74RS0032-01-2025-001640-22
Дело № 5-67/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 мая 2025 года г. Миасс
Судья Миасского городского суда Челябинской области Кондратьева Л.М., при секретаре Чемис А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении,
Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Миасский рабочий», ОГРН <***>, ИНН<***>, дата регистрации 19.10.2007, адрес: г. Миасс ул.8 Марта д.130, по ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Миасский рабочий», являясь учредителем сетевого издания «Миасский рабочий.RU», ДАТА в 00 часов 00 мин. по адресу: АДРЕС распространило в сети «Интернет» по адресу АДРЕС информацию о некоммерческой организации «Челябинский региональный орган общественной самодеятельности – женское общественное объединение «Женщины Евразии», включенной Министерством юстиции Российской Федерации 15.02.2016г. в реестр иностранных агентов, без указания на то, что данная некоммерческая организация имеет статус иностранного агента.
В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 признал.
Специалист – эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Челябинской области ФИО2, ведущий специалист – эксперт отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Челябинской области ФИО3 настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, дополнив, что в настоящее время нарушение устранено.
Законный представитель автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Миасский рабочий» в суд не явился извещен.
Заслушав должностных лиц Управления Роскомнадзора по Челябинской области, защитника юридического лица, исследовав все материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.
Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации).
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона о средствах массовой информации под продукцией средства массовой информации понимается, в том числе, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания.
Согласно пункту 6 статьи 2 Закона о средствах массовой информации под распространением продукции средства массовой информации понимаются среди прочего предоставление доступа к сетевому изданию.
Статьей 4 указанного закона установлен запрет на распространение в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что некоммерческая организация, выполняет функции иностранного агента.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона о средствах массовой информации учредители несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в сетевом издании «Миасский рабочий.RU» ДАТА часов в сети «Интернет» по адресу АДРЕС опубликована информация о некоммерческой организации «Челябинский региональный орган общественной самодеятельности – женское общественное объединение «Женщины Евразии», в частности, что указанная некоммерческая организация имеет статус иностранного агента.
Данный факт подтверждается актом изготовления скриншота от ДАТА скриншотами (л.д.37-41).
Согласно распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА. некоммерческая организация «Челябинский региональный орган общественной самодеятельности – женское общественное объединение «Женщины Евразии», включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (л.д.42).
В нарушение требований статьи 4 Закона о средствах массовой информации указания на то, что некоммерческая организация «Челябинский региональный орган общественной самодеятельности – женское общественное объединение «Женщины Евразии» является некоммерческой организацией, имеет статус иностранного агента, в данной публикации не имеется.
Учредителем сетевого издания «Миасский рабочий.RU является Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Миасский рабочий», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации от 07.05.2015г. ЭЛ № ФС 77-61785, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.24, 51-55).
Непосредственное обнаружение должностным лицом Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем указано в акте изготовления скриншота от ДАТА., явилось основанием для составления ДАТА. в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, что соответствует положениям пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.10-16).
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.
Вышеперечисленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для установления виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление вины лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании установлено, что у автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Миасский рабочий» имелась возможность для выполнения требования о запрете на распространение в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, имеющих статус иностранного агента, без указания на то, что некоммерческая организация, имеет статус иностранного агента, не зависимо от наличия либо отсутствия письменного предупреждения в порядке статьи 16 указанного закона, наличия соответствующего указания в источниках информации, откуда была взята данная информация, в силу прямого указания Закона о средствах массовой информации, но им не были приняты все зависящие от них меры. Доказательств наличия объективных препятствий, не позволяющих, исполнить требование, не представлено и судом при изучении материалов дела не установлено.
Факт устранения выявленного нарушения после получения извещения о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует об отсутствии сложности в соблюдении установленных законом требований.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность: признание вины, совершение правонарушения впервые, добровольное устранение выявленного нарушения.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.
Оснований, позволяющих признать совершенное юридическим лицом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной значимости, наличия угрозы безопасности государства, поскольку некоммерческая организация, имеющая статус иностранного агента, выступает, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, не имеется.
Учитывая совокупность установленных обстоятельств, исходя из положений статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю, что в данном конкретном случае возможно назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа в минимальном размере.
руководствуясь ст.29.9-29.11 КОАП РФ, судья
постановил:
признать виновным автономную некоммерческую организацию «Редакция газеты «Миасский рабочий» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) руб..
Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Челябинской области (Управление Роскомнадзора по Челябинской области), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 745301001, Банк получателя отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, ОКТМО 75701000, Единый казначейский счет 40102810645370000062, казначейский счет 03100643000000016900, код бюджетной классификации 09611601131019001140, УИН 09600000000051401343.
Данные плательщика: автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Миасский рабочий», ОГРН <***>, ИНН<***>, юридический адрес: АДРЕС.
Разъяснить автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Миасский рабочий», положения:
ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса;
ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд подачей жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.
Судья Л.М. Кондратьева