Дело № 2а-676/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к учредителю СМИ - газеты «Наше Прикамье» - ООО Издательский дом «Нова-Пресс» о признании недействительной регистрации СМИ газеты «Наше Прикамье»,

установил:

Управление Роскомнадзора по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к учредителю ООО Издательский дом «Нова-Пресс», просит признать недействительной регистрацию СМИ газета «Наше Прикамье» серии ПИ № от 17.04.2013 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.

В обоснование требований указано, что 17.04.2013 Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю зарегистрировано СМИ газета «Наше Прикамье», учредителем которого является ООО Издательский дом «Нова-Пресс». Статус данного СМИ - приостановлено. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня регистрации СМИ, в случае пропуска этого срока регистрация СМИ признается недействительной. Последним выпуском СМИ газета «Наше Прикамье», вышедшим в свет, является выпуск №7 (353) от 12.03.2020. Учредитель приступил к изготовлению и распространению СМИ в течение одного года со дня регистрации, однако, информацией о выходе в свет СМИ в период с 12.03.2020 по 30.03.2022 Управление не располагает. Информация о деятельности редакции СМИ за указанный период не отражена в сети «Интернет», указанная газета не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России». Таким образом, право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного СМИ в соответствии со ст.8 Закона РФ №О СМИ" учредителем либо редакцией СМИ не используется.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддерживает и настаивает на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ООО "ИД «Нова-Пресс» в судебное заседание не явился, заказное письмо, направленное по адресу регистрации Общества: <адрес>, возвращено в суд.

В соответствии с ч.4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).

В соответствии с п.п.6, 7.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 года №54, на административного истца возложены функции государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории Пермского края за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (л.д.75-85).

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно статье 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации; средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В судебном заседании установлено, что 17.04.2013 регистрирующим органом в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Наше Прикамье» - серии №, учредителем которого является ООО «Издательский Дом «Нова-пресс» (<адрес>) (л.д.21).

09.10.2019 директором ООО «Издательский дом «Нова-пресс» утвержден Устав редакции «Наше Прикамье» (л.д.22-26).

Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.50-55) подтверждается, что запись в реестр об ООО «Издательский дом «Нова-пресс» внесена 27.03.2013, место нахождения юридического лица – <адрес>, директором и учредителем юридического лица является ФИО1, основная деятельность юридического лица – деятельность рекламных агентств.

В целях проведения плановых мероприятий Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю были запрошены сведения о последнем поступившем выпуске обязательного экземпляра продукции СМИ – газеты «Наше Прикамье» в ГКУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького», в Филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России Федеральным государственным парным предприятием «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР - ТАСС)» «Российская книжная палата», в ФГБУ «Российская государственная библиотека», из ответов которых следует, что последним поступившим экземпляром СМИ газета «Наше Прикамье» является выпуск № 7 от 12.02.2020 (л.д.27-42).

По сведениям ГУ МВД России по Пермскому краю от 04.03.2022, ФИО1 уведомления о наличии гражданства иностранного государства, вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве не предоставлял. По учетам УВМ ГУ МВД ФИО1 значится умершим 24.01.2022 (л.д.45).

В обоснование заявленных требований административным истцом также представлены: докладная записка руководителю Управления Роскомнадзора по Пермскому краю о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газета «Наше Прикамье» (л.д.10-20); копия газеты «Наше Прикамье» от 12.03.2020 №7 (353) (л.д.46-49); реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента (л.д.56-64); скриншот сайта Росфинмониторинг с результатами поиска по Перечню организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму (л.д.65-66); акт от 30.03.2022 об изготовлении скриншота, из которого следует, что при поиске деятельности редакции СМИ газета «Наше Прикамье» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.03.2022 публикаций СМИ газета «Наше Прикамье» и информации о выходе в свет указанного СМИ зафиксировано не было (л.д.67-72).

Таким образом, в судебном заседании установлен факт того, что средство массовой информации газета «Наше Прикамье» не выходит в свет (в эфир) более одного года с момента последнего выхода в свет 12.03.2020, учредителем указанного СМИ является ООО «ИД «Нова-пресс», директор которого ФИО1 умер 24.01.2022.

Суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания регистрации вышеуказанного средства массовой информации недействительной, в связи с чем исковые требования Управления Роскомнадзора по Пермскому краю подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, главой 27 КАС РФ,

решил:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газета «Наше Прикамье» № от 17.04.2013 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова