Дело № 2- 160/2025
УИД 47RS0010-01-2024-00116-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. ФИО1 03 июля 2025 года
Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В.
при секретаре судебного заседания Кухарь К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области к ФИО13, ФИО14, ФИО6 о продаже жилого дома, 1/2 доли земельного участка с публичных торгов с выплатой денежных средств соразмерно доли каждого собственника за вычетом расходов на исполнение судебного решения
установил:
истец обратился в суд с иском к ФИО4, ФИО2, ФИО6 о продаже жилого дома, 1/2 доли земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> публичных торгов с выплатой денежных средств соразмерно доли каждого собственника за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
В обоснование требований истец указал, что Администрация Лодейнопольского муниципального района (далее - Администрация) исполняет полномочия Администрации Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (согласно пункту 7 статьи 33 Устава муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области и пункту 1.4.1 Положения об Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район, утверждённого решением Совета депутатов муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области).
Решением совета депутатов Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от 25.10.2017 № 163 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Лодейнопольского городского поселения (далее – Правила благоустройства).
По неоднократным обращениям граждан, был проведен осмотр жилого дома и земельного участка по вышеуказанному адресу. В результате осмотра (обследования) Отделом муниципального контроля Администрации установлено, что жилой <адрес> находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Доступ в него открыт для неопределённого круга лиц ввиду отсутствия ограждения, входной двери и остекленнения в окнах жилого дома, что свидетельствует о том, что в жилом доме никто не проживает. На придомовой территории складывается крупногабаритный мусор, размещены хозяйственные постройки, находящиеся в технически неисправном состоянии.
Отделом надзорной деятельности Лодейнопольского района ГУ МЧС по Ленинградской области по запросу Администрации предоставлена информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ произошёл пожар в <адрес>
На основании Правил благоустройства и в порядке статьи 293 Гражданского кодекса РФ Администрация выдала (направила) собственникам жилого дома предписания об устранении выявленных нарушений. В предписаниях Администрация предупредила собственников:
- о необходимости устранить нарушения, а именно, привести в технически исправное и эстетически допустимое состояние вышеуказанный жилой дом, провести уборку земельного участка, на котором он расположен, и установить ограждение либо провести ремонт существующего ограждения по периметру земельного участка в соответствии с установленными границами;
- о последствиях невыполнения требований, изложенных в предписании, в соответствии с абзацем 2 статьи 293 Гражданского кодекса РФ.
Однако требования Администрации собственники жилого дома не выполнили.
В настоящее время жилой <адрес> в <адрес> и земельный участок, на котором он расположен, находятся в неудовлетворительном состоянии. Администрация считает, что ответчики в результате своего бездействия устранились от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, поскольку жилой дом и хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке находятся в состоянии непригодном для использования, разрушены, также, территория земельного участка полностью захламлена твёрдыми бытовыми отходами, указанное недвижимое имущество доступно для неопределённого круга лиц.
Ответчики ФИО4, ФИО2, извещённые о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении не ходатайствовали. Будучи ранее допрошенными исковые требования не признали. Не отрицали факт неудовлетворительного состояния жилого дома и земельного участка. Однако пояснили, что интерес к дому и земле не утрачен. Намерены в ближайшее время устранить все недостатки и привести жилой дом и придомовую территорию в удовлетворительное состояние.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие ответчика.
В судебном заседании представитель истца ФИО9, выступающая на основании доверенности исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО6 исковые требования не признала в полном объеме, не оспаривая доводы истцовой стороны. Подтвердила, что факт неудовлетворительного состояния жилого дома и придомовой территории имел место. В настоящее время они приняли и продолжают принимать меры к благоустройству дома и территории у дома.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что жилой дом и земельный участок с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>, находятся в общей долевой собственности ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ ? дли в праве), ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ ? доли в праве), ФИО16 (с ДД.ММ.ГГГГ ? доли в праве) - выписки из ЕГРН прилагаются.
В соответствии со ст. 287.7 Гражданского кодекса РФ если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Если собственник помещения после предупреждения продолжит нарушать права и интересы соседей или использовать помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (п. 1).
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются к отношениям, связанным с прекращением права собственности на бесхозяйственно содержимые жилые помещения, с особенностями, предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 2).
Абзацем 1 статьи 293 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.
Совокупностью положений, изложенных в статье 210 Гражданского кодекса РФ, пункте 1 части 1 статьи 16 и части 3 статьи 30 Жилищного РФ, предусмотрена обязанность собственника жилого дома нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно части 1 статьи 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 2 статьи 9 Гражданского кодекса РФ).
Статьёй 236 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.В части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно абзацу 2 статьи 293 Гражданского кодекса РФ если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
В соответствии счастью 2 статьи 552 Гражданского кодекса РФ в случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с пунктами 9, 19 и 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Администрация Лодейнопольского муниципального района обязана обеспечивать первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства территории поселения и организовывать благоустройство данной территории в соответствии с правилами благоустройства, утверждаемыми представительным органом муниципального образования, осуществлять осмотры зданий, сооружений проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания и выдавать рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Администрация Лодейнопольского муниципального района исполняет полномочия Администрации Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (согласно пункту 7 статьи 33 Устава муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области и пункту 1.4.1 Положения об Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район, утверждённого решением Совета депутатов муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области).
