Дело № 2-194/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года город Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Михайловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Форофонтовой К.В.

с участием представителя истца прокурора Заволжского района города Твери – помощника прокурора Заволжского района г. Твери Андреевой К.И.

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Заволжского района г. Твери в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области о взыскании пособия по временной нетрудоспособности, компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Заволжского района города Твери, действующий в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов ФИО2 обратился с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области о взыскании пособия по временной нетрудоспособности, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Заволжского района г. Твери по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка исполнения ОСФР по Тверской области требований федерального законодательства.

ФИО2 была трудоустроена в ГБПОУ «Тверской колледж им. П.А. Кайкова» в период с 07.11.2023 по 27.08.2024 в должности - заведующей общежитием. С 02.04.2024 по 27.08.2024 ФИО2 находилась на больничном. В период с 02.04.2024 до 19.06.2024 ОСФР по Тверской области выплаты по листкам нетрудоспособности производились своевременно. На имя ФИО2 работодателем в адрес ОСФР по Тверской области направлялись сведения по листкам нетрудоспособности N?910233869490, 910236150745, 910236238905 которые на сегодняшний день находятся в статусе «не обработанные», так как нет заявки на выплаты. Работодателем неоднократно направлялись запросы в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области для решения вопроса о выплате листков нетрудоспособности с 20.06.2024, которые в ОСФР по Тверской области до настоящего времени находятся в обработке. 22.07.2024 работодатель повторно обратился в ОСФР по Тверской области в связи с тем, что больничные листы на имя ФИО2 по данным ОСФР по Тверской области находятся в статусе - «Ошибка обработки процесса». Согласно информации ОСФР по Тверской области от 27.08.2024 № ЯС-76-04/23083 при анализе ситуации по листкам нетрудоспособности ФИО2 установлено, что ОСФР по Тверской области запросы недостающих сведений, не были направлены работодателю оператором информационной системы ОСФР по Тверской области в связи с обнаружением ошибки при формировании электронного листка нетрудоспособности. До настоящего времени ответ из службы поддержки ОСФР по Тверской области не получены, пособие по временной нетрудоспособности ФИО2 с 20.06.2024 не выплачивалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 N?165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

ФИО2 состоит в трудовых отношениях с ГБПОУ «Тверской колледж им. Героя Советского Союза П.А. Кайкова».

Согласно листкам нетрудоспособности истец находилась на больничном в периоды: 20.06.2024-03.07.2024, 04.07.2024-10.07.2024, 11.07.2024-17.07.2024, 18.07.2024-31.07.2024.

Для расчета больничного листка учитывается заработок за два предшествующих года, без исключения каких-либо дней или периодов.

Согласно сведениям работодателя, заработная плата за 2022 год составила 380 247,94 рублей, 2023 год – 450 174,81 рублей. Средний заработок за период 2023/2024 составляет 966 276,59/730- 1323,67 рублей.

Таким образом, ФИО2 не выплачены пособия по временной нетрудоспособности:

1. с 20.06.2024 по 03.07.2024 в сумме 1323,67*14 дн.= 18 531,38 рублей;

2. 04.07.2024-10.07.2024 = 9 265,69 рублей;

3. 11.07.2024-17.07.2024 = 9 265,69 рублей;

4. 18.07.2024-31.07.2024= 18 531,38 рублей;

5. 01.08.2024-13.08.2024 = 1 7207,71 рублей.

Итого в пользу ФИО2 с ОСФР по Тверской области подлежит взысканию выплата пособий по временной нетрудоспособности в сумме 72901, 85 руб. Поскольку ФИО2 не были выплачены пособия по временной нетрудоспособности в ее пользу подлежит выплата компенсации в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты.

По листку нетрудоспособности с 20.06.2024 по 03.07.2024 (задержка выплат с 13.07.2024) в сумме 4087,15 руб.

Поводом для обращения с настоящим иском прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО2 послужило ее обращение о нарушении прав на социальное обеспечение, охрану здоровья, ФИО2 является инвалидом 2 группы.

На основании изложенного прокурор Заволжского района города Твери просит: взыскать с ОСФР по Тверской области в пользу ФИО2 пособия по временной нетрудоспособности в сумме 72 901,85 руб.; Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Тверской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 50 000 руб. 00 коп.; с ОСФР по Тверской области в пользу ФИО2 компенсацию в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета.

В судебном заседании помощник прокурора Заволжского района г. Твери Андреева К.И. уточнила исковые требования в связи с добровольным исполнением ОСФР по Тверской области требования о выплате пособия по временной нетрудоспособности, просила взыскать с ОСФР по Тверской области в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб. 00 коп.; с ОСФР по Тверской области в пользу ФИО2 компенсацию в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета. Истец является инвалидом второй группы, пособие по временной нетрудоспособности являлось основным источником финансирования, на ее иждивении находится несовершеннолетней ребенок, в связи с чем ОСФР по Тверской области должен возместить компенсацию морального вреда, а также проценты за пользование чужими денежными средствами.

