Дело №2565/2026 14 января 2026 года
42RS0009-01-2025-002493-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
председательствующего Шарониной А.А.
при секретаре Булавиной Л.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке гражданское дело по иску Департамента лесного комплекса Кузбасса к ФИО1 о досрочном расторжении договора безвозмездного пользования лесным участком, сносе самовольных построек, возвращении земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Департамент лесного комплекса Кузбасса (с ДД.ММ.ГГГГ - Министерство лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса) обратился в суд с иском к Вальтеру С.Г., с учетом уточнения исковых требований просит:
-расторгнуть договор безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом лесного комплекса Кузбасса и Вальтером С.Г.,
-обязать Вальтера С.Г. освободить указанный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> от объектов некапитального строения - дома, бани, беседки, дровника, туалета в месячный срок после вступления решения суда в законную силу;
-обязать Вальтера С.Г. возвратить земельный участок Департаменту по акту возврата лесного участка в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы тем, что на основании приказа Департамента лесного комплекса Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № сторонами заключен договор безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям данного договора, ответчику в безвозмездное пользование предоставлен лесной участок из состава земель лесного фонда площадью 0,3077 га, с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес> с видом разрешенного использования- осуществление пчеловодства. Срок действия договора- 5 лет с даты государственной регистрации права безвозмездного пользования.
Выездной прокурорской проверкой в августе 2024 года установлено использование Вальтером С.Г. лесного участка не по целевому назначению, в нарушение разрешенного вида использования, с возведением самовольных построек, что является существенным нарушением условий договора. При этом, наличие ульев и пчел на земельном участке не установлено.
Требование претензии № от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном расторжении договора, сносе самовольных построек и возврате лесного участка в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства не удовлетворено.
Представитель истца- Министерства лесного комплекса и охотничьего хозяйства ФИО2 доводы уточненного искового заявления поддержала. Пояснила, что участок был предоставлен ответчику в сентябре 2021, однако на момент проведения проверки- август 2024 участок, с целью ведения пчеловодства, ответчиком так и не был освоен. При проведении осмотра участка, ни ульев, ни пчел обнаружено не было. На участке имелись только возведенные строения. За оформлением ветеринарного паспорта ответчик не обращался.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал. Пояснил, что ответчиком ведется пчеловодство, строения носят вспомогательный характер.
Представители 3-х лиц: Прокуратуры Кемеровской области; Атамановского территориального управления; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу; Инспекции Государственного строительного надзора Кузбасса; Новокузнецкой Межрайонной Природоохранная прокуратуры; ГБУ "Междуреченская станция по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «Об упразднении Департамента по охране объектов животного мира Кузбасса и внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О системе и структуре исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса» упразднен Департамент по охране объектов животного мира Кузбасса, с передачей его функций Департаменту лесного комплекса Кузбасса (п. 1). Департамент лесного комплекса Кузбасса переименован в Министерство лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса (п. 2).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № был создан на территории Кемеровской области-Кузбасса государственный биологический (ботанический) природный заказник Кемеровской области-Кузбасса «Реликтовый», занятая им территория объявлена особо охраняемой природной территорией регионального значения; утверждено Положение о государственном биологическом (ботаническом) природном заказнике Кемеровской области-Кузбасса «Реликтовый». Заказник расположен на территории Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, Таштагольского муниципального района Кемеровской области-Кузбасса и Мысковского городского округа Кемеровской области-Кузбасса (п. 1.2 Положения).
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом лесного комплекса Кузбасса (ссудодатель) и Вальтером С.Г. (ссудополучатель) заключен договор № безвозмездного пользования лесным участком в целях ведения сельского хозяйства гражданами для собственных нужд (далее -договор), по условиям которого ссудодатель обязался представить, а ссудополучатель обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,3077 га, местоположение: <адрес> категория защитности - защитные леса, цель -ведение сельского хозяйства, вид разрешенного использования - осуществление пчеловодства (п. 1.1, п. 1.2, п. 1.3 договора).
Срок действия договора - 5 лет с даты государственной регистрации права безвозмездного пользования лесным участком (п. 5.1 договора).
Согласно пп. «б» п. 2.3 договора, ссудополучатель имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после его заключения, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, предоставляемого в безвозмездное пользование.