Решением совета депутатов Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от 25.10.2017 № 163 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Лодейнопольского городского поселения (далее – Правила благоустройства).
Согласно пункту 1.9 Правила благоустройства действуют на всей территории поселения и обязательны для выполнения всеми физическими лицами, обязанность выполнения мероприятий (работ) по благоустройству возлагается на собственников земельных участков, собственников зданий.
Правилами благоустройства предусмотрено, что владельцы (собственники) индивидуальных жилых домов обязаны:
- содержать в чистоте индивидуальные жилые дома, строения, сооружения, а также двор, территорию, к ним прилегающую (пункты 9.1, 9.2);
- сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и поддерживать фасад в исправном состоянии, своевременно проводить ремонтные работы, не допуская механических и иных повреждений элементов фасадов, наличия разбитых (треснутых) стекол, повреждений штукатурного и облицовочного покрытия, в том числе, отслоения и повреждения лакокрасочных покрытий, включая выцветание под воздействием атмосферных влияний; повреждения, угрожающие жизни и здоровью граждан, имуществу, должны быть устранены незамедлительно, иные повреждения должны быть полностью устранены в течение тридцати календарных дней (пункт 11.1.4);
- конструкции ограждений содержать в прочном, устойчивом состоянии, не допуская нарушения целостности ограждения, повреждения ограждений должны ликвидироваться в срок до 10 дней (пункт 20.11).
В результате осмотра (обследования) <адрес> отделом муниципального контроля Администрации установлено, что жилой <адрес> находится в неудовлетворительном техническом состоянии (акт о выявлении административного правонарушения прилагается). Указанные обстоятельства ответчиками не оспариваются.
Согласно сведениям Отдела надзорной деятельности Лодейнопольского района ГУ МЧС по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ произошёл пожар в <адрес>, в результате которого выгорела часть дома с обрушением крыши (справка начальника ОНД и ПР Лодейнопольского района от ДД.ММ.ГГГГ прилагается).
На основании вышеизложенных пунктов 9.1, 9.2, 11.1.4, 20.11 Правил благоустройства и в порядке статьи 293 Гражданского кодекса РФ Администрация выдала собственникам спорного жилого дома предписание об устранении выявленных нарушений. В предписаниях Администрация предупредила собственников:
- о необходимости устранить нарушения, а именно, привести в технически исправное и эстетически допустимое состояние вышеуказанный жилой дом, провести уборку земельного участка, на котором он расположен, и установить ограждение либо провести ремонт существующего ограждения по периметру земельного участка в соответствии с установленными границами;
- о последствиях невыполнения требований, изложенных в предписании, в соответствии с абзацем 2 статьи 293 Гражданского кодекса РФ.
Однако отделом муниципального контроля Администрации установлено, что ответчики не выполнили требования, изложенные в предписаниях.
Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> и земельный участок, на котором он расположен, находятся в неудовлетворительном состоянии, что создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан, представляет опасность для соседних зданий ввиду нарушения норм пожарной безопасности, для санитарно-эпидемиологического благополучия населения <адрес>
Учитывая требования вышепоименованных норм права, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области законны и обоснованы, поскольку бездействие ответчиков, выразившееся в устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, нарушает права неопределённого круга лиц и Лодейнопольского городского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области в целом.
Вместе с тем, из положений вышеприведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за бесхозяйственное содержание жилого дома и придомовой территории, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии, отсутствии иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права.
Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности избираемый истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов либо публичных интересов.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 сентября 2021 г. N 1880-О, принудительная продажа бесхозяйственно содержащегося жилого дома по своей правовой природе является крайней мерой воздействия на собственника такого помещения и, соответственно, может быть реализована лишь по истечении разумного срока для устранения допущенных нарушений, начало которого должно определяться исходя из времени предъявления ему конкретных требований уполномоченным органом, а продолжительность в каждом конкретном случае - с учетом характера и степени указанных нарушений, принимаемых мер к их устранению и позиции самого собственника, его реальных намерений.
Учитывая, что в настоящее время собственник части жилого дома ФИО6 предприняла конкретные меры для устранения недостатков, что подтверждается представленными доказательствами и не оспаривается истцовой стороной, а также мнение других сособственников ФИО4 и ФИО2 о намерении принять меры к приведению дома и домовой территории в удовлетворительное состояние, суд полагает возможным в настоящем случае не применять исключительную меру ответственности за бесхозяйственное содержание жилого дома и придомовой территории в виде прекращения права собственности на дом и земельный участок, ограничившись предупреждением собственникам о недопустимости бесхозяйственно содержащегося жилого дома.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области к ФИО17, ФИО18, ФИО6 о продаже жилого дома, 1/2 доли земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> публичных торгов с выплатой денежных средств соразмерно доли каждого собственника за вычетом расходов на исполнение судебного решения оставить без удовлетворения.
Предупредить ФИО19, ФИО21, ФИО6 о недопустимости бесхозяйственного содержания жилого дома и придомовой территории по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 17 июля 2025 года.
Судья: Л.В. Альшанникова