Решение по делу № 2А-753/2022 от 13.02.2023 - о признании информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации», заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (ул.Республики д.12 г.Тюмень, rsockanc72@rkn.gov.ru), заинтересованные лица.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Березово 13 февраля 2023 года

Березовский районный суд ХМАО-Югры в составе:

председательствующего судьи Давыдова А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Березовского района ХМАО-Югры (berezovo@prokhmao.ru) «о признании информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации», заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (ул.Республики д.12 г.Тюмень, rsockanc72@rkn.gov.ru), заинтересованные лица:

- лицо, являющееся ответственным за youtube-канал - «Наш гараж», <данные изъяты>

- лицо, являющееся ответственным за youtube-канал – <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Березовский районный суд 16.12.2022 года поступил административный иск прокурора Березовского района ХМАО-Югры в котором просит признать информацию размещенной на странице сайта youtube.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска административный истец указал, что в ходе мониторинга сети Интернет на сайте youtube по ссылкам

https://www.youtube.com/watch?v=AGOgRBv4Tz0;

https://www.youtube.com/watch?v=z2CdFrEYPdE.

выявлена информация о способах установки устройств для подачи специальных звуковых сигналов, запрещенной к распространению на территории РФ.

Данная информация находится в свободном доступе, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомится с его содержанием может любой Интернет-пользователь.

Административный истец указывает, что для установки на автомобиль существует два вида специальных сигналов - звуковой и световой. Государственный стандарт, в котором содержится понятие спецсигнала, распространяется на автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб.

Устройство для подачи специальных звуковых сигналов - это устройство для подачи в условиях дорожного движения специальных звуковых сигналов определенного спектрального состава; устройство не является штатным составным элементом конструкции транспортного средства в качестве звукового сигнала, отличаясь от него спектральным составом издаваемых звуков, и устанавливается в/на транспортное средство дополнительно (п. 3.11 ГОСТ Р 50574-2019).

Административный истец считает, что на указанных выше интернет ссылках содержится информация по приобретению, установке специальных звуковых и световых сигналов на транспортные средства не относящиеся к категории специальных транспортных средств, на которые могут быть установлены спецсигналы, следовательно, содержит признаки административного правонарушения, тем самым данная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

Прокурор просит признать указанную информацию информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного производства).

Судом при подготовке к рассмотрению административного дела были привлечены к участию заинтересованные лица, являющееся ответственным за youtube-канал - «Наш гараж», @<данные изъяты>, имеющий адрес электронной почты <данные изъяты>, и лицо, являющееся ответственным за youtube-канал – <данные изъяты> имеющий адрес электронной почты <данные изъяты> на которых были опубликованы видеоролики, которые прокурор просит признать информацией, запрещенной к распространению.

К сроку указанному судом, от прокурора, Роскомнадзора, заинтересованных лиц, каких-либо возражений о рассмотрении дела в порядке упрощенного судопроизводства не поступило, дополнительные доказательства не направлялись.

Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного письменного производства, так как все заинтересованные лица о деле были уведомлены, возражений не поступило.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с "ГОСТ Р 50574-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 07.02.2019 N 25-ст) (ред. от 17.12.2021):

специальный звуковой сигнал: Устройство, предназначенное для подачи в условиях дорожного движения специальных звуковых сигналов определенного спектрального состава; устройство не является штатным составным элементом конструкции транспортного средства в качестве звукового сигнала, отличаясь от него спектральным составом издаваемых звуков, и устанавливается в/на транспортное средство дополнительно. (п.3.11)

специальный световой сигнал (проблесковый маячок): Устройство, предназначенное для подачи в условиях дорожного движения проблесковых световых сигналов установленных цветов, частоты мигания и продолжительности свечения; устройство не является штатным составным элементом конструкции транспортного средства в качестве внешнего светового прибора и устанавливается на него дополнительно. (п.3.12)

В соответствии с Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств ПДД РФ указано, что настоящий Перечень устанавливает перечень неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация.

Количество, тип, цвет, расположение и режим работы внешних световых приборов не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства. (п. 3.1.)

