УИД59OS0000-01-2025-000571-87

Дело № 3а-350/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 11 ноября 2025 года

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,

при секретаре Пастуховой А.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Поносова А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению частного образовательного учреждения высшего образования «Западно-Уральский институт экономики и права» об оспаривании в части:

-постановлений Правительства Пермского края от29 ноября 2021 г. № 940-п, от 24ноября2022года № 992-п «Об определении Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»;

-приказов Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2023 года № 31-02-1-4-2219, от 28 ноября 2024 года № 31-02-1-4-3134 «Об определении Перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,

установил:

Правительство Пермского края постановлениями:

-от29ноября2021года № 940-п «Об определении на 2022 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Постановление № 940-п),

-от 24 ноября 2022 года № 992-п «Об определении на 2023 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Постановление № 992-п);

Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края приказами:

- от 28 ноября 2023 года № 31-02-1-4-2219 «Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Приказ № 31-02-1-4-2219),

- от 28 ноября 2024 г. № 31-02-1-4-3134 «Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Приказ № 31-02-1-4-3134)

утвердили Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2022, 2023, 2024, 2025 годы в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае».

Постановление №940-п опубликовано 6 декабря 2021 года в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», за № 49, том 1, а также размещено 30 ноября 2021 года на официальном интернет-портале правовой информации http:/www.pravo.gov.ru.

Постановление № 992-п опубликовано 28 ноября 2022 года в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», за № 47, том 1, а также размещено 28 ноября 2022 года на официальном интернет-портале правовой информации http:/www.pravo.gov.ru.

Приказ № 31-02-1-4-2219 размещен 29 ноября 2023 года на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, а также опубликован 4 декабря 2023 года в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 48, том 1.

Приказ № 31-02-1-4-3134 размещен 29 ноября 2024 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, а также опубликован 2 декабря 2024 г. в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 48.

Названными постановлениями Правительства Пермского края, приказами Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края определены на 2022, 2023, 2024, 2025 годы перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, согласно приложению к каждому нормативному правовому акту.

Пунктом 1422 таблицы № 1 приложения к Постановлению № 940-п, пунктом 3926 таблицы № 1 приложения к Постановлению № 992-п, пунктом 1484 таблицы № 1 приложения к Приказу № 31-02-1-4-2219, пунктом 1080 таблицы № 1 приложения к Приказу № 31-02-1-4-3134 в соответствующие Перечни включен объект недвижимости с кадастровым номером **:242, расположенный по адресу: ****.

Частное образовательное учреждение высшего образования «Западно-Уральский институт экономики и права», являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером **:231, расположенного в здании с кадастровым номером **:242, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании не действующими пунктов 1422 таблицы № 1 приложения к Постановлению № 940-п, 3926 таблицы № 1 приложения к Постановлению № 992-п, 1484 таблицы № 1 приложения к Приказу № 31-02-1-4-2219, 1080 таблицы № 1 приложения к Приказу № 31-02-1-4-3134, полагая, что данное здание не отвечает требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, оспариваемые правовые предписания противоречат приведенным законоположениям и нарушают права административного истца, так как незаконно возлагают обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал.

Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик Правительство Пермского края извещено о времени рассмотрения дела, представителя в суд не направил.

Выслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций отнесен к региональным налогам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с указанным Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Объектом обложения признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе организаций в качестве объектов основных средств (пункт 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

С учетом положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 67 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 года № 848-п «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края уполномочено органом исполнительной власти Пермского края на формирование перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Постановлениями Правительства Пермского края от 29 ноября 2021 года № 940-п «Об определении на2022 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», от 24 ноября 2022 года № 992-п «Об определении на 2023 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», были утверждены сформированные Министерством перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2022, 2023 годы.

Приказами Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2023 года № 31-02-1-4-2219 «Обопределении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», от 28 ноября 2024 года № 31-02-1-4-3134 «Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» были утверждены сформированные Министерством перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024, 2025 годы.