В соответствии с пп. «а», «б», «д», «е» п. 2.4 договора ссудополучатель обязан: принять лесной участок от ссудодателя по акту приема-передачи лесного участка, предоставляемого в безвозмездное пользование, в день заключения договора; использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором; соблюдать установленные режимы особо охраняемых природных территорий, особо защитных участков лесов, расположенных в границах предоставленного лесного участка, сохранять виды растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Кемеровской области-Кузбасса; сохранять на лесном участке природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира и водные объекты.
ДД.ММ.ГГГГ договора подписали акт приема-передачи лесного участка - приложение № к договору.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер земельному участку присвоен ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, имеет местоположение: <адрес> Участок находится в собственности Российской Федерации. Категория земель - земли лесного фонда. Вид разрешенного использования - ведение сельского хозяйства (пчеловодство).
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком в пользу Вальтера С.Г., основание регистрации - договор безвозмездного пользования земельным/лесным участком.
Таким образом, срок действия договора - до ДД.ММ.ГГГГ.
Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка в границах ООПТ регионального значения «Государственный природный заказник «Реликтовый» в целях оценки соблюдения режима его охраны и использования.
Из заключения государственного инспектора Новокузнецкого городского округа, Новокузнецкого муниципального округа и Таштагольского муниципального района по использованию и охране земель - главного специалиста эксперта межмуниципального отдела по Новокузнецкому району и <адрес> Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение требования Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ инспектор совместно с помощником прокурора Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры произвели выезд и осмотр земельных/лесных участков, расположенных в особо охраняемой природной территории регионального значения Государственный природный заказник «Реликтовый», в том числе с к.н. №. В ходе выезда проведены визуальный осмотр, фотосъемка, обмер строений. Выявлено, что подъезд к участку на автомобильном транспорте отсутствует, доступ возможен по реке Мрас-Су на лодке; территория земельного участка не огорожена, доступ на него третьих лиц не ограничен; на земельном участке расположены объекты, визуально определяемые как: дом (размер 6 м х 4,5 м), баня (размером 5,2 м х 2,7 м), беседка, дровник, туалет, произрастает трава (скошена), деревья, выращиваются садовые цветы и сельскохозяйственные культуры. Улей и пчелы отсутствуют; объекты, размещены на оцилиндрованных бревнах, досках. Объекты, расположенные на фундаменте, отсуствуют. Сделан вывод, что усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, предусмотренные ст. 42 ЗК РФ.
Актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на лесном участке, переданного в безвозмездное пользование ФИО4 находится 5 сооружений из дерева на деревянных опорах: жилого назначения, для мытья, для хранения дров, беседка и уборная. В результате обследования установлено использование лесного участка не в заявленных целях, ввиду отсутствия ульев и иных объектов, необходимых для ведения сельского хозяйства (пчеловодства).
На представленных фотографиях (приложение к Акту) изображено 5 строений: первое- определяемое истцом как дом; второе- уборная (имеется вывеска «рай»); третье- дровник (на фото видны дрова); четвертое- беседка и пятое- строение для мытья. Все объекта фундамента не имеют, расположены на деревянных опорах.
Из ответа Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. прокурора Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры следует, что на земельном участке с кадастровым номером № построены деревянные здания, предназначенное для проживания людей, сооружения и строения на деревянных столбах или автомобильных шинах, заполненных камнями или бетоном. Определить, являются ли они объектами капитального строительства, возможно только при полном обследовании состояния строительных конструкций объектов, полномочиями на проведение которого Инспекция не наделена и не может дать оценку капитальности построенных зданий, сооружений, строений.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в адрес начальника Департамента лесного комплекса Кузбасса было внесено представление, в котором указано, на необходимость принять меры по устранению выявленных нарушений закона путем досрочного расторжения договоров о безвозмездном пользовании лесными участками, а также организации и проведения мероприятий по сносу самовольно возведенных на территории заказника «Реликтовый» объектов некапитального строительства.
В соответствии с ответом Управления ветеринарии Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, в государственных бюджетных учреждениях, подведомственных Управлению ветеринарии Кузбасса, пасека не зарегистрирована. Владелец пасеки с заявлением на проведение обследования и оформления ветеринарно-санитарного паспорта пасеки, а также осуществления учета пчел не обращался.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент признал доводы представления обоснованными в части несоответствия фактического использования земельных участков на правах безвозмездного пользования лесными участками в целях ведения сельского хозяйства (пчеловодства) целевому назначению, сообщил, что по договорам с выявленными самовольными постройками планируется осуществление претензионно-исковой работы по расторжению договоров, обеспечению возврата лесных участков в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйств, с демонтажем строений.
