Решение по делу № 2А-163/2023 от 02.08.2023 - об обязании устранения нарушений по ненадлежащим условиям содержания осужденного, взыскании компенсации вреда.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г. Нестеров

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Кравец И.В.,

при секретаре Горбач И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, заинтересованное лицо - ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 39 Федеральной службы исполнения наказаний», об обязании устранения нарушений по ненадлежащим условиям содержания осужденного, взыскании компенсации вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванными административными исковыми требованиями, указав, с учетом уточнений, что отбывает наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области по приговору Центрального районного суда г. Калининграда от ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в строгих условиях отбывания наказания в камере ПКТ №3, временно приспособленную под СУОН особого режима, но не отвечающую требованиям условий содержания для осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания.

Так, камера ПКТ №3, общей площадью не более 12 кв.м, рассчитана на 6 человек, всего в камере содержалось 4 человека, при этом санузел и санитарная зона составляет 2,5 кв.м, которые в общей площади камеры учитываться не должны. Таким образом, площадь менее 10 кв.м. на 4 человек создает трудности, неудобства, что повлекло нарушение его прав на свободу передвижения, естественное освещение и доступ свежего воздуха.

Также в камере отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция с механическим и естественным побуждением, приточная вентиляция: приток воздуха не обеспечивался через регулируемые оконные створки, отсутствовал автономный стеновой воздушный клапан с регулируемым открыванием. Окно имело размер 0,6 х 0,9 м вопреки положенному 1,2 х 0,9 м. Установленная на оконном проеме металлическая решетка в мелкую ячею препятствовала доступу к открыванию фрамуги.

Также указывает, что условия его содержания не предусматривают в камере пристегивание кровати к стене и запирание ее механическим затвором со стороны коридора, вынос-занос в камеру по подъему и отбою матраца с постельными принадлежностями, а предусматривают нахождение в камере одно-двухъярусных кроватей с жесткой сеткой и постельными принадлежностями. Полагает, что данными нарушениями администрация ФКУ ИК-13 применяет к нему пытки и издевательства.

Кроме того указывает на нарушения мер приватности, поскольку в нарушение норм действующего законодательства, которым предусмотрено установление в камере кабины санузла с плотной дверью, высотой стен от пола до потолка и их толщиной - 120 мм, в камере, где он отбывает наказание сооружена Г-образная стенка высотой 180 см, вместо двери оборудована калиткой - щитом ОСБ, размером 100х120 см.