Пунктом 1422 Перечня на 2022 год, пунктом 3926 Перечня на 2023 год, пунктом 1484 Перечня на 2024 год, пунктом 1080 Перечня на 2025 год включен объект недвижимости с кадастровым номером **:242, расположенный поадресу: ****, одно из помещений (с кадастровым номером **:231) в котором принадлежит административному истцу на праве собственности.

Проверяя порядок принятия, опубликования (обнародования) оспариваемых нормативных правовых актов, суд нарушений не установил. При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в пределах полномочий Правительства Пермского края, Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, с соблюдением требований к форме нормативных правовых актов, порядку принятия и введения их в действие, что не оспаривается административным истцом.

Как следует из позиции административного ответчика, здание включено в Перечни на основании сведений ЕГРН, поскольку на момент включения в Перечни оно представляло собой административно-бытовой корпус, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером **:9, на котором расположен объект недвижимости значился как «под встроенные административные помещения в административно-бытовом корпусе (лит.Д)».

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В силу пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Приведенные налоговые нормы устанавливают необходимые критерии, позволяющие отнести то или иное недвижимое имущество к объекту, в отношении которого налоговая база подлежит исчислению с учетом такого показателя, как кадастровая стоимость.

Оценив наличие оснований для отнесения здания к административно-деловому или торговому центру, суд приходит к следующим выводам.

Здание с кадастровым номером **:242 имеет площадь 1483,3 кв.м, что соответствует требованию пункта 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 года № 141-ПК к площади административно-делового и торгового центра, расположенного в городском округе.

Как установлено судом, здание располагается по адресу: ****, имеет назначение «нежилое», наименование «административно-бытовой корпус», площадь 1483,3 кв.м. На момент принятия оспариваемых Перечней здание имело аналогичные характеристики (ответ филиала ППК «Роскадастр» по Пермскому краю).

Здание на момент принятия оспариваемых Перечней находилось в пределах земельного участка с кадастровым номером **:9. Вид разрешенного использования земельного участка в юридически значимые периоды значился по документу «под встроенные административные помещения в административно-бытовом корпусе (лит.Д)», по классификатору Росреестра – «для общего пользования (уличная сеть)».

Между тем, вид разрешенного использования земельного участка «под встроенные административные помещения в административно-бытовом корпусе (лит.Д)» не позволяет однозначно полагать, что на таком земельном участке возможно расположение объектов недвижимости, поименованных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, не соответствует необходимым критериям, установленным нормами Налогового кодекса Российской Федерации, позволяющими отнести объект недвижимости с кадастровым номером **:242, расположенном на земельном участке, к административно-деловому или торговому центру.

Кроме того, анализируя приведенные в выписке из ЕГРН сведения о виде разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу, что предусмотренный ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка, на котором в юридически значимый период располагалось спорное здание, не предусматривает размещение именно офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, не предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Таким образом, однозначным основанием для включения в Перечни спорного объекта вид разрешенного использования земельного участка являться не может, поскольку не предусматривает возможность эксплуатации непосредственно административно-деловых (торговых) центров либо нежилых помещений, в которых могут быть размещены офисы, торговые объекты, объекты общественного питания и бытового обслуживания.

Наименование здания «административно-бытовой корпус» не свидетельствует о том, что данное здание относится к офисным зданиям делового, административного и коммерческого назначения, торговым объектам, объектам общественного питания и (или) бытового обслуживания и также не может быть признано безусловно определенным в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Назначение здания по сведениям Единого государственного реестра недвижимости – нежилое, что также не позволяет отнести его к административно-деловым или торговым центрам.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации прямо предусмотрены признаки здания, которое может быть признано предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, к которым относится наличие помещений, не менее 20 процентов общей площади, в соответствии со сведениями технического учета, предусматривающих размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Исходя из содержания технического паспорта нежилого здания (строения), расположенного по адресу: ****, составленного по состоянию на 9 января 2001 года, следует, что здание имеет площадь 1483,3 кв.м, назначение «административно-бытовой корпус», использование «по назначению», что соответствует сведениям ЕГРН.

