КОПИЯ УИД 16RS0...-67
дело ...а-4737/2025
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
... ...
Вахитовский районный суд ... в составе
председательствующего судьи Киселева А.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ... отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО4ФИО7, ...ному отделению судебных приставов ... управления Федеральной службы судебных приставов по ..., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике ФИО4ФИО7, ГУФССП России по ... о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов.
В обоснование административного иска указал, что ... ФИО2 обратился в Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по ... с заявлением о возбуждении исполнительного производства приложив исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС ..., выданный Дрожжановским районным судом, о взыскании с МТУ Росимущество в ... и ... денежных средств в размере 72468,35руб.
Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ получены административным ответчиком ..., однако процессуальное решение не принято.
На основании изложенного, ФИО2 просит суд признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по ..., выразившиеся в невозбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по ....
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, что ... ФИО2 обратился в Вахитовское РОСП ... ГУФССП России по ... с заявлением о возбуждении исполнительного производства приложив исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС ..., выданный Дрожжановским районным судом, о взыскании с МТУ Росимущество в ... и ... денежных средств в размере 72468,35руб.
Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ получены административным ответчиком.
... ведущим судебным приставом-исполнителем Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО8 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Статьей 13 названного Федерального закона предусмотрены требования, предъявляемые к исполнительным документам. В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, в том числе, дата вступления в законную силу, судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение.
В силу части 1 и 3 статьи 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Названная статьи 33 Федерального закона в частях 2 и 4 закрепляет место совершения исполнительных действий; если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала; в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.
В силу части 13 статьи 33 Федерального закона требования настоящей статьи не распространяются на совершение исполнительных действий, указанных в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации. К таковым относятся, в том числе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в статье 31 Федерального закона, и включает такое основание как: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
МТУ Росимущество в ... и ... является казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы; казенные учреждения осуществляют операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства или финансовых органах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статьи 161, 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ... N 229-ФЗ условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от ... N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
По общему правилу, определенному пунктом 1 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.
Орган государственной власти (государственный орган, орган управления государственным внебюджетным фондом), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием должника о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа (пункт 5 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Необходимо отметить, что по аналогии, в целях обеспечения контроля исполнения требований исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений, совместным приказом Федеральной службы судебных приставов от ... N 308 и Федерального казначейства N 218 утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений (далее - Порядок взаимодействия).
Согласно пункту 3 Порядка взаимодействия, в случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного или автономного учреждения в связи с отсутствием на его лицевых счетах денежных средств более трех месяцев, территориальный орган Федерального казначейства в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока информирует взыскателя об истечении трехмесячного срока исполнения исполнительного документа, неисполнении бюджетным или автономным учреждением содержащихся в нем требований, возможности отзыва исполнительного документа и предъявления его в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов для организации принудительного исполнения в соответствии с требованиями Федерального закона от ... N229-ФЗ.
При поступлении в территориальный орган Федерального казначейства заявления взыскателя об отзыве исполнительного документа орган Федерального казначейства в соответствии с пунктом 4 Порядка взаимодействия возвращает ему исполнительный документ с отметкой о полном или частичном неисполнении и сроке нахождения его в органе Федерального казначейства.
Данным приказом закреплено обязательное наличие на поступившем на принудительное исполнение в подразделение службы судебных приставов исполнительном документе, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений отметки органа Федерального казначейства о его возврате взыскателю, о полном или частичном его неисполнении и сроке нахождения в территориальном органе Федерального казначейства.
В случае отсутствия данной отметки судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от ... N 229-ФЗ (пункт 5 Порядка взаимодействия).
Применительно к настоящему делу со стороны административного истца не было представлено доказательств того, что исполнительный лист серии ФС ..., выданный Дрожжановским районным судом, о взыскании с МТУ Росимущество в ... и ... денежных средств в размере 72468,35руб., направлялся заявителем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, для исполнения, и что соответствующий орган в трехмесячный срок со дня поступления к нему решения налогового органа не принял мер по исполнению требований исполнительного документа.
В свою очередь, направление исполнительного документа напрямую в территориальное отделение судебных приставов противоречит действующему бюджетному законодательству и законодательству об исполнительном производстве.
Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд считает, что действия должностных лиц Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по ..., выразившееся в отказе в возбуждении исполнительного производства, являются законными и обоснованными.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по Республике ФИО4ФИО7, Вахитовскому РОСП ... ГУФССП России по ..., ГУФССП России по ... о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ... отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО4ФИО7, ...ному отделению судебных приставов ... управления Федеральной службы судебных приставов по ..., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании действий (бездействия) должностных лиц ... отделения судебных приставов ... управления Федеральной службы судебных приставов по ..., выразившиеся в невозбуждении исполнительного производства, незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....
Судья Вахитовского
районного суда ... /подпись/ А.Н. Киселев
Копия верна.
Судья А.Н. Киселев