Дело № 2-5640/2022 копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 ноября 2022г. г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Нистратовой Т.М.,
при секретаре Мирзакаримове М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» о признании приказа о предоставлении работнику очередного отпуска незаконным в части, признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, уточнив заявленные требования, обратился с иском к ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» о признании частично незаконным приказа о предоставлении отпуска работнику, признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
Заявленные требования мотивированы тем, что 31 октября 2012г. истец принят на работу в ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» на должность врача-психиатра военкомата. В период с 2013г. по 2020г. истцу предоставлялся ежегодно основной и дополнительный отпуск общей продолжительностью 63 дня. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней предоставлялся истцу в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 июня 2013г. № 482 как медицинскому работнику, участвующему в оказании психиатрической помощи. 30 июня 2022г. истцом подано заявление о предоставлении ежегодного отпуска за период 2021г. и 2022г., как основного, так и дополнительного. В нарушение требований трудового законодательства администрацией ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» отказано в предоставлении дополнительного отпуска в размере, установленном постановлением Правительства РФ № 482 от 6 июня 2013г. В соответствии с приказом от 5 сентября 2022г. № 2696 истцу предоставлен очередной отпуск за период работы с 27 ноября 2021г. по 26 ноября 2022г. продолжительностью 27 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск не предоставлен. Действия администрации больницы нарушают права истца, установленные трудовым законодательством.
В судебном заседании истец и представитель истца заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указывая на то, что истец не относится к медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи. В период с 2013г. по 2020г. отпуск продолжительностью 63 календарных дня предоставлялся истцу ошибочно.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 350 Трудового кодекса РФ отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством РФ.
В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 2 июля 1992г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определяется Правительством РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Из материалов дела следует, что 31 октября 2012г. истцом и Муниципальным учреждением здравоохранения «Солнечногорская центральная районная больница» заключен трудовой договор № 235, согласно которому ФИО1 принят на работу в хозрасчетное отделение «Военкомат» МУЗ «Солнечногорская ЦРБ» на должность врача-психиатра.
В соответствии с п. 5 трудового договора истцу установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.
В п. 7 трудового договора предусмотрена компенсация за тяжелую работу и работу с и (или) опасными условиями труда:
- 25% основного оклада за вредные условия труда,
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда продолжительностью 14 календарных дней.
30 июня 2022г. истцом подано заявление о предоставлении ежегодного отпуска за период 2021г. и 2022г. продолжительностью 63 календарных дня.
Приказом ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» от 5 сентября 2022г. № 2696 ФИО1 предоставлен очередной отпуск за период работы с 27 ноября 2020г. по 26 ноября 2022г. продолжительностью 15 календарных дней, и за период с 27 ноября 2021г. по 26 ноября 2022г. продолжительностью 27 календарных дней, всего 42 календарных дня.
В ответах на обращения ФИО1 2021г. и 2022г. указано на то, что ФИО1, работая в военно-врачебной комиссии военкомата, в оказании медицинской, в том числе, психиатрической помощи, не участвует, а проводит профильное обследование и освидетельствование граждан при призыве их на военную службу. Военно-врачебная экспертиза является одним из видов медицинской экспертизы и ее содержанием является обследование и освидетельствование граждан с целью определение годности к военной службе. Проведение военно-врачебной экспертизы не является оказанием медицинской помощи.
В соответствии с разделом Должностной инструкции врача-психиатра военкомата (хозрасчётное отделение), утвержденной Военным комиссаром города Солнечногорск Московской области от 26 мая 2021г., врач-психиатр военкомата в составе врачебной комиссии осуществляет следующие трудовые функции: 2.1 оказывает психиатрическую помощь призывным контингентам.
