УИД: 11RS0014-01-2025-000461-74

Дело № 2-324/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Казариновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к

администрации МО СП «Вомын»

об оспаривании отказа и обязании рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации СП «Вомын» (далее по тексту – администрация) о признании незаконным отказа от <дата> об отказе в предоставлении земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> (далее по тексту спорный земельный участок), в собственность за плату. В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился к ответчику <дата> с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату на основании пп.10 п.2 ст.39.3 ЗК РФ. <дата> им получен отказ администрации в предоставлении земельного участка от <дата> ХХХ, с указанием основания отказа - что на спорном земельном участке расположены здания, сооружения, которые не стоят на кадастровом учете и право на которые не было зарегистрировано умершим собственником вышеуказанного земельного участка. Администрация в свою очередь, при принятии выморочного имущества приняла в наследство только земельный участок. Указание в оспариваемом решении на нахождение на испрашиваем земельном участке объектов недвижимости, само по себе не свидетельствует о наличии препятствий для предоставления испрашиваемого земельного участка в отсутствие данных о принадлежности данных объектов недвижимости каким-либо гражданам или юридическим лицам.

На судебное заседание стороны не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Администрация СП «Вомын» в отзыве указала, что отказ администрации в предоставлении участка ФИО1 является законным и обоснованным.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.ст.2 и 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (ст.46 и 56 Конституции РФ).

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в т.ч. из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с положениями ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Согласно ст. п.2,4 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Из выписки из ЕГРН от <дата> следует, что на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование – земли населенных пунктов, <дата> зарегистрировано право муниципальной собственности МО СП «Вомын». <дата> проведены кадастровые работы в отношении указанного земельного участка.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> в ЕГРН отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением суда от <дата> по материалу ХХХ следует, что из имеющегося в материалах дела сообщения нотариуса Корткеросского нотариального округа от <дата>, свидетельства о праве на наследство, что подтверждено опрошенным свидетелем, что наследство после смерти должника ФИО4, в виде земельного участка по адресу: <адрес>, принято МО СП «Вомын». Кроме того, в ходе рассмотрения заявления судом было установлено наличие на земельном участке, принадлежавшем должнику- наследодателю ФИО4, индивидуального жилого дома, принадлежность и стоимость которого на день рассмотрения не установлена.

В соответствии с пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Вместе с тем, учитывая вышеприведенные нормы наследственного и земельного законодательства, доказательства перехода спорного земельного участка по наследству как выморочное имущество, в собственность АСП «Вомын» также перешло владение расположенных на нем здания, сооружений. При этом, не принятие мер по регистрации правообладателем права собственности на указанные здания не должно нарушать права иных лиц, в т.ч. при разрешении вопросов о предоставлении земельных участков, на которых данные здания, строения расположены. Судьба зданий и строений, расположенных на земельном участке, принадлежащем муниципальному органу на праве собственности, в пределах своих полномочий, решает данный муниципальный орган, в т.ч. в части регистрации права собственности, признания непригодными и подлежащими сносу и др.

Как следует из представленных материалов <дата> ФИО1 обратился в администрацию СП «Вомын» на основании пп.10 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, находящийся в категории земель -земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, в собственность, за плату.

<дата> администрацией СП «Вомын» в отношении указанного заявления вынесено уведомление ХХХ об отказе в предоставлении земельного участка (далее по тексту - уведомление). При этом, в уведомлении указано, что в соответствии с п.8 ст.39.12 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность за плату возможно только в случаях, предусмотренных ст.39.3 ЗК РФ. Заявление основано на пп.10 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, который предусматривает предоставление земельного участка для ведения личного хозяйства. Однако в соответствии с п.5 ст.39.16 ЗК РФ, отказ в предоставлении земельного участка допускается. При этом, основанием принятого решения об отказе со ссылкой на ст.39.16 ЗК РФ, указано, что в указанном заявлении о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...> расположены здания, сооружения, которые не стоят на государственном кадастровом учете и право на которых ранее не было зарегистрировано умершим собственником вышеуказанного земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми. Администрация в свою очередь при принятии выморочного имущества в части вышеуказанного земельного участка, приняла наследство только в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>.

В силу ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу положений пп.10 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Пунктом 5 ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что если по истечении тридцати дней со дня размещения извещения на официальном сайте заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган в срок не позднее десяти дней совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в двух экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом"О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Согласно положениям ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пп.10 п.2 ст.39.10 настоящего Кодекса; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч.11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства и др.

Указанная норма данной статьи предусматривает отказ в предоставлении земельных участков лишь без проведения торгов.

Вместе с тем, указанное ответчиком в уведомлении основание отказа в предоставлении земельного участка статья 39.16 ЗК РФ не содержит.

С учетом приведенного в оспариваемом решении органа местного самоуправления мотивированного обоснования, не предусмотренного вышеизложенным земельным законодательством, а также установленных судом фактических обстоятельств дела принятии в порядке наследования выморочного имущества, суд приходит к выводу о несоответствии принятого администрацией решения требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекшего нарушение прав и законных интересов истца, гарантированных законом, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Исходя из характера рассматриваемых правоотношений, надлежащим способом восстановления прав истца является возложение на орган местного самоуправления обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования сельского поселения «Вомын» от <дата> об отказе в предоставлении земельного участка.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Вомын» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>, в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Э.Ф. Буян

В окончательной форме решение изготовлено 20.11.2025.