Дело № 2-636/2025
УИД № 22RS0067-01-2024-011727-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2025 года г. Барнаул
Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фурсовой О.М.,
при секретаре Бобко А.Д.,
с участием прокурора Баженовой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение <адрес> является объектом муниципальной собственности. Согласно выписке из домовой книги в указанной комнате зарегистрирована по месту жительства ФИО1, между тем, установленные законом основания для проживания данного лица в спорном жилом помещении отсутствуют, поскольку решение о предоставлении жилого помещения ФИО1 не принималось, договор социального найма не заключался.
В связи с чем, истец просил выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.
Представитель истца КЖКХ г. Барнаула - ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме по вышеизложенным доводам.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Применительно к реализации закрепленного статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на жилище, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), это означает, что правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации государственную, в том числе судебную, защиту данного конституционного права, которая должна быть полной и эффективной.
Регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; при этом гарантии прав членов семьи собственника жилого помещения должны рассматриваться в общей системе действующего правового регулирования как получающие защиту наряду с конституционным правом собственности; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении нанимателей, как и обеспечение взаимного учета их интересов зависят от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, т.е. не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2010 года № 13-П).
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Статьей 301 ГК РФ определено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
На основании ст. ст. 4, 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения, предназначаемые для проживания граждан, образуют жилищный фонд. Аналогичные положения содержатся в ЖК РФ.
Истец ссылается на то, что является собственником жилого помещения, которое в установленном законом порядке органом местного самоуправления в пользование ответчику не предоставлялось.
В соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 года № 694, в настоящее время комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула выступает наймодателем по договорам социального найма и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. 3.19 Положения). Таким образом, иск предъявлен в суд уполномоченным лицом.
Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности <адрес> находится в муниципальной собственности на основании решения Алтайского краевого Совета народных депутатов от 15 июня 1991 года №64 «О разграничении государственной собственности на краевую и муниципальную».
Из выписки из домовой книги, ответа ГУ МВД России по Алтайскому краю на запрос суда следует, что ответчик зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу положений ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Положениями статьи 28 ЖК РСФСР, действовавшей на момент регистрации ответчика в спорном жилом помещении, предусматривалось, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд подразделялся на жилищный фонд местных Советов, находящийся в введении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в введении министерств, государственных комитетов и ведомств.
В силу ст. 10 указанного Кодекса граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.
На основании ч.2 ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.
В соответствии с п.1 ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение.
Такие же требования предусматривает Жилищный кодекс РФ (далее по тексту ЖК РФ).
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства.
В обоснование заявленных требований, истец указывает, что установленные законом основания для проживания ФИО1 в спорном жилом помещении отсутствуют, поскольку решение о предоставлении жилого помещения ФИО1 не принималось, договор социального найма не заключался.
Вместе с тем, незаконность вселения ответчика в спорное жилое помещение в ходе рассмотрения настоящего дела ничем не подтверждена.
В Жилищном кодексе РСФСР (1983 г.) было предусмотрено, что вселение граждан в жилое помещение должно производиться в установленном порядке (ч. 1 ст. 54). Под вселением в установленном порядке понималось, что оно произведено с соблюдением положений о прописке (Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987 г. N 2 (с изм. и доп., внесенными Постановлением Пленума от 30 ноября 1990 г. N 14 «О практике применения судами жилищного законодательства» (п. 7).
Более того, учитывая сложившийся порядок регистрации граждан в жилых помещениях, прописка в квартирах осуществлялась по разрешительным документам на вселение в это жилое помещение.
Утрата документов о вселении 30-летней давности не может служить основанием для выселения, учитывая стабильность жилищных правоотношений и длительность открытого пользования этим жилым помещением.
Доказательств самоуправного занятия ответчиком жилого помещения истцом не предоставлено.
Как следует из поквартирной карточки формы «Б», представленной по запросу суда ООО «УК «Наследие», с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нанимателя в спорном жилом помещении указан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выписан по смерти ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что ФИО4 является дочерью ФИО3.
Таким образом, совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что вселение ФИО5 (ранее ФИО3) Г.А. в спорную комнату не являлось самовольным, она была вселена нанимателем жилого помещения в качестве члена его семьи.
Отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в квартиру, регистрации по спорному адресу с 1995 года, проживании в ней длительное время, отсутствии притязаний иных лиц и требований со стороны истца (муниципалитета), не может служить основанием к выселению ввиду отсутствия права пользования жилым помещением, поскольку отсутствие вселительного ордера или договора в данном случае не обусловлено действиями ответчика по самоуправному занятию жилого помещения.
То обстоятельство, что органом местного самоуправления с ответчиком не заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, также не может являться основанием для выселения.
В силу ч. 1-2 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
При наличии установленных судом обстоятельств ответчик вправе рассчитывать на соблюдение его интересов муниципальным органом власти и защиту жилищных прав, которые являются наиболее значимыми социальными правами гражданина и приоритетными с учетом жилищной политики государства.
При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий О.М. Фурсова
Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2025 года.