23 августа 2021 года административный истец был переведен из дисциплинарного режимного корпуса камеры ПКТ №3 в режимный корпус №2 - корпус СУОН ОР и помещен в камеру №7, который был открыт после проведенного в нем капитального ремонта. Помещение камеры не соответствуют условиям содержания в СУОН: вместо кроватей с жесткими сетками в камере смонтированы полностью металлические откидные кровати с наваренными пластинами и механизмом запора со стороны коридора; отсутствовала розетка для подключения бытовых приборов - данное нарушение было устранено после проведенной проверки по жалобам осужденных 08 октября 2021 года, то есть 1,5 месяца он содержался в камере без розеток, не имея возможности вскипятить воду, заварить чай, испытывая нравственные страдания; окно в камере в нарушение п. 17.14 СП 308, которыми предусмотрены размеры оконных проемов 1,2х0,9 м, размерами 0,6х0,85 м; санузел в камере фактически отсутствует - установлена перегородка с дверцей высотой 1,4 м, тогда как в соответствии с п. 17.2 СП 308 унитаз следует размещать в кабине, перегородки следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры (от пола до потолка) с полноразмерным дверным блоком, открывающимся наружу, умывальник размещается за пределами кабины; в камере отсутствует горячее водоснабжение, трубопровод холодной воды находится в открытом виде, на трубах собирается конденсат, который стекает на пол камеры и образует сырость, тогда как п. 19.2.4 СП 308 предусмотрено, что трубопровод холодного и горячего водоснабжения следует размещать за пределами спальных комнат, камер, прокладывать его в вертикальных штробах или технических нишах в стенах со стороны коридора; в прогулочном дворике отсутствуют часы, что препятствует определять оставшееся время прогулки, навес размером 1,5х3 м оставляет менее метра открытого неба, а покрытие полов и стен не соответствует положениям СП 308; при норме жилой площади на одного заключенного не менее 3 кв.м, в камере, которой он содержится, приходится менее 3 кв.м, что нарушает ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; в камере отсутствует радиоточка, вместо нее вещает громкоговоритель, который мешает читать и работать с документами, поскольку выключить его или сделать тише звук невозможно; просмотр телепередач или кино-видеофильмов, вопреки законодательству, возможен только один раз в неделю, что умаляет его право на проведение досуга и получение информации о происходящем в стране и мире; совместное содержание в одной камере с осужденными, имеющими инфекционные заболевания ВИЧ и Гепатит С, представляет опасность заражения инфекционными заболеваниями.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Конституции РФ, ст.ст. 3, 8, 10, 12, 93, 94, 99, 100, 124, 125 УИК РФ, ПВР ИУ от 04 июля 2022 года, утвержденного Приказом Министерства Юстиции РФ от 04 июля 2022 года № 110, Постановление Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 года № 47, СП 308.1325800.2017, просит суд признать действия административного ответчика (соответчиков) в лице ФСИН России (в лице УФСИН России по Калининградской области, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области) по его содержанию в условиях не соответствующих законодательству РФ, нормативным правовым актам, нарушающими его права, свободы и законные интересы, не соответствующих общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам и т.д.; обязать административного ответчика (ФСИН России) устранить нарушения требования законодательства касаемо условий содержания осужденных, прав и свобод гарантированных ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, устранить нарушения требований Приказа № 1454/пр от 20 октября 2017 года, а именно грубые несоответствия «Правил проектирования исправительных учреждений и центров уголовно-исполнительной системы»: СП 308.1325800/2017; п. 17.2, абз. 7, примечание 5 СП 308 таблица 14.4, п. 17.14, п. 17.18, п. 19.2.4, п. 21.4, п. 17.13, п. 17.5, п. 17.15, приложение А стр. 132 СП 308; ПВР ИУ от 04 июля 2022 года № 110; ст.ст. 94, 99, 124, 125 УИК РФ его законных интересов по содержанию с 14 мая 2021 года по настоящее время в незаконных, ненадлежащих условиях содержания, в частности в дисциплинарном корпусе в камере ПКТ № 3 и дальнейшее содержание в камере № 7 СУОН ОР режимного корпуса № 2 ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области. Взыскать с административного ответчика (ФСИН России) за нахождение в ненадлежащих условиях содержания денежную компенсации в размере 300 000 рублей.

Административный истец ФИО1, участвовавший в рассмотрении дела с использованием ВКС, на удовлетворении административных исковых требований настаивал, изложив в их обоснование доводы, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с требованиями административного искового заявления не согласилась, представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, ссылаясь на соблюдение прав осужденных при отбытии ими наказания в камерах ФКУ ИК-13 УФСИН России.

Иные участники процесса, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, заявлений, ходатайств об отложении дела слушанием не представили.

Дело в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 УИК РФ одной из задач уголовно-исполнительного законодательства РФ является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу ч. 1 ст. 3 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления).

В соответствии с п. 13 указанного Постановления в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных своды лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, в силу ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществляющих общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 приговором Центрального районного суда г. Калининграда от 23 декабря 2020 года, с учетом внесенных апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 05 апреля 2021 года и кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 февраля 2022 года, осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области ФИО1 для отбывания наказания прибыл 20 апреля 2021 года, 13 мая 2021 года переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие, содержался в камере ПКТ № 3 на положении СУОН ОР по 23 августа 2021 года, откуда переведен в камеру СУОН ОР № 7, в которой отбывает наказание по настоящее время.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает положения ст.ст. 17, 21 и 22 Конституции РФ, согласно которым право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

При этом ч. 3 ст. 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.

На основании ч. 2 ст. 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

Согласно п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 года № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно ст.ст. 87, 125 УИК РФ в отношении осужденных может быть применен режим строгих условий отбытия наказаний, при которых они проживают в помещениях камерного типа (ПКТ).

Условия отбытия наказания в строгих условиях характеризуется повышенной степенью ограничений. Осужденные содержатся изолированно от других лиц и находятся под повышенным контролем.

Непосредственный контроль деятельности учреждений, исполняющих наказания, в соответствии со ст. 38 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

В обоснование заявленных требований ФИО1 представил жалобы, поданные им, а также жалобы иных осужденных с полученными от государственных органов ответами на ненадлежащие условия содержания в камерах ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, ссылаясь на то, что получить иные доказательства не представляется возможным в связи с нахождением его в изоляции об общества.

Судом по ходатайству административного истца были запрошены материалы проверок исправительного учреждения, по результатам изучения которых установлено, что указание административного истца на недостаточность площади камер ПКТ № 3 и камеры № 7, в которых он содержался в спорный период времени, не нашло своего подтверждения.