Согласно экспликации к поэтажному плану здания (строения) следует, что в здании расположены помещения со следующими назначениями: коридор, лестничная клетка, кабинет, электрощитовая, туалет, сан.узел, умывальник, вентиляционная, гардероб, компьют.класс, читальный зал, библиотека, вспомогательное помещение, тамбур, аудитория, комната отдыха, приемная, зал заседаний, деканат, бухгалтерия, раздевалка, книгохранилище, касса, кладовая, душевая, архив, учебный отдел, канцелярия, отдел кадров, читальный зал, буфет.

Наименование помещений «кабинет», «приемная», «зал заседаний», «аудитория», «деканат», «учебный отдел», «читальный зал», «отдел кадров» не является тождественным понятию «офис» и не свидетельствует о назначении и фактическом использовании таких помещений в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Помещения с наименованиями «буфет» (22,1 кв.м. и 11,2 кв.м), «касса» (3,5 кв.м), которые могут предусматривать размещение торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания, имеют общую площадь 36,8 кв. м, что менее 20 процентов общей площади здания (1483,3 кв.м).

Назначение иных помещений не предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Обследование фактического использования здания и помещений административными ответчиками не проводилось.

Из ответа Филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Пермскому краю на запрос суда следует, что в сведениях ЕГРН отсутствует информация об ограничении прав и обременениях в виде аренды в отношении здания с кадастровым номером **:242, в том числе в юридически значимые периоды (л.д.173-175).

Согласно сведениям УФНС России по Пермскому краю, выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц по адресу: ****, зарегистрированы ООО «Дивайд», частное образовательное учреждение высшего образования «Западно-Уральский институт экономики и права», ООО «Камгород Старт», ООО «Поиск», ООО «Академия компетенций», Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Современный цифровой колледж при Западно-Уральском институте экономики и права», ООО «Хорошее дело».

Из представленного по запросу суда ответа Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю о контрольно-кассовой технике зарегистрированной по адресу: по адресу: ****, следует, что местом установки контрольно-кассовой техники ЧОУ ВО «Западно-Уральский институт экономики и права» является «Институт»», ООО «Академия компетенций» - «Бухгалтерия».

Согласно выписке из ЕГРН, ЧОУ ВО «Западно-Уральский институт экономики и права» является собственником нежилого помещения с кадастровым номером **:231 площадью 580,4 кв.м по адресу: ****, помещение 3 (л.д. 84-86). Указанное помещение расположено в здании с кадастровым номером **:242.

Собственником нежилого помещения с кадастровым номером **:230 площадью 822,9 кв.м по адресу: ****, помещение 1 является ООО «Поиск» (л.д. 88-90). Указанное помещение также расположено в здании с кадастровым номером **:242.

На момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов нежилое помещение площадью 822,9 кв.м являлось предметом договора аренды № ** от 01 января 2016 г. (л.д. 112-113), согласно которому собственник помещения ООО «Поиск» передал его в аренду ЧОУ ВО «Западно-Уральский институт экономики и права» для использования в целях осуществления образовательной деятельности.

Таким образом, общая площадь помещений, собственником и арендатором которых являлся административный истец на юридически значимые периоды, равняется 1403,3 кв.м (580,4 + 822,9), что составляет 94,6% общей площади здания с кадастровым номером **:242 (1483,3 кв.м).

Исходя из выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ЧОУ ВО «Западно-Уральский институт экономики и права» является образование высшее (код 85.22 ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), отнесенное к деятельности в области образования.

Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), распоряжением Правительства РФ от 24 ноября 2016 г. № 2496-р «Об утверждении кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, и кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам» деятельность в области образования (85) не отнесена к бытовым услугам, в отношении которых статьей 378.2 Российской Федерации установлены особенности исчисления налоговой базы.

Таким образом, площадь используемых административным истцом помещений в целях осуществления образовательной деятельности составляет 94,6% общей площади здания с кадастровым номером **:242.

