Дело №2-150/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Западная Двина 19 мая 2023 года
Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,
при секретаре Антоновой К.В.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Ростелеком» к ФИО1 о взыскании убытков, причинённых в результате повреждения внутризоновой кабельной линии,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Ростелеком" обратилось в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО1 убытки в сумме 61660 руб., связанные с восстановлением повреждения (реальный ущерб), а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 050 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что 31 мая 2022 г. в 07 час. 14 мин. при проведении земляных работ с использованием бурильной установки по обустройству скважины для воды была повреждена внутризоновая кабельная линия связи (КЛС) ОК-749 по адресу: Тверская область, Западнодвинский район, д. Соломкино, принадлежащая ПАО «Ростелеком», что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств (инвентарный номер 580055).
Непосредственным виновником аварийного повреждения является владелец земельного участка ФИО1
В результате повреждения до момента проведения аварийно-восстановительных работ имел место простой сетей связи.
Охранная зона внутризоновой кабельной линии связи ОК 749 (участок 811008, <...>, <...>) внесена в Единый государственный реестр недвижимости, реестровый номер 69:00-6.754.
Трасса прохождения внутризоновой кабельной линии связи на местности была обозначена предупредительным знаком, расположенным на расстоянии 15 м от места повреждения.
Работы проводились ответчиком механизированным способом в охранной зоне кабельной линии связи без вызова представителя ПАО «Ростелеком» на место проведения работ.
По факту повреждения 31 мая 2022 г. на месте повреждения был составлен акт о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 1995 г. №578, обязательных для всех физических и юридических лиц, который подписан лицом, допустившим нарушение - ФИО1
При производстве работ ответчиком были нарушены нормы действующего законодательства – порядок проведения земляных работ не согласован, до начала работ точное расположение линий связи не определено, акт уточнения трасс кабельных линий связи и передачи на сохранность представителю ответчика замерных столбиков, типовых предупредительных знаков и вешек не составлен, работы проводились в отсутствие представителя ПАО «Ростелеком».
ПАО «Ростелеком» устранило последствия повреждения оптоволоконного кабеля связи и произвело работы по его восстановлению. Убытки от ликвидации аварии составили 61660 руб.
Факты проведения и принятия восстановительных работ подтверждаются нарядом №5/22 от 31 мая 2022 г., актом на списание материалов №2661-2SJ-2022 от 31 мая 2022 г., локальным сметным расчетом (смета №12), в котором указан объём работ и материалов, используемых при устранении повреждения: кабель волоконно-оптический ОКБ-М4П-А24-7,0 (Договор №01/25/979-18 от 27 июля 2018 г., Приложение №3 позиция 17) –0,090 км; муфта МТОК-А1/216-1КТ3645-К-77 (Договор №3199271 от 08 августа 2019 г., Приложение №1 позиция 356) – 2 штуки; муфта защитная пластмассовая МПЗ для МТОК (Договор №3199271 от 08 августа 2019 г., Приложение №1 позиция 376) – 2 штуки; комплект герметика для МПЗ/МПЗ (Договор №3199271 от 08 августа 2019 г., Приложение №1 позиция 378) – 2 штуки.
Действиями ответчика нарушены пункты 18, 19, 23, 48 и 49 Правил охраны линий и сооружений связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 1995 г. №578, чем причинен материальный ущерб ПАО «Ростелеком».
04 июля 2022 г. в адрес ответчика была направлена претензия №05/43-17 с требованием оплатить материальный ущерб в размере 61660 руб. в добровольном порядке, которая оставлена последним без удовлетворения.
Представитель истца ПАО «Ростелеком» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований ввиду того, что земельный участок приобретал под застройку без каких-либо ограничений и обременений, о том, что через данный земельный участок проходит кабель связи, его никто не предупреждал; информационная табличка расположена за пределами участка. Вместе с тем не отрицал, что работы по бурению скважины производились лично им с использованием бурильной установки, до начала работ точное место прохождения линии связи у уполномоченных лиц он не уточнял, сотрудников ПАО «Ростелеком» не приглашал, письменного согласия на производство работ не получал, не видя в этом необходимости.
Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно статье 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Данный конституционный принцип носит универсальный характер и оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений, в том числе на отношения с участием граждан и юридических лиц (абзац 2 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
С учетом положений частей 1, 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 1995 г. N578 введены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, которые являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.
В соответствии с пунктами 18, 19 и 20 указанных Правил охраны линий и сооружений связи на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.
Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).
Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.
Заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.
Место расположения подземных сооружений связи уточняется по всей длине действующего подземного кабеля связи в зоне производства работ предприятием, эксплуатирующим линию связи или линию радиофикации, и обозначается вешками высотой 1,5-2 метра, которые устанавливаются на прямых участках трассы через 10-15 метров, у всех точек отклонений от прямолинейной оси трассы более чем на 0,5 метра, на всех поворотах трассы, а также на границах разрытия грунта, где работы должны выполняться ручным способом. Работы по установке предупредительного знака, вешек и отрытию шурфов выполняются силами и средствами заказчика (застройщика) в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, либо силами этого предприятия за счет средств заказчика (застройщика).
Пунктом 23 настоящих Правил определено, что Заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя.
Руководитель предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, обязан обеспечивать в согласованные с заказчиком (застройщиком) сроки своевременную явку своего представителя к месту работ для осуществления технического надзора за соблюдением мер по обеспечению сохранности указанных линий, а также сооружений связи и радиофикации.
В соответствии с пунктами 29, 30 названных Правил работы в охранной зоне линии связи или линии радиофикации должны выполняться с соблюдением действующих строительных норм, правил и государственных стандартов.
Раскопка грунта в пределах охранной зоны подземной кабельной линии связи или линии радиофикации допускается только с помощью лопат, без резких ударов. Пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями и пневматическими инструментами) запрещается.
Согласно пункту 48 названных Правил охраны линий связи в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра).
Пунктом 49 этих же Правил установлен запрет на осуществление всякого рода действий, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации.
Данные требования ответчиком выполнены не были.
Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что 31 мая 2022 г. при проведении земляных работ по бурению скважиныс использованием бурильной установки на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке поадресу: хххх, ФИО1 была поврежденавнутризоновая кабельнаялиния связи (КЛС) ОК-749 на участке М6-М7, принадлежащая ПАО «Ростелеком».
Основной причиной механического повреждения внутризоновой КЛС ОК-749 является обрыв кабеля буровой машиной при проведении несогласованных земляных работ и нарушение ФИО1 пунктов 48, 49 Правил охраны линий и сооружений связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 1995 г. №578 при проведении земляных работ, что следует из акта служебного расследования.
Трасса прохождения кабельнойлиниисвязи ОК-749 на местностибылаобозначена стандартным предупредительным знаком, расположенным в 15 м от места повреждения.
Работы проводились ответчиком механизированным способом (буровой машиной) в охранной зоне кабельной линии связи без вызова представителя ПАО «Ростелеком» на место проведения работ.
Механическое повреждение устранено в контрольные сроки по постоянному варианту, длительность устранения повреждения – 08 час. 06 мин., смонтирована постоянная вставка длиной 90 м и две муфты.
По факту повреждения 31 мая 2022 г. составлены акт осмотра места повреждения кабельной линии связи, акт о причинах повреждения магистральной кабельной линии связи ПАО «Ростелеком», акт об аварии линейных сооружений междугородной кабельной линии связи, акт о нарушении «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации».
Постановлением УУП МО МВД России «Западнодвинский» ФИО2 от 10 июня 2022 г. в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного статями 167,168 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении ФИО1 отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу пунктов 52, 53 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линии радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановлениеи сучетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.
Материальный ущерб подлежит возмещению виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий - в судебном порядке.
Материальный ущерб взыскивается в соответствии с действующим законодательством независимо от привлечения лица, виновного в нарушении настоящих Правил, к административной или уголовной ответственности.