Так, в силу ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 12 октября 2009 года следует, что нежилое кирпичное здание ШИЗО и ПКТ, расположенное в Калининградской области Багратионовском городском округе, <...> года постройки, имеет 1 этаж и 53 помещения различного назначения, в том числе камеры ШИЗО, ПКТ, прогулочные дворики.

Камера ПКТ № 3, в которой содержался административный истец в период с 13 мая 2021 года по 23 августа 2021 года имеет площадь 14,9 кв.м, рассчитана на пребывание 6 осужденных, при том, что, как следует из пояснений административного истца и административного ответчика, в указанный период в камере содержалось 4 осужденных.

Таким образом, требования ст. 99 УИК РФ по соблюдению нормы жилой площади на одного осужденного ФКУ ИК-13 УФСИН России в камере ПКТ № 3 в указанный период нарушены не были, перенаполнение камер осужденными не допущено.

Доказательств недостатка личного пространства и того, что условия в камере настолько стеснены, что неизбежно подвергали административного истца страданиям и унижениям в крайней степени материалы дела не содержат. Также суд учитывает, что ФИО1 имел возможность прогулок на свежем воздухе.

На проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также на основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений распространяется «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Так, из п. 19.3.5 СП 308.1325800.2017 следует, что в помещениях зданий ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

Во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением (п. 19.3.6 СП 308.1325800.2017).

Как следует из представленных административным ответчиком сведений, камера ПКТ № 3 оборудована как приточной вентиляцией с механическим побуждением, так и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, также в камере обеспечивается проветривание путем открытия окна и двери во время прогулки.

Окно, размером 0,9 х 0,6 м оборудовано форточкой, установлена металлическая оконная решетка, что соответствует п. 16.2.1 и п. 17.14 СП 308.1325800.2017.

Вопреки доводам административного ответчика, в камерах ПКТ, в соответствии с приложением А (режимные здания) СП 308.1325800.2017 следует предусматривать откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФКУ ИК-13 УФСИН России нарушение прав административного истца в части отсутствия приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением, приточной вентиляции, несоответствия размера проема окна в камере и пристегивание кровати к стене не допущено, в связи с чем данные доводы административного истца судом отклоняются.

Рассматривая требования административного истца о нарушении условий его содержания с 23 августа 2021 года в камере № 7 режимного корпуса СУОН ОР № 2 суд приходит к следующему.

Согласно приложению А (режимные здания) СП 308.1325800.2017 в камерах ПКТ следует предусматривать откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора.

Довод относительно отсутствия розетки для подключения бытовых приборов и часов в прогулочном дворике подтвержден результатом прокурорской проверки в 2021 году. Данные нарушения на момент рассмотрения настоящего спора устранены.

Из технического паспорта нежилого здания - режимный корпус № 2, составленному по состоянию на 17 августа 2009 года следует, что кирпичное здание 1985 года постройки имеет 2 этажа, 38 различных помещений, площадь камеры № 7 - 13,4 кв.м.

Из ответа Управления капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России от 16 января 2023 года следует, что при возведении режимного корпуса № 2 в 1985 году регламентирующим документом являлся ВСН 10-73/МВД СССР «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР», в котором не отражены требования к оборудованию водоразборных точек горячим водоснабжением

Из представленных 12 мая 2023 года начальником ОИХО ФКУ ИК-13 сведений усматривается, что камера № 7, площадью 13,4 кв.м предназначена для содержания 4 человек, следов протечек, грибковых поражений на стенах и потолке в камере не выявлено, параметры микроклимата соответствуют требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

На основании ч. 4 ст. 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, регламентирующие внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) в п. 51 Раздела V. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы указано, что телевизионные приемники и радиоприемники устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ и используются только для коллективного пользования. Громкоговорители устанавливаются в нишах.

По информации УФСИН России по Калининградской области радиовещание проводится ежедневно, просмотр телепередач осуществляется согласно утвержденному начальником учреждения графику не реже одного раза в неделю в соответствии с п. 582 Правил № 110.

Учитывая изложенное, суд не находит нарушений в рассматриваемой части, в связи с чем вышеизложенные доводы ФИО1 отклоняются.

Пункт 17.2 СП 308.1325800.2017 предусматривает, что в камере, 1-местном помещении безопасного места унитаз следует размещать в кабине. Перегородки кабины следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм на всю высоту камеры. В дверном проеме кабины устанавливается полноразмерный дверной блок с дверным полотном, открывающимся наружу. Умывальник размещается за пределами кабины.