При таких обстоятельствах фактическое использование иных нежилых помещений, расположенных в спорном здании, площадь которых составляет менее 20% общей площади здания, какого-либо значения для его признания соответствующим критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, значения не имеет.

ЧОУ ВО «Западно-Уральский институт экономики и права» договором аренды № ** от 22 апреля 2022 г. передало помещение площадью 39,5 кв.м в пользование Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации «Современный цифровой колледж при Западно-Уральском институте экономики и права», которая, в свою очередь, также является образовательным учреждением и имеет соответствующую лицензию на осуществление образовательной деятельности (л.д. 116-118, 119-120).

Согласно информации ООО «Новогор-Прикамье», в период с 2021 года по настоящее время в отношении нежилого здания с кадастровым номером **:242, расположенного по адресу: ****, между ООО «Новогор-Прикамье» и ЧОУ ВО «Западно-Уральский институт экономики и права» имеются договорные отношения по холодному водоснабжения и водоотведению (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения «102595 от 18.12.2017 г., единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № ** от 24.06.2024 г.).

По сведениям ПАО «Пермэнергосбыт» в период с 01 мая 2018 года по настоящее время заключен договор энергоснабжения с ЧОУ ВО «Западно-Уральский институт экономики и права».

Согласно информации АО «Пермский региональный оператор ТКО», в здании по адресу: ****, действуют заключенный с 15.12.2019 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с частным образовательным учреждением высшего образования «Западно-Уральский институт экономики и права» (начисления производятся по количеству и объему контейнеров, категории объекта: образовательное учреждение).

Данная информация также не подтверждает использование здания с кадастровым номером **:242 в целях, определенных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Правительством Пермского края, Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края достоверных доказательств соответствия здания с кадастровым номером **:242 признакам, закрепленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представлено.

Учитывая, что на момент включения здания с кадастровым номером **:242 в Перечни, Правительство Пермского края, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края не располагали сведениями, достоверно свидетельствующими о назначении здания в качестве административно-делового центра или торгового центра (комплекса), а также о размещении в нем офисов либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а равно об использовании более 20 процентов его общей площади для этих целей, суд приходит к выводу о необоснованности включения в оспариваемые Перечни на 2022, 2023, 2024, 2025 годы здания с кадастровым номером **:242.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативный правовой акт должен быть признан недействующим, суд считает возможным применить норму пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и, учитывая, что оспариваемая норма изначально вошла в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую силу, полагает необходимым признать соответствующий пункт Перечня недействующим с даты принятия оспариваемого приказа.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания.

На основании пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края».

Согласно пункту 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что заявленные административные исковые требования удовлетворены судом, расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию в пользу административного истца заявлению частного образовательного учреждения высшего образования «Западно-Уральский институт экономики и права» с административного ответчика Правительства Пермского края в размере 40000 рублей, с административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в размере 40000 рублей.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования частного образовательного учреждения высшего образования «Западно-Уральский институт экономики и права» удовлетворить.

Признать не действующим со дня принятия пункт 1422 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от29 ноября 2021 г. № 940-п «Об определении на 2022 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Признать не действующим со дня принятия пункт 3926 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от 24 ноября 2022 года № 992-п «Об определении на 2023 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Признать не действующим со дня принятия пункт 1484 таблицы 1 приложения к приказу Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2023 года № 31-02-1-4-2219 «Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Признать не действующим со дня принятия пункт 1080 таблицы 1 приложения к приказу Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2024 года № 31-02-1-4-3134 «Об определении на 2025 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

Возложить на административных ответчиков обязанность опубликовать в сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу подлежит опубликованию в официальном печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края».

Взыскать с Правительства Пермского края в пользу частного образовательного учреждения высшего образования «Западно-Уральский институт экономики и права» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 40 000рублей.

Взыскать с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в пользу частного образовательного учреждения высшего образования «Западно-Уральский институт экономики и права» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 40 000рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - подпись

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2025 года