа срок осуществления им трудовой деятельности в тресте «Средаздострой» в период с 13 декабря 1984 года по 17 февраля 1986 года.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) от 9 апреля 2020 года №473781/19 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2. На момент обращения с заявлением величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 15,217.

При этом период работы истца с 13 декабря 1984 года по 17 февраля 1986 года не был исключен ответчиком из трудового стажа ФИО2 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) в решении от 24 января 2020 года указано, что в соответствии со ст. 102 Закона от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются по желанию обратившегося за пенсией) неполные месяцы работы в связи с ее началом или не прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполноты) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет. Других вариантов исключения из стажа периодов работы при подсчете среднемесячного заработка законодательством не предусмотрено.

Полагая действия пенсионного органа по отказу в удовлетворении его заявления от 28 января 2020 года незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском. Решение об отказе в назначении пенсии ФИО2 не оспаривается.

Статья 8 часть 1 Закона № 400-ФЗ Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях" предусматривает право на назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 65 лет (с учетом переходного периода для мужчин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году — по достижении возраста 61 года).

В соответствии со ст. 10 п.3 ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2018г. гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Право на назначение пенсии в соответствии с частью 2 и частью 3 ст.8 Закона № 400-ФЗ Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях" определяется наличием страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С учетом переходных положений статьей 35 Закона № 400-ФЗ на 2019 год определена продолжительность страхового стажа не менее 10 лет, величина индивидуального коэффициента не ниже 16,2.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа (далее правила), согласно которым основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются):

а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);

В силу пункта 4 правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Согласно пункту 47 Правил исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня.

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Пунктом 58 Правил предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает.

Таким образом, волеизъявление гражданина об исключении периода трудовой деятельности может быть учтено пенсионным органом в случае возникновения в таком случае права на пенсию.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

При этом, исходя из пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные гражданские права. Удовлетворение иска должно быть направлено на восстановление нарушенного материального права.

Таким образом, условием осуществления защиты права в судебном порядке является нарушение права истца, угроза такого нарушения либо оспаривание права.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется как сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 г., по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости (часть 9 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется в том числе исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Однако индивидуальный пенсионный коэффициент используется не только в определении размера страховой пенсии, но и в определении права на страховую пенсию. Этот параметр включен в юридический состав, влекущий возникновение пенсионного правоотношения.

Величина ИПК зависит от стажа и заработка до 01.01.2002 и страховых взносов, предназначенных для финансирования пенсии и отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии с пунктами 9,10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ФИО3 + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ФИО3 - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:

где ФИО3 - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца детям, указанным в пункте 1 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, потерявшим обоих родителей, или детям умершей одинокой матери ФИО3 каждого умершего родителя или ФИО3 умершей одинокой матери определяется исходя из размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии), исчисленного по формуле, предусмотренной пунктом 1 или 4 статьи 16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, имевших место до 1 января 2015 года, указанных в части 12 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном частями 12 - 14 настоящей статьи. При этом указанные периоды учитываются при определении, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 марта 2005 года N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан" и Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан";

К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом (умершим кормильцем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;

КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи;

СПКк - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равная 64 рублям 10 копейкам.

Таким образом, необходимым условием назначения страховой пенсии по старости наряду с общеустановленным пенсионным возрастом и страховым стажем является условие о наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, размер которого для истца на момент подачи им заявления о назначении пенсии составлял 16,2, тогда как фактически рассчитан как 15,217.

Согласно расчету истца в случае исключения периода его работы в тресте «Средаздострой» в период с 13 декабря 1984 года по 17 февраля 1986 года, общий трудовой стаж составит 10 лет 9 месяцев 24 дня, а ИПК – 16,32, что является основанием для назначения страховой пенсии по старости.

Между тем, данный расчет является неверным и основан на неправильном применении ФИО2 норм материального права. Истцом учитываются сведения о заработке за период с декабря 1981 года по январь 1988 года, тогда как данные о его заработной плате в период с декабря 1984 года по февраль 1986 года отсутствуют.

Вопреки доводам истца, исключение из страхового стажа заявленного им периода не приводит к увеличению ИПК.

Как указано ответчиком, при расчете размера страховой пенсии ФИО2 с учетом исключения заявленного им периода право в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ИПК составит 9,312, а в соответствии с п. 4 ст. 30 указанного Закона – 14,034. Данный расчет суд полагает соответствующим положениям пунктов 9,10 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях".

Таким образом, право на пенсию не возникает.

Применение ответчиком в решении от 9 апреля 2020 года положений ст. 102 Закона от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не свидетельствует о нарушении его прав и необоснованном отказе в исключении периода трудовой деятельности, поскольку оценка пенсионных прав производится наряду с расчетом размера трудовой пенсии заявителя.

Истцом заявлено требование об обязании ответчика согласно п. 2 ст. 8 и п. 1 и 2 ст. 12 Закона №59-ФЗ с 1 апреля 2020 года исключить из страхового (общего трудового) стажа истца срок осуществления им деятельности в тресте «Средаздортрой» в период с 13 декабря 1984 года по 17 февраля 1986 года.

Пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентирует порядок регистрации письменного обращения в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно пунктам 1,2 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Между тем, заявление истца об исключении периода трудовой деятельности рассмотрено пенсионным органом на основании положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", тогда как на основании Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ФИО2 был дан письменный ответ от 5 марта 2020 года №05/2852, согласно которому его заявления от 28 января 2020 года и от 10 февраля 2020 года будут рассмотрены при принятии решения по заявлению о назначении пенсии от 5 ноября 2019 года.

С учетом установленных обстоятельств оснований считать, что действиями ответчика нарушены права и законные интересы истца, не имеется, поскольку при оценке пенсионных прав ФИО2 было установлено отсутствие требуемой величины ИПК, а исключение периода работы истца в тресте «Средаздортрой» в период с 13 декабря 1984 года по 17 февраля 1986 года не ведет к увеличению размера ИПК и влечет приобретение истцом права на пенсию.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об исключении периода работы из страхового стажа отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья О.В. Матвейчук

Мотивированное решение суда изготовлено 8 июня 2022 года.