Вместе с тем Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой (п. 5 Приложения 1).

Таким образом, доводы административного истца о нарушении мер приватности при отбытии им наказания в камере № 3 ПКТ, в которой высота перегородки составляла 1,8 м и камере № 7 СУОН ОР, с установленной перегородкой высотой 1,5 м, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и подлежат отклонению.

Согласно положениям ч. 5 ст. 80 УИК РФ осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации была предусмотрена организация в уголовно-исполнительной системе специализированных лечебно-исправительных учреждений для медицинского обслуживания и отбывания наказания ВИЧ-инфицированных осужденных.

Между тем, Федеральным законом от 9 марта 2001 года № 25-ФЗ из ч. 2 ст. 1 УИК РФ данная норма исключена, в связи с чем в настоящее время ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительные учреждениях, где и здоровые осужденные. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных вместе с ВИЧ-инфицированными не имеется.

Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 сентября 2003 года ВИЧ-инфекция относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым.

На людей, диагностированных как «ВИЧ-инфицированные», распространяются все действующие положения, касающиеся прав граждан и пациентов, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации, которые обязательны для исполнения государственными, общественными и частными органами и организациями, в том числе учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, которые не являются исключением.

Совместное содержание здоровых и ВИЧ-инфицированных осужденных, осужденных с вирусным гепатитом С действующему законодательству не противоречит.

Данные о том, что ФИО1 в период отбывания наказания перенес какие-либо инфекционные заболевания по вине административного ответчика отсутствуют, ввиду чего данное требование административного искового заявления также не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, доводы административного истца о нарушении его прав отсутствием горячего водоснабжения, поступающего в умывальники и раковины помещений в здании режимного корпуса № 2 суд считает заслуживающими внимания.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, обязаны, в частности, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно ст.ст. 1 и 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 СП 308.1325800.2017 здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Требования о подводе горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в спорных помещениях ФКУ ИК-13 УФСИН России не обеспечено подключение ГВС к санитарным приборам, в связи с чем, допускается нарушение прав содержащихся в указанных помещениях лиц.

То обстоятельство, что здания ФКУ ИК-13 УФСИН России введены в эксплуатацию в период действовавшего ранее законодательства, которое не предусматривало подводку горячей воды в ИУ, не освобождает учреждения уголовно-исполнительной системы от обязанности по созданию осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Также суд принимает во внимание, что законодательство не содержит запрета на применение положений СП 308.1325800.2017 к объектам, введенным в эксплуатацию до 2018 года. Иное поставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, спроектированных и введенных в эксплуатацию до 2018 года, с теми, кто находится в зданиях пенитенциарной системы, введенных в эксплуатацию после 2018 года, что привело бы к неоправданной дифференциации прав осужденных, нарушению принципа равенства всех перед судом и законом (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Соответственно, отсутствие горячего водоснабжения является существенным нарушением условий содержания.

Другие доводы административного истца относительно условий отбывания им наказания в камере № 3 ПКТ и камере № 7 СУОН ОР не нашли своего подтверждения и являются субъективным мнением, не основанным на доказательствах.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения, помимо признанного судом существенным, не являются настолько фундаментальными, свидетельствующими о невозможности отбытия осужденными назначенного судом наказания.

Позиция представителя ФКУ ИК-13 о применении к периоду отбывания наказания административным истцом в ПКТ № 3 с 13 мая 2021 года по 23 августа 2021 года срока исковой давности отклоняется судом в силу следующего.

По общему правилу абз. 2 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Поскольку ФИО1 заявлены требования о компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) административных ответчиков, допустивших нарушение его прав при содержании в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, срок обращения в суд с требованиями не может считаться пропущенным.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы, однократность/неоднократность такого пребывания, состояние здоровья и возраст, иные обстоятельства.

Определяя размер компенсации за ненадлежащие условия содержания ФИО1 суд учитывает длительность отбывания наказания в ненадлежащих условиях, связанных с невозможностью пребывать в безопасных санитарно-гигиенических условиях.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользоваться определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, а также отсутствие в настоящее время каких-либо последствий нарушений для административного истца, суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна оставлять 7000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ компенсация за нарушений условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержании под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать бездействие ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области в части несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям содержания ФИО1 не соответствующими требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с зачислением на личный счет ФИО1, открытый ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области.

В остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение будет изготовлено 09 августа 2023 года.

Судья И.В. Кравец