ДД.ММ.ГГГГ Вальтеру С.Г. направлена претензия с требованиями в 30-дневный срок досрочно расторгнуть договор, осуществить за свой счет снос самовольных построек (дома, баня, беседка, дровник, туалет), расположенных на лесном участке, привести участок в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, и возвратить Департаменту по акту лесной участок.
В ответе за данную претензию ФИО1 указал, что прокурорская проверка была проведена после окончания сезона пчеловодства, в связи с чем улья были вывезены и на момент проверки отсутствовали; предоставленный ему земельный участок он использует в соответствии с видом разрешенного использования- для пчеловодства, какой-либо вред окружающей среде и природным объектам он не наносит; на расторжение договора не согласен.
После предъявления иска ДД.ММ.ГГГГ, суду представлено заключение ООО «Констат» № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное по инициативе заказчика Вальтера С.Г., из которого усматривается, что на период обследования (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) земельного участка по адресу: <адрес> на нем расположены: нежилое здание дома, нежилое здание бани, беседка, которые не отвечают требования, предъявляемым к капитальным зданиям.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе: ветеринарного врача ГБУ «Междуреченская СББЖ» Центральная Мысковская ветлечебница ФИО5, в присутствии Вальтера С.Г. на основании заявления последнего, произвела осмотр земельного участка по адресу: <адрес> с целью подтверждения осуществления деятельности хозяйствующего субъекта в отрасли пчеловодства и места ее размещения.
По результату осмотра составлен Акт, на момент обследования, установлено, что пасека размещена на указанном земельном участке, который расположен у подножия гористого рельефа на севере на равнинном рельефе поймы правобережья реки Мрасс имеет границы на западе, востоке и севере окаймлённый сплошной естественной зеленой изгородью из произрастающей местной флоры лиственных и хвойных древесных и кустарниковых пород, от 2метров до 5 метров высоты, вдоль периметра границ земельного участка внутри него искусственные насаждения плодовых деревьев (яблоня, груша, слива ), и кустарников лиственных пород ( вишня, крыжовник, смородина) высотой от 1 до 2 метров),южную границу участка окаймляет река Мрасс. Преобладающая роза ветров западного направления, преобладающая растительность, окружающая пасеку и в радиусе лёта пчёл - естественная флора смешанного хвойно-лиственного леса, тайги и лугов юго- запада Сибири. Основные медоносы: верба, акация, малина, смородина, шиповник, боярышник, черёмуха, рябина, калина, кандык, медуница, примула, огонёк, одуванчик, донник, лабазник, кипрей, мятлик, дягель, русянка, василёк, клевер белый, клубника и другое таёжное, и луговое разнотравье. Поение обеспечивается посредством естественных местных источников воды,- родниковые ручьи, река Мрасс и водоотводный дренажный канал на территории участка. Трава на пасеке выкошена.
В наличии имеется 1 пчелосемья породы карника. ДД.ММ.ГГГГ. пчёлы с профилактической целью были обработаны ветеринарным препаратом «Ноземацид» согласно инструкции по его применению и прозимовали сезон 2024-2025г с сохранностью 100 процентов. ДД.ММ.ГГГГ. пчелосемья профилактически была подвергнуты обработке ветеринарным препаратом «Ноземацид» с канди. До ДД.ММ.ГГГГ проведены подготовительные мероприятия к облёту пчёл.
Улей системы « Дадан», из ППУ, на 10 рамок, на подставках высотой 25 см оборудован подлетковой площадкой, размещён на ровном участке рельфа поймы правобережья реки Мрасс, в исправном состоянии, окрашенв синий, жёлтый, зелёный цвета, размещён на дистанции не менее 3 метра от границы смежного участка. Леток направлен на юго-восток. Имеется резервный запас :1 улей из ППУ, 2 корпуса с 3 магазинами на 1 полурамку каждый, - в достаточном количестве.