Установка проблесковых маячков, способы их крепления и видимость светового сигнала не соответствуют установленным требованиям. (п.3.5)

В соответствии с абз.5 п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения запрещается эксплуатация транспортных средств, оборудованных без соответствующего разрешения опознавательным знаком "Федеральная служба охраны Российской Федерации", проблесковыми маячками и (или) специальными звуковыми сигналами, с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, надписями и обозначениями, не соответствующими государственным стандартам Российской Федерации, без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки;

Указом Президента РФ от 19.05.2012 N 635 (ред. от 07.12.2022) "Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства" установлено, что устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности транспортных средств устанавливаются на транспортные средства, обслуживающие лиц, которым предоставляется государственная охрана, и лиц, в отношении которых приняты меры государственной защиты. Указанные устройства могут устанавливаться на транспортные средства в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Указом.

Так же был утвержден прилагаемый перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств. Указано всего 12 государственных органов и количество транспортных средств на которых могут быть установлены специальные звуковые и световые сигналы при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств.

Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает ответственность за установку без соответствующего разрешения специальных сигналов, а так же управление транспортным средством на котором установлены данные сигналы без разрешения.

Установка на транспортном средстве без соответствующего разрешения устройств для подачи спецсигналов (за исключением охранной сигнализации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения, на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, - двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения (ч. 2 ст. 12.4 КоАП РФ).

За управление транспортным средством, на котором без соответствующего разрешения установлены устройства для подачи спецсигналов (за исключением охранной сигнализации), предусмотрена административная ответственность в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от года до полутора лет с конфискацией указанных устройств (ч. 4 ст. 12.5 КоАП РФ).

За использование при движении транспортного средства устройств для подачи спецсигналов (за исключением охранной сигнализации), установленных без соответствующего разрешения, предусмотрена административная ответственность в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет с конфискацией указанных устройств (ч. 5 ст. 12.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В зависимости от порядка предоставления или распространения информация подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению и информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникционная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее по тексту - реестр).

Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с под. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки к ним доступа.

В силу ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Пунктами 2, 3 указанных Правил регламентировано, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, основанием для включения к единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание запрещенную информацию, являются вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с требованиями подп. 9 ч. 3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Как установлено в судебном заседании основанием для обращения в суд с административным иском послужило обнаружение на сайте youtube.com по ссылкам указанным в административном иске видео роликов в которых показано, что на автомобили могут быть установлены световые приборы, не предусмотренные для установки на автомобили, которые могут быть использованы как проблесковые маячки автомобилей спецслужб (красный и синий), а так же звуковые сигналы и громкоговоритель. Прокурор считает, что данная информация является запрещенной к распространению в Российской Федерации, так как за использование без разрешения данной техники предусмотрена соответствующая административная ответственность.

Прокурором в обоснование административного иска представлен акт осмотра указанных выше страниц с фототаблицей. (л.д.16-18)

Указанные ссылки страниц не включены в Единый реестр Роскомнадзора запрещенных сайтов и страниц сети Интернет. (л.д.19)

Согласно ответа ОМВД России по Березовскому району лица, распространившие в сети интернет указанные видеоролики не были установлены. (л.д.22)

Судом после истечения срока представления дополнительных доказательств были проверены ссылки указанные в административном иске прокурора, по которых находятся видеоролики, содержащие информацию, которая по мнению административного истца подлежит запрету к распространению на территории РФ,

Судом при подготовке к рассмотрению дела видеоролики по ссылкам, указанным в административном иске, были скопированы на компакт диск, в целях сохранения видеозаписи и возможности ее анализа в дальнейшем.

Видеоролики по ссылкам:

- https://www.youtube.com/watch?v=AGOgRBv4Tz0 - НОВЫЙ ВАЗ 2107 СДЕЛАЛИ ВНЕШНИЙ ВИД+ПОЛНЫЙ БУНКЕР+ОПЕР СТАЙЛ+СИРЕНА МЕНТОВСКАЯ+КРЯКАЛКА;

- https://www.youtube.com/watch?v=z2CdFrEYPdE - ПРОБЛЕСКОВЫЕ МАЯЧКИ И СТРОБОСКОПЫ НА ЧЕТКИЙ ВАЗ.

на момент рассмотрения дела доступны для просмотра.