Представитель ответчика ОСФР по Тверской области ФИО1 в судебное заседание заявленные исковые требования не признала, пояснила суду, что листки нетрудоспособности не были оплачены в связи с технической ошибкой в программе, со стороны ОСФР предпринимались меры для устранения данной ошибки, были направлены соответствующие запросы в техническую поддержку, и как только ошибка была устранена произвели выплату пособия по временной нетрудоспособности. ОСФР по Тверской области не нарушал прав истца, в связи с чем требования о взыскании компенсации морального вреда и процентов за пользование чужими денежными средствами не подлежат удовлетворению. Истец является инвалидом второй группы, получает пенсию, в связи с чем пособие по временной нетрудоспособности не является единственным источником к существованию.

Представитель ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области в судебное заседание не явился, дне слушания дела извещен надлежащем образом.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Тверского колледжа имени героя Советского Союза П.А. Кайкова в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании пояснили, что листки нетрудоспособности неоднократно направлялись в адрес ОСФР по Тверской области, поскольку имелась техническая ошибка, велась длительная переписка между работодателем и ОСФР, со стороны работодателя были предприняты все меры для оплаты листков нетрудоспособности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «ГБ МЭС по Тверской области» Минтруда России Бюро № 3 филиал ФКУ «ГБ МЭС по тверской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащем образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 была трудоустроена в ГБПОУ «Тверской колледж им. П.А. Кайкова» в период с 07.11.2023 по 27.08.2024 в должности - заведующей общежитием. С 02.04.2024 по 27.08.2024 ФИО2 находилась на листке нетрудоспособности. В период с 02.04.2024 до 19.06.2024 ОСФР по Тверской области выплаты по листкам нетрудоспособности производились своевременно. На имя ФИО2 работодателем в адрес ОСФР по Тверской области направлялись сведения по листкам нетрудоспособности N?910233869490, 910236150745, 910236238905 которые на сегодняшний день находятся в статусе «не обработанные», так как нет заявки на выплаты. Работодателем неоднократно направлялись запросы в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области для решения вопроса о выплате листков нетрудоспособности с 20.06.2024, которые в ОСФР по Тверской области до настоящего времени находятся в обработке. 22.07.2024 работодатель повторно обратился в ОСФР по Тверской области в связи с тем, что больничные листы на имя ФИО2 по данным ОСФР по Тверской области находятся в статусе - «Ошибка обработки процесса». Согласно информации ОСФР по Тверской области от 27.08.2024 N°ЯС-76-04/23083 при анализе ситуации по листкам нетрудоспособности ФИО2 установлено, что ОСФР по Тверской области запросы недостающих сведений, не были направлены работодателю оператором информационной системы ОСФР по Тверской области в связи с обнаружением ошибки при формировании электронного листка нетрудоспособности. До настоящего времени ответ из службы поддержки ОСФР по Тверской области не получены, пособие по временной нетрудоспособности ФИО2 с 20.06.2024 не выплачивалось.

Пособия по временной нетрудоспособности были выплачены ФИО2 17.10.2024, что не оспаривается сторонами, в связи с чем от Прокурора Заволжского района города Твери поступил отказ от исковых требований в этой части.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., суд приходит следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ об обязательствах вследствие причинения вреда, и ст. 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Из пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также условия, размеры и порядок обеспечения пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N? 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Частью 16 статьи 13 Закона N? 255-Ф3 определено, что назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведении, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Статьей 19 Правил N? 2010 установлено, что после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя оператор информационной системы страховщика направляет страхователю информацию об открытии (продлении, закрытий-электронного листа нетрудоспособности, а также запрос недостающих документов.

В течение трех рабочих дней со дня получения сведений о застрахованном лице необходимые для назначения и выплаты пособия в Фонд.

Страховой случай ФИО2 наступил с 16.04.2024 по 13.08.2024. Задержка выплат по листу нетрудоспособности произошла с 20.06.2024 по 13.08.2024.