Имеется: дом пасечника; приспособленное помещение под зимовник с приточно-вытяжной вентиляцией; приспособленное помещение для получения, обработки продукции и склад хранения сот с мёдом и пергой ; склад для хранения запасных рамок, полурамок, пчеловодческого инвентаря, дезсредтв, лечебных препаратов; забрусные ножи 2 штуки,стамески 2 штуки, дымарь 1 штука и запас трутовика для него, разделителные Гамановские решётки 5 штук, кондуктор лекальный для изготовления рамок, кондуктор для натяжения проволоки в рамках и фиксации вощины, наващиватель, воскотопка солнечная 1 шт.; металлическая печь для утилизации отходов и продукции пчеловодства, при необходимости; медогонка ручная механическая, на 3 рамки, стол для распечатывания рамок на 12 рамок с отстойником ; запас тары 10 шт. двух- и трёхлитровых стеклянных банок.
На момент осмотра пчёлы активны, способность летать сохранена, не агресивны. Пчёлы работают, - заняты медосбором, строят сота. Гибели пчёл не наблюдается. Ульи, рамки, предлетковые площадки чистые (не загрязнены фекалиями пчёл), запах естественный-восковой.
Журнал систематизированного учёта проведения профилактических, лечебных меропиятий направленных на эпизоотическое благополучия ведётся.
Ветеринарно-санитарный паспорт пасеки не имеется. Исследования пасеки на благополучие по варроатозу, нозематозу, акарапидозу будут проводиться не реже 1 раза в год согласно плана противоэпизоотических мероприятий.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд с учетом положений ст. 222, п. 2 ст. 450, п. 1, п. 3 ст. 615, п. 1, п. 2 ст. 689, п. 1 ст. 698 Гражданского кодекса РФ, п. 2, п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», ст. 42, п.п. 1 п. 2 ст. 45, п. 1 ст. 47 Земельного кодекса РФ, Классификатор видов разрешенного использования земельные участков, утв. приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, п. 6 ст. 25, ч. 1, ч. 2, ч. 5 ст. 38, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 112 Лесного кодекса РФ, п. 1, п. 3 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях:», п. 5 Правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, утв. приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. «б» п. 1, пп. «б» п. 7 Перечня объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов, утв. распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, п 1, ст. 2, ч. 1, ч. 4 ст. 5, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации», п. 1.2, раздел 2, п. 3.2 и п. 3.3 Порядка оформления и ведения ветеринарно-санитарного паспорта пасеки в Кемеровской области - Кузбассе, утв. постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, полагает, что размещенные на земельном участке с кадастровым номером № объекты не являются капитальными строениями, сооружениями, не имеют фундамента, у них отсутствует прочная связь с землей и они могут быть перемещены без несоразмерного ущерба их назначению.
При разрешении требований истца о расторжении указанного договора и возврате земельного участка, суд считает, что доказыванию подлежит факт использование ответчиком земельного участка не по назначению, а также то, что ответчик не использует его для ведения пчеловодства.
В соответствии с п. 2 ст. 689 Гражданского кодекса РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные ст. 607, л. 1 и абз. 1 п. 2 ст.610, п. 1 и п. 3 ст. 615, п. 2 ст. 621, п. 1 и п. 3 ст. 623 Гражданского кодекса РФ.
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Согласно п. 3 ст. 615 ГК РФ, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.
В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
В соответствии с п. 1ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Наряду с указанными в пункте 1 данной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ.
В ст. 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков.
В силу п. 1 ст. 47 Земельного кодекса РФ право безвозмездного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон: по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен (п.п. 1); по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 ст. 45 ЗК РФ (п.п. 2).
В п.п. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей, среде; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий иди ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
По смыслу приведенных положений и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № относительно абз. б п.п. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса- РФ обоснованность отказа арендодателя от договора связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности её достижения в пределах срока действия договора аренды,
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ договор молсет быть расторгнут по соглашению сторон, а также по требованию одной из сторон решением суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных, названным кодексом, другими законами или договором.
Исходя из п. 6 ст. 25 Лесного кодекса РФ, видом использования лесов может быть ведение сельского хозяйства.
Использование лесов для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, пантового оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности) осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута (ч. 1 ст. 38 Ж РФ).
В ч. 2 ст. 38 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что на лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других некапитальных строений, сооружений, предназначенных в том числе для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).
Для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное пользование или устанавливается сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 38 Лесного кодекса РФ).
Правовые основы развития пчеловодства как сельскохозяйственной деятельности, а также деятельности, направленной на сохранение пчел, регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации».
