Дело № 2а-447/2025

УИД: 50RS0022-01-2025-000361-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года г. Лобня Московская область

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Швагер Ю.Ю.,

при секретаре Юнкеровой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО12 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Лобненского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 ФИО13, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ИП ФИО4 ФИО14 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Лобненского РОСП УФССП России по ................ ФИО1 ФИО15, ГУФССП России по ................, в котором просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Лобненского РОСП УФССП России по ................, выразившееся в отсутствии контроля за должностными лицами Лобненского РОСП УФССП России по Московской области в части соблюдения сроков вынесения постановления о возбуждения исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя принять решение по заявлению о возбуждении исполнительного производства, в случае утери оригиналов исполнительных документов - направить в адрес ИП ФИО4 ФИО17 справку об утере исполнительных документов с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа, либо самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа в суд, взыскать в свою пользу иные данные руб. в счет возмещения понесенных судебных расходов на оплату услуг представителя.

В обоснование требований иска указано, что 00.00.0000 ИП ФИО4 ФИО18 в адрес Лобненского РОСП ГУ ФССП России по ................ были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства, оригинал исполнительного документа - судебного приказа N № о взыскании с ФИО2 ФИО19 в пользу ИП ФИО3 задолженности по кредитному договору в размере иные данные руб., выданного 00.00.0000 мировым судьей судебного участка № Лобненского судебного района ................, которые были получены адресатом 00.00.0000 .(ШПИ №).

Между тем исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа в установленный законом срок возбуждено не было.

00.00.0000 взыскателем в адрес Лобненского РОСП ГУ ФССП России по ................ направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие должностных лиц, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства, которая была получена адресатом 00.00.0000 . (ШПИ №). Ответ на жалобу в адрес административного истца не поступал.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении иска в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Представили копию постановления о возбуждении исполнительного производства, сведения о ходе исполнительного производства.

Заинтересованное лицо ФИО2 ФИО20 извещен судом по адресу, указанному в административном исковом заявлении, почтовое извещение вернулось за истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. П. этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14, ст. 121 Федерального закона от 00.00.0000 "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ лицам, полагающим, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, гарантировано право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Положениями ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. ч. 5, 7 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу ч. 1 ст. 126 названного федерального закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч. ч. ст. 127 ФЗ "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Согласно ч. 1, 2 ст. 10 ФЗ РФ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "06 исполнительном производстве", организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Согласно п. 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение N 1); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение N 2); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

При этом допускается оформление указанных выше постановлений одним процессуальным документом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 00.00.0000 ИП ФИО4 ФИО21 в адрес Лобненского РОСП ГУ ФССП России по ................ были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства, оригинал исполнительного документа - судебного приказа № о взыскании с ФИО2 ФИО22 в пользу ИП ФИО3 задолженности по кредитному договору в размере иные данные руб., выданного 00.00.0000 мировым судьей судебного участка № Лобненского судебного района Московской области, которые были получены адресатом 00.00.0000 .(ШПИ №).

Определением мирового судьи судебного участка № Лобненского судебного района от 00.00.0000 произведена замена взыскателя по судебному приказу с ИП ФИО10 на ИП ФИО4

Из материалов дела также следует, что 00.00.0000 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Лобненского РОСП ГУ ФССП России по ................ судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Суд отмечает, что указанное исполнительное производство возбуждено за пределами сроков, установленных ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Вследствие продолжительного невозбуждения исполнительного производства, фактически, в течение 2 месяцев с момента получения судебного приказа и заявления взыскателя, исполнительное производство не возбуждалось, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены гарантированные права и законные интересы ИП ФИО4 ФИО23 как взыскателя по исполнительному производству.

Нарушение прав административного истца, по мнению суда, стало возможно в связи с несоблюдением должностными лицами Лобненского РОСП ГУ ФССП России по ................ требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части сроков возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить административный иск ИП ФИО4 ФИО24 об оспаривании бездействия старшего судебного пристава - начальника Лобненского РОСП ГУ ФССП России по ................ ФИО1 ФИО25, выразившегося в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации исполнительного документа.

Поскольку заявление взыскателя и исполнительный документ согласно сведениям о ходе исполнительного производства были переданы судебному приставу-исполнителю 00.00.0000 , суд находит, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 00.00.0000 им было вынесено за пределами установленных законом сроков. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя так же в установленный законом срок.

00.00.0000 взыскателем в адрес Лобненского РОСП ГУ ФССП России по ................ направлена жалоба в порядке подчиненности на бездействие должностных лиц, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства, которая была получена адресатом 00.00.0000 , что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Документы, свидетельствующие о надлежащем рассмотрении жалобы отсутствуют.

Принимая во внимание перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава - начальника Лобненского РОСП ГУ ФССП России по ................ ФИО1 ФИО26, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения жалобы взыскателя от 00.00.0000 , поданной в порядке подчиненности.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 КАС РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей (пункт 4), другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).

Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие основания для компенсации расходов (договор об оказании юридических услуг, кассовый чек), что подтверждается актом об отсутствии документов, направленных посредствам портала ГАС «Правосудие».

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО27 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Лобненского РОСП ГУ ФССП России по ................, выразившееся в отсутствии контроля за должностными лицами Лобненского РОСП ГУ ФССП России по ................ в части соблюдения сроков вынесения постановления о возбуждения исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, в нерассмотрении обращения взыскателя, в нарушении сроков рассмотрения жалобы взыскателя от 00.00.0000 , поданной в порядке подчиненности.

В удовлетворении административных исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО28 об обязании судебного пристава-исполнителя принять решение по заявлению о возбуждении исполнительного производства, в случае утери оригиналов исполнительных документов - направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительных документов с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа, либо самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа, взыскании расходов на оплату услуг представителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 10 апреля 2025 года.

Судья Ю.Ю. Швагер