Со стороны ответчика ОСФР в Тверской области были предприняты необходимые меры для устранения сложившейся ситуации, а именно: 19.08.2024 ОСФР по Тверской области был направлен запрос в службу технической поддержки, в целях выявления причин, по которым работодателю ГБОУ СПО «Тверской колледж им. П.А. Кайкова» не поступили запросы на проверку, подтверждение и корректировку сведений для назначения пособий в отношении ФИО2 за период с 20.06.2024 по 13.08.2024. 21.08.2024 службой технической поддержки было сообщено, что «ошибка возникает из-за того, что при аннулировании электронного листка нетрудоспособности N? 910230481540 не указан номер взамен ранее выданного. Медицинской организации нужно заново корректно выстроить цепочку страхового случая...». 22.08.2024 заявка была отправлена на доработку. 23.08.2024 службой технической поддержки указано, что в ЭЛН N? 910230481540 не указан номер ЭЛН взамен которого сформирован дубликат. 23.08.2024 заявка вновь отправлена ОСФР по Тверской области на доработку, поскольку ЭЛН N? 910230481540 является первичным. 23.09.2024 ОСФР по Тверской области направило в службу технической поддержи сообщение о необходимости ускорить рассмотрение заявки. 27.09.2024 служба технической поддержки разъяснила, что в цепочке страхового» случая нет листка, который ссылается на ЭЛН N? 910230481540. 04.10.2024 ОСФР по Тверской области проинформировало службу технической поддержки о листках нетрудоспособности, сформированных последовательно на период 23.05.2024 по 11.06.2024, поскольку ЭЛН N? 910230481540 был заменен медицинской организацией на дубликат, и направило заявку на доработку. 14.10.2024 служба технической поддержки сообщила, что цепочка страхового случая восстановлена, страхователь может направить инициацию проактивного процесса.

17.10.2024 ФИО2 были выплачены пособия по временной нетрудоспособности за период с 20.06.2024 по 13.08.2024, что подтверждается платежными поручениями.

В рассматриваемом случае вина ОСФР по Тверской области отсутствует, поскольку длительное время отсутствовали достоверные сведения об электронных листках нетрудоспособности ФИО2, доказательств физических и нравственных страданий ФИО2 не представлено, спорные правоотношения затрагивают имущественные права, требования о компенсации морального вреда к ОСФР по Тверской области исходя из п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО2 о единственном источнике дохода в виде выплат по листкам нетрудоспособности опровергаются сведениями об установленной инвалидности, согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Тверской области» Минтруда России Бюро № 3 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ Тверской области Минтруда России ФИО2 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, на основании чего ФИО2 ежемесячно получает выплаты в виде пенсии по инвалидности.

Правила оплаты больничного листка установлены в Федеральномзаконеот 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Согласноч. 1 ст. 15данного Закона работодатель назначает пособие по временной нетрудоспособности в течение десяти календарных дней со дня, когда работник принес больничный лист. А выплата пособия осуществляется в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы. Вч. 3 ст. 15Закона № 255-ФЗ сказано, что пособие, не полученное работником полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Статьей 236ТК РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы в виде уплаты процентов (денежной компенсации) за дни просрочки. Установленный в этойнормеКодекса порядок применяется и в случае, когда работодатель задержал выплату других сумм, причитающихся работнику.

К пособиям по временной нетрудоспособности применяются правиласт. 236ТК РФ. Таким образом, при нарушении срока выплаты пособия по временной нетрудоспособности работодатель также обязан выплатить данные суммы с уплатой процентов (денежной компенсации). Их размер должен быть не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований. Предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их выплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений ГК Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», проценты предусмотренные ст. 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК Российской Федерации).

Согласно Положению о Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2122-1, СФР является финансово- кредитным учреждением, осуществляющим управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 2 гражданского кодека Российской Федерации предусмотрено. Что к имущественным отношениям. Основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматриваются последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства. Положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанных с использованием денег в качестве средства платежа.

Согласно п. 3 Определения Конституционного Суда российской Федерации от 19.04.2001 г. № 99-0, пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством.

Правоотношения истца и ответчика не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений, в связи с чем оснований для применения ст. 395 ГК РФ к ОСФР по Тверской области не имеется.

На основании изложенного суд не усматривает оснований о взыскании с ОСФР по Тверской области компенсации в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета, так как обязанность производить такую компенсацию не предусмотрена в отношении органа ОСФР по Тверской области.

Рассматривая требование истца к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области о взыскании компенсации морального вреда, суд полагает, его не подлежащем удовлетворению, поскольку Министерство финансов Российской Федерации не несет ответственности за вред, причиненный истцу в результате неправомерных действий должностных лиц Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации, не является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели. Истцом не доказан факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что Министерство финансов Российской Федерации является лицом, действия (бездействия) которого повлекли нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащее ему нематериальные блага, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В действующем законодательстве отсутствуют правовые нормы, позволяющие компенсировать за счет территориальных органов Федерального казначейства моральный вред, причиненный гражданину государственными органами, а также их должностными лицами, подлежащий возмещению за счет российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Заволжского района города Твери, действующего в защиту интересов ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Тверской области о взыскании пособия по временной нетрудоспособности, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2025 года.

Председательствующий Т.Н. Михайлова