В 11.1 ст. 2 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации» дано понятие пчеловодства как определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к разведению, содержанию и использованию пчел, в том числе для опыления сельскохозяйственных культур, производству и переработке продукции пчеловодства, включая оказание услуг.
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор), утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, вид разрешенного использования земельного участка «пчеловодство» (код 1.12) подразумевает осуществление хозяйственной деятельности по разведению, содержанию и использованию пчел и иных полезных насекомых; размещение ульев, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых; размещение сооружений, используемых для хранения и первичной переработки продукции пчеловодства.
В п. 1 ст. 5 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации» определено, что для пчеловодства допускается использование земель сельскохозяйственного назначения и других земель, если осуществление пчеловодства допускается их режимом, а также использование земельных участков, предоставленных ши приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно ст. 13 Федерального закона «О пчеловодстве в Российской Федерации» учет пчел осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. На каждую пасеку в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, оформляется ветеринарно-санитарный паспорт. Ветеринарные правила содержания пчел утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому - регулированию в сфере агропромышленного комплекса.
Порядок оформления и ведения ветеринарно-санитарного паспорта пасеки в Кемеровской области -Кузбассе утвержден постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ.
В п. 1.2 указанно порядка предусмотрено, что ветеринарно-санитарный паспорт пасеки является учетным документом, содержащим сведения о ветеринарно-санитарном состоянии пасеки, эпизоотической обстановке на пасеке, лечебно-профилактических мероприятиях и диагностических исследованиях медоносных пчел, выдаваемым на каждую пасеку независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Для получения паспорта граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, являющиеся владельцами пасеки (далее - владельцы пасеки), представляют в государственное бюджетное учреждение ветеринарии по месту нахождения пасеки заявление, оформленное в соответствии с приложением № к настоящему Порядку. Заявление подлежит регистрации в течение рабочего дня, следующего за днем его подачи (п. 2.1 Порядка).
Согласно п. 2.2 Порядка на основании поступившего заявления ветеринарным специалистом ГБУ ветеринарии в течение двадцати календарных дней с момента регистрации заявления проводится обследование пасеки с целью проведения анализа ее ветеринарно-санитарного состояния. выполнения противоэпизоотических (профилактических), лечебных и диагностических мероприятий.
Отобранные образцы (пробы) диагностического материала упаковываются и направляются в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации.
На направляемый в лабораторию диагностический материал составляется сопроводительный документ. Лабораторные исследования проводятся за счет владельца пасеки.
Ветеринарным специалистом ГБУ ветеринарии в течение пяти календарных дней со дня завершения обследования пасеки составляется акт обследования пасеки по форме согласно приложению № к настоящему Порядку в количестве двух экземпляров. Один экземпляр акта остается в ГБУ ветеринарии, второй экземпляр вручается владельцу пасеки вместе с паспортом (п. 2.3 Порядка).
На основании акта обследования пасеки в течение пяти календарных дней со дня составления указанного акта оформляется паспорт по форме согласно приложению № к настоящему Порядку. Результаты обследования пасеки и лабораторных исследований, а также информация о проводимых лечебно-профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятиях вносятся в паспорт (п. 2.4 Порядка).
В соответствии с п. 3.1 Порядка обследование пасеки проводится специалистом ГБУ ветеринарии не реже одного раза в год (весной или осенью).
Записи в паспорте учитываются при оформлении ветеринарных сопроводительных документов в целях реализации продукции пчеловодства (п. 3.2 Порядка).
Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 2.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» утверждены Ветеринарные правила содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства.
В силу п. 1 указанные Ветеринарные правила устанавливают требования к условиям содержания медоносных пчел (далее - пчелы) в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства (далее - содержание пчел), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию пчел, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований пчел, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями (далее - хозяйства).
В п. 4 раздела II (Требования к условиям содержания пчел) Ветеринарных правил предусмотрено, что на пасеке должны быть установлены:
поилки с подсоленной водой (0,05-процентный раствор поваренной соли); поилки с чистой водой (при отсутствии на расстоянии менее 500 и водоемов (озер, прудов, обводненных карьеров, водохранилищ), водотоков (рек, ручьев, каналов), природных выходов подземных вод (родников).