Приказом Министерства связи РСФСР от 15 июня 1992 г. №208 утверждена Инструкция «О порядке исчисления ущерба от поврежденных линейных сооружений междугородней связи» (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктами 2, 3 Инструкции при исчислении ущерба от повреждения линейных сооружений связи предприятиям, эксплуатирующим линию связи, следует учитывать затраты на восстановление повреждения; потери доходов предприятий связи от простоя каналов, организованных в поврежденной линии связи; штрафные санкции.
При определении затрат на восстановление повреждения (временное и капитальное) следует учитывать все статьи расходов предприятия связи, такие как стоимость расходных материалов, кабельной продукции и др., использованных при ремонте поврежденных объектов; стоимость пробега автотранспорта для выезда на место повреждения, развозки персонала, кабеля и материалов; стоимость задействования специальных технических средств (передвижные питающие, усилительные и регенерационные станции, радиорелейные вставки и др.); оплата по действующим расценкам всех произведенных работ - строительных (разработка грунта в котлованах и траншеях и их засыпка, установка столбов ВЛС и др.), монтажных (прокладка кабелей по временному и капитальному вариантам, монтаж муфт, накачивание кабелей сжатым воздухом на смонтированном участке, монтаж проводов ВЛС и др.) и измерительных (измерение и симметрирование смонтированных кабелей и цепей ВЛС и др.); накладные расходы; другие не перечисленные выше статьи расходов с учетом характера повреждения и местных условий.
ПАО «Ростелеком» своими силами устранило последствия обрыва кабеля связи, убытки от ликвидации аварии составили 61 660 руб.
Таким образом, действиями ФИО1 были нарушены пункты 18, 19, 23, 48, 49 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 1995 г. №578 и причинен материальный ущерб ПАО «Ростелеком» на указанную сумму, что подтверждается нарядом №5/22 от 31 мая 2022 г., актом на списание материалов №2661-2SJ-2022 от 31 мая 2022 г., локальным сметным расчетом (смета №12).
Претензия от04 июля 2022 г. №05/43-17с требованием возместить материальный ущерб в добровольном порядке оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требоватьполноговозмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества(реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать нарушение своего права, наличие причинной связи между нарушением права и убытками, а также размер убытков.
Как следует из пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 названного Кодекса.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещение вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно руководящим разъяснениям, приведенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», кредитор обязан представить доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404Гражданского кодекса Российской Федерации).
При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.
Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.
Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401Гражданского кодекса Российской Федерации).
Доводы ответчика не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и судом не принимаются, поскольку в силу требований, изложенных в статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В данном случае ответчиком не определено точное расположение линий связи ПАО «Ростелеком»; работы проведены без согласования и вызова представителя истца, в охранной зоне и механизированным способом.
Суд также учитывает, что в непосредственной близости от кабельной линии (15 метров) был расположен предупреждающий знак, наличие которого ответчиком не оспаривается.
Таким образом, учитывая наличие предупреждающего знака, ответчик ФИО1 мог и должен был согласовать проведение работ с собственником линейного объекта. Причинно-следственная связь между противоправным действиями ФИО1 и возникшими у ПАО «Ростелеком» убытками, размер причиненного ущерба, также подтверждены.
Исходя из вышеизложенного суд полагает исковые требования ПАО «Ростелеком» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования публичного акционерного общества «Ростелеком» к ФИО1 о взыскании убытков, причинённых в результате повреждения внутризоновой кабельной линии, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, хххх года рождения, уроженца хххх, паспорт ххх, зарегистрированного по адресу: ххх, в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН <***>, дата регистрации 29 июня 2018 г., место нахождения: 191167, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Смольнинское, Синопская набережная, д. 14, литера А) 61660 (шестьдесят одна тысяча шестьсот шестьдесят) руб. 00 коп. в счет возмещения убытков, причиненных в результате повреждения 31 мая 2022 г. внутризоновой кабельной линии связи (КЛС) ОК-749 на участке М6-М7 в д. Соломкино Западнодвинского муниципального округа Тверской области, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 050 (две тысячи пятьдесят) руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Е.Л. Антонова
Мотивированное решение в окончательной форме
составлено 22 мая 2023 г.
Судья Е.Л. Антонова