К делу номера-163/2023

УИД 23RS0номер-59

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>

26 января 2023 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи

А.П. Богданова,

при секретаре

ФИО3,

с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России номер по <адрес> к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России номер по <адрес> (далее по тексту – административный истец, инспекция) обратилась в Лазаревский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее по тексту – административный ответчик), в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность:

-по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды (2019, 2020 года) в размере 10422,75 руб.,

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчётные периоды (2019, 2020 года) в размере 35884,50 руб., а всего 46307,25 руб.

Кроме, того просит восстановить срок на подачу административного искового заявления и рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учёте в Инспекции и являлась плательщиком страховых взносов. В добровольном порядке ФИО2 направленные в её адрес требования по своевременной уплате вышеуказанных страховых взносов не исполнила, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка №<адрес> края вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности по указанным страховым взносам. ДД.ММ.ГГГГ данный приказ отменен определением того же мирового судьи по причине поступления возражений ФИО2 относительно его исполнения. Изложенное явилось поводом для обращения Инспекции в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлён надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Просил восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщила. В заявлении просила рассмотреть административное исковое заявление в её отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку административным истцом пропущен срок давности обращения как в районный суд, так и в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся плательщиком страховых взносов, которые на основании п. 1 ч. 2 ст. 28 этого Закона обязан был правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять).

За ней числятся задолженности: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды (2019, 2020 года) в размере 10422,75 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчётные периоды (2019, 2020 года) в размере 35884,50 руб., а всего 46307,25 руб.

Обязанность страхователей своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы также предусмотрена п. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №243-ФЗ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В силу п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (п.1 ч.3 ст. 48 НК РФ).

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.1 ч. 4 ст. 48 НК РФ)

Таким образом, ст. 48 НК РФ предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй - со дня отмены судебного приказа о взыскании налога и также составляет шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечёт отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Судом установлено, что ФИО2 направлены налоговым органом требования номер от ДД.ММ.ГГГГ и номер от ДД.ММ.ГГГГ, без указания срока исполнения.

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании (ч.3 ст. 69 НК РФ).

Исходя из даты направления последнего требования (ДД.ММ.ГГГГ) и с учётом времени, необходимого для его доставления ответчику, суд принимая во внимание не указание истцом даты исполнения требования, полагает, что в установленный ч.3 ст. 69 НК РФ восьми дневной срок исполнения требования истекал в декабре 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 той же статьи КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Т.е согласно предписаний абз.1 п.2 ст. 48 НК административный ответчик вправе был обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в мировой суд не позднее июня 2021 года.

Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без проведения судебного разбирательства и судебного заседания по результатам исследования судьей представленных доказательств (ч.1 и ч.2 ст. 123.5 КАС РФ).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № <адрес> края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженность по налогам и страховым взносам, в том числе и в пенсионный и медицинский фонды по страховым взносам за периоды, указанные в административном исковом заявлении.

Из изложенного следует, что налоговый орган обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № <адрес> края отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение об отмене судебного приказа получено Межрайонной ИФНС России номер по <адрес>, что подтверждается справкой мирового судьи судебного участка номер от ДД.ММ.ГГГГ и отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80094073192935.

ДД.ММ.ГГГГ - за пределами шестимесячного срока, установленного законом, с даты отмены судебного приказа, Инспекция обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании страховых взносов.

Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ проверяется при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьёй, о чем разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер, согласно которому истечение срока на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-О указано, что не предполагается возможным обращение налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании страховых взносов с налогоплательщиков за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные ст.48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Указанная позиция так же отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ номер-О.

По смыслу положений ст. 48 НК РФ, ст. 138 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер-О-О указано, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации осуществляться не может.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд полагает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления и предъявления в мировой суд заявления о выдаче судебного приказа и в районный суд - административного искового заявления по взысканию обязательных платежей и санкций в установленном законом порядке с соблюдением установленных для этого сроков.

Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суды (мировой и районный) с заявлениями о взыскании обязательных платежей и санкций.

Материалы дела не позволяют установить какие-либо причины, наличие которых объективно препятствовало (затрудняло) обратиться как в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа, так и в районный суд с настоящими требованиями в установленный законом срок с соблюдением всех требований закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ номер-О-П, указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как указано, ранее несоблюдение Инспекцией установленных налоговым законодательством сроков (п. 2 и п. 3 ст. 48 НК РФ) является основанием для отказа в удовлетворении требований административного искового заявления.

Суд принимает во внимание, что своевременность обращения в суд, как мировой, так и федеральный, с требованиями о взыскании обязательных платежей зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований административного искового заявления Инспекции в части взыскания задолженности по страховым взносам, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России номер по <адрес> в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу административного искового заявления к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России номер по <адрес> к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.П. Богданов

Копия верна:

Председатель Лазаревского районного суда

<адрес> края А.П. Богданов