Ульи на пасеке устанавливаются на подставках, поддонах, паллетах. Расстояния между ульями должны обеспечивать доступ к каждому улью, в случае применения средств механизации - проезд этих средств (п.5).
В соответствии с п. 20 Ветеринарных правил пчелы, содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных.
Совокупность приведенных правовых норм, позволяет сделать вывод о том, что пчеловодство - это вид сельскохозяйственной деятельности, включающий в себя комплекс необходимых действий, лица, осуществляющего пчеловодство, с соблюдением определенных, в том числе, ветеринарных правил.
При этом паспорт пасеки является подтверждением соблюдения требований таких правил, и потому его сведения учитываются при реализации продукции, но это, вопреки выводам суда первой инстанции, не означает, что такой паспорт не должен оформляться, если продукция пасеки не предназначена для реализации.
На момент проведения прокурорской проверки (август 2024), лесной участок, предоставленный для ведения пчеловодства, находился в аренде Вальтера С.Г. почти 3-х лет, но не использовался, разведение пчел, размещение ульев, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства, а также размещение сооружений, используемых для хранения и первичной переработки продукции пчеловодства, не осуществлялось, что подтверждено совокупностью документов, представленных истцом при обращении с иском в суд.
Доказательств того, что цель, в соответствии, с которой Вальтеру С.Г. в безвозмездную аренду был предоставлен лесной земельный участок, достигнута, материалы дела не содержат.
Наличие каких-либо объективных препятствий к использованию земельного участка, ответчиком не доказано. ФИО1 ссылаясь на то, что он занимается пчеловодством, но на момент проведения прокурорской проверки улья были вывезены с земельного участка доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, также не представил.
Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, земельный участок для ведения сельского хозяйства с видом разрешенного использования - пчеловодство с ДД.ММ.ГГГГ (даты заключения договора и подписания акта приема передачи) и до ДД.ММ.ГГГГ (осмотра участка инспектором совместно с помощником прокурора Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, Акт №) не использовался по назначению более трех лет, что подтверждается заключением государственного инспектора Новокузнецкого городского округа. Новокузнецкого муниципального округа и Таштагольского муниципального района по использованию и охране земель - главного специалиста эксперта межмуниципального отдела по Новокузнецкому району и <адрес> Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение совокупности приведенных норм права и разъяснений по их применению, при отсутствии доказательств, подтверждающих наличие возникших у арендатора каких-либо юридических либо фактических препятствий по использованию спорного участка, возникших по вине арендодателя, или по объективным, не зависящим о сторон договора, обстоятельствам, суд полагает доказанным факт нерационального использования ответчиком земельного объекта.
Представленный истцом Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ГБУ «Междуреченская станция по борьбе с болезнями животных», а также ветеринарно-санитарный паспорт, выданный истцу ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что Вальтером С.Г. приняты достаточные и своевременные меры, свидетельствующие об использовании земельного участка по назначению. За оформлением паспорта ответчик обратился уже после проведения прокурорской проверки, предъявления к нему требования о расторжении договора и после подачи искового заявления, что по мнению суда не свидетельствуют и не подтверждают фактическое освоение и использование предоставленного земельного участка, который не использовался по назначению - в целях ведения пчеловодства с 2021 года, а направлены на то, чтобы избежать расторжения договора аренды.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования о расторжения договора безвозмездного пользования лесным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Вальтером С.Г. с возложением на него обязанности освободить земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым номером № от некапитальных строений путем их демонтажа и возвратить указанный земельный участок Министерству лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, по акту приема-передачи, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» даны разъяснения о том, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, ч. 2 ст. 374 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Поскольку подъезд к участку на автомобильном транспорте отсутствует, доступ к нему возможен по реке Мрас-Су на лодке, а также учитывая климатические условия Кузбасса, наличие значительного снежного покрова в период с ноября по апрель, весенний разлив рек, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения судебного акта до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, с Вальтера С.Г. в местный бюджет в соответствии со ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Расторгнуть договор безвозмездного пользования лесным участком для ведения сельского хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом лесного комплекса Кузбасса <данные изъяты>) и ФИО1 (<данные изъяты>
-обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> от объектов некапитального строения - дома, бани, беседки, дровника, туалета и возвратить указанный земельный участок Министерству лесного комплекса и охотничьего хозяйства Кузбасса по акту возврата лесного участка в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, в двух месячный срок после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.А.Шаронина