В видеоролике «НОВЫЙ ВАЗ 2107 СДЕЛАЛИ ВНЕШНИЙ ВИД+ПОЛНЫЙ БУНКЕР+ОПЕР СТАЙЛ+СИРЕНА МЕНТОВСКАЯ+КРЯКАЛКА» описывается способ установки в автомобиль ВАЗ-2107 устройства подающего звуковые спецсигналы (сирена, крякалка, возможность громкоговорителя), а так же световые сигналы на переднюю часть автомобиля в зоне радиатора – стробоскопы, которые имеют режим мигания ярким светом, кроме того в салоне автомобиля установлен световой прибор осуществляющий чередование мигания световым сигналом синий и красный имитирующий световой сигнал автомобиля спецслужб.

В видеоролике «ПРОБЛЕСКОВЫЕ МАЯЧКИ И СТРОБОСКОПЫ НА ЧЕТКИЙ ВАЗ» описывается способ установки в автомобиль ВАЗ-21099 устройства подающего световые сигналы на переднюю часть автомобиля в зоне радиатора – стробоскопы, которые имеют режим мигания ярким белым светом, кроме того в салоне автомобиля установлен световой прибор осуществляющий чередование мигания световым сигналом синий и красный имитирующий световой сигнал автомобиля спецслужб.

Тем самым в данных видеороликах показаны способы установки на гражданские автомобили специальных сигналов (звуковых и световых), а так же иных сигналов не предусмотренных правилами движения РФ при которых эксплуатация транспортных средств, на которые данные сигналы установлены без соответствующего разрешения запрещена.

Специальные звуковые и световые сигналы специальных служб (синий-красный, синий) устанавливаются на специальные автомобили имеющие специальную цветографическую схему на наружной поверхности этих транспортных средств (Скорая помощь, Полиция, Следственный комитет, Росгвардия и другие).

Данные световые и звуковые сигналы так же могут устанавливаться на автомобили не имеющие специальную цветографическую схему на наружной поверхности этих транспортных средств, но только при наличии соответствующего разрешения. Количество таких транспортных средств ограничен, может быть использован только государственными учреждениями и службами.

За установку световых приборов на переднюю часть автомобиля режим работы которых не соответствуют требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, за управление автомобилем на которых установлены световые приборы не соответствующие Основным положениям, а так же звуковые приборы, позволяющие имитировать сигналы специальных служб, установка которых возможна на автомобиля при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств только при специальном разрешении, а так же использование данных приборов при движении на данном автомобиле предусмотрена административная ответственность.

Следовательно, неопределенный круг лиц, может воспользоваться данными видеороликами в целях установки на гражданские автомашины специальных звуковых и световых сигналов без соответствующего разрешения, за что может быть привлечен к ответственности в порядке КоАП РФ.

Кроме того, установка и использование при движении световых приборов на передней части автомобиля, не предусмотренных ее конструкцией, а так же использование его в соответствующем режиме мигания, создает опасность для движения транспортных средств.

Тем самым данная информация, которая может побудить неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений, должна быть запрещена к распространению в Российской Федерации.

Таким образом, учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что информация размещенная на сайте с URL-адресами:

https://www.youtube.com/watch?v=AGOgRBv4Tz0;

https://www.youtube.com/watch?v=z2CdFrEYPdE.

противоречит законодательству РФ так как направлена на побуждение к совершению административных правонарушений, приведение автомобилей к состоянию при которых делает их безопасную эксплуатацию невозможной, следовательно, данная информация подлежит запрещению к распространению.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ, ст. ст. 4, 13, 14, 39, 62, 291-291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Березовского района ХМАО-Югры «о признании информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации» удовлетворить.

Признать информацию, находящуюся на интернет-страницах с URL-адресами:

- https://www.youtube.com/watch?v=AGOgRBv4Tz0;

- https://www.youtube.com/watch?v=z2CdFrEYPdE

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Интернет-страницы с URL-адресами:

- https://www.youtube.com/watch?v=AGOgRBv4Tz0;

- https://www.youtube.com/watch?v=z2CdFrEYPdE

подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей станиц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам суда ХМАО-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения

Судья Березовского