Дело № 2а-1356/2023 копия
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 августа 2023 года город Чайковский
Чайковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шлегель А.Н.,
при секретаре Бабиковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Благотворительному фонду помощи детям-сиротам «Первозданное солнце» о ликвидации некоммерческой организации, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду помощи детям-сиротам «Первозданное солнце» о ликвидации некоммерческой организации, исключении ее из ЕГРЮЛ.
В обоснование требований указано, что Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее по тексту - Управление) определено как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, уполномоченный в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций.
Решение о государственной регистрации Благотворительного фонда помощи детям-сиротам «Первозданное солнце» принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по Пермскому краю за ОГРН №.
Организация действует на основании Устава, утвержденного решением общим собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ №. Учредителями Организации при создании выступили: ФИО1, ФИО2, ФИО3, (копия протокола общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ №).
Организация не исполнила обязанность по предоставлению отчетности за 2022 год. Организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, п.п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации. Подтверждением этого факта является:
1. Отсутствие информации о предоставлении отчетов за ДД.ММ.ГГГГ г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО.
2. Отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» за ДД.ММ.ГГГГ.
На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с 2022 года и до ДД.ММ.ГГГГ приостановлена обязанность для некоммерческих организаций по размещению информации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
С учетом положений Федерального закона № 326-ФЗ обязанность по размещению отчетности в сети «Интернет» за 2022 год приостановлена.
Однако, в нарушение п. 3.2. ст. 32 Закона № 7-ФЗ Организация не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчетов о своей деятельности за 2021 год. (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.
В силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля
(надзора), муниципального контроля» за неисполнение требований законодательства к Организации в текущем году Управлением не применяются меры реагирования. Соответствующая позиция Минюста России доведена до территориальных органов письмом от ДД.ММ.ГГГГ №
Также о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует заявление ФИО1 - Президента Организации, поступившее в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ. В своем заявлении ФИО1 сообщил, что ФИО4 фактически прекратила свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ., у Организации нет органов управления, дальнейшая деятельность Организации нецелесообразна. ФИО1 обратился к Управлению за содействием в ликвидации Организации в судебном порядке.
Непредставление Организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ значительно затрудняет возможность государственного контроля за ее деятельностью, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Управление приходит к выводу о том, что Организацией допущены грубые нарушения требований закона, не обеспечен публичный доступ к отчетности за 2021. Учитывая фактическое прекращение деятельности, выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом.
Представленные Президентом Организации пояснения подтверждают прекращение деятельности Организации и нецелесообразность деятельности в дальнейшем. Учитывая фактическое прекращение деятельности, выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом. До настоящего времени Организация не устранила перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации. При этом Организация не обеспечивает публичности своей деятельности, что препятствует должному общественному контролю за ней, нарушает права граждан на достоверную информацию о ее деятельности, тем самым допускает грубые нарушения законодательства Российской Федерации. Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что, в свою очередь, может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном статьей 63 ГК РФ и, следовательно, невозможности исключения Организации из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации. Грубые нарушения закона является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации некоммерческой организации в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из ЕГРЮЛ.
Просит ликвидировать Благотворительный фонд помощи детям-сиротам «Первозданное солнце» и исключить сведения из ЕГРЮЛ.
Административный истец Управление Минюста РФ по Пермскому краю просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования поддерживают.
Административный ответчик Благотворительный фонд помощи детям-сиротам «Первозданное солнце» представителя в судебное заседание не направили, извещены.
Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС № 17 по Пермскому краю просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, извещены, письменные пояснения приобщены к материалам дела.
Суд считает, что неявка административного ответчика в судебное заседание является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
С учетом положений ст. 95, 101, 102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку судом извещение о месте и времени судебного заседания направлено административному ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
В силу пункта 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.
Согласно Положению о Министерстве юстиции РФ, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.
В силу статьи 1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 4 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решение о государственной регистрации Благотворительного фонда помощи детям-сиротам «Первозданное солнце» принято Управлением ДД.ММ.ГГГГ. Сведения внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, президент ФИО1 Благотворительного фонда помощи детям-сиротам «Первозданное солнце» действует на основании Устава, в нем указаны цели и задачи, виды и предмет деятельности и другие положения, утвержденного решением общим собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно материалам учетного дела Организации, учредителями Организации при создании выступили: ФИО1, ФИО2Вл., ФИО3 (л.д.8-16).
Ответчиком не выполнена обязанность о предоставлении отчетов за ДД.ММ.ГГГГ в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), в учетном деле документы, содержащие отчеты по формам ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Кроме того, ответчик не исполнил обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России, отчета о своей деятельности (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление (л.д.19-20).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило заявление президента Благотворительного фонда помощи детям-сиротам «Первозданное солнце» ФИО1, в котором он сообщает, что Благотворительный фонд помощи детям-сиротам «Первозданное солнце» с просьбой оказать содействие в ликвидации Благотворительного фонда помощи детям-сиротам «Первозданное солнце» в судебном порядке и исключении из ЕГРЮЛ, так как организация фактически прекратила свою деятельность с2019 года, органы управления не сформированы и не осуществляют свои полномочия, в том числе по принятию решений о добровольной ликвидации, отсутствует финансирование, расчетные счета и т.д. и дальнейшая деятельность организации нецелесообразна (л.д. 23).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из установленных обстоятельств того, что Благотворительный фонд помощи детям-сиротам «Первозданное солнце» является фактически недействующим юридическим лицом, которым допущены нарушения требований законодательства в сфере деятельности некоммерческих организаций, что делает невозможным осуществление контроля за ней, отчетность не оформляется и не предоставляется, подлежащая обязательному размещению в сети Интернет информация о деятельности организации не размещается, при этом решение вопроса о добровольной ликвидации юридического лица невозможно, поскольку организация деятельность не осуществляет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Ликвидировать Благотворительный фонд помощи детям-сиротам «Первозданное солнце» (ОГРН №) с исключением сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья /подпись/ А.Н. Шлегель
Мотивированное решение составлено 22 августа 2023 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи ____________________________________
( А.Н. Шлегель)
Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края
_____________________
( М.А. Бабикова)
«_____» _____________ 20__ г
Решение (определение) _________________ вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в деле № 2а-1356/2023
УИД 59RS0040-01-2023-001504-58
Дело находится в производстве
Чайковского городского суда Пермского края