Согласно приложению к постановлению Правительства РФ от 6 июня 2013г. № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников», право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней имеют медицинские работники, участвующие в оказании психиатрической помощи: врач (в том числе врач, занимающий должность руководителя, заместителя руководителя, в трудовые (должностные) обязанности которого входит оказание психиатрической помощи и которому установлен ненормированный рабочий день, руководитель структурного подразделения - врач-специалист), средний и младший медицинский персонал (кроме медицинского статистика), медицинский психолог, работающие в психиатрических, психоневрологических, нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических медицинских организациях, структурных подразделениях (в том числе в отделениях, кабинетах, лечебно-производственных (трудовых) мастерских) иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами; в клиниках (клинических отделениях) научных (научно-исследовательских) организаций и образовательных организаций высшего образования, оказывающих психиатрическую помощь; в бюро медико-социальной экспертизы (экспертные составы главного бюро медико-социальной экспертизы, экспертные составы Федерального бюро медико-социальной экспертизы, образованные для освидетельствования лиц с психическими расстройствами). Работающие в детских психиатрических, психоневрологических лечебно-профилактических медицинских организациях, в том числе в домах ребенка для детей с поражением центральной нервной системы с нарушениями психики, структурных подразделениях (в том числе в отделениях, отделах, кабинетах) иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, кроме предназначенных для лечения детей с поражением центральной нервной системы без нарушения психики, стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для детей-инвалидов, страдающих психическими расстройствами, образовательных организациях, осуществляющих обучение умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями, образовательных организациях, структурные подразделения которых реализуют образовательные программы для умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями.
Штатным расписанием ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» по состоянию на 1 октября 2022г. предусмотрена одна должность врача-психиатра с отнесением данной должности в подразделение «Военкомат».
Согласно ст. 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ 7 декабря 2012г. № 1609, основными задачами военных комиссариатов являются, том числе, организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования; проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий: по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы; по медицинскому освидетельствованию граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военные образовательные организации высшего образования, военные профессиональные образовательные организации, граждан, изъявивших желание пройти обучение или обучающихся в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, и граждан, пребывающих в запасе.
10 января 2022г. ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» и ФКУ «Военный комиссариат Московской области» заключен договор № 71, в соответствии с п. 2.1 которого, ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» принимает на себя обязательства по направлению в военный комиссариат города Солнечногорск врачей-специалистов и среднего медицинского персонала согласно утвержденному списку для работы в составе медицинской комиссии, проводящей медицинское освидетельствование граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв, призывом на военные сборы.
Военный комиссариат согласно п. 1.3. договора предоставляет исполнителю помещение, соответствующее санитарным нормам медицинского пункта и специализированных кабинетов.
Пунктом 2.3 указанного договора установлено, что при выполнении работ исполнитель руководствуется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. № 565, Приказом Министра обороны, Министерства здравоохранения от 23 мая 2001г. № 240/168.
Военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (ст. 61 ФЗ от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ).
В соответствии с п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства РФ № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе.
Таким образом, проведение освидетельствования для указанных в Положении о военно-врачебной экспертизе целей в предоставленных военным комиссариатом помещениях не является оказанием психиатрической помощи гражданам по смыслу постановления Правительства РФ от 6 июня 2013г. №482.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 02 июля 1992г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическая помощь оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами. При этом в соответствии со ст. 18 названного закона психиатрическую помощь оказывают медицинские организации, стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами.
Данные медицинские организации определены в п. 11 Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 мая 2012г. № 566н, в соответствии с которым к медицинским организациям и их структурным подразделениям, оказывающим медицинскую помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения отнесены: психоневрологический диспансер (диспансерное отделение психиатрической больницы); кабинет участкового врача-психиатра, кабинет активного диспансерного наблюдения и проведения амбулаторного принудительного лечения, психотерапевтический кабинет, дневной стационар (отделение), отделение интенсивного оказания психиатрической помощи, медико-реабилитационное отделение, отделение медико-психосоциальной работы в амбулаторных условиях, лечебно-производственные (трудовые) мастерские психоневрологического диспансера (психиатрической больницы), психиатрическая больница, психотерапевтическое отделение, медико-реабилитационное отделение психиатрической больницы, отделение медико-реабилитационного отделения для формирования навыков самостоятельного проживания у пациентов, утративших социальные связи.
При таких данных, учитывая, что место работы истца не относится к медицинским организациям и их структурным подразделениям, оказывающим медицинскую помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения, занимая должность врача-психиатра в хоз.расчётном отделении военкомата, истец не входит в число медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 482 от 6 июня 2013г., оснований для признания за истцом права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, не имеется. Исковые требования в данной части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, в силу приведенного выше действующего трудового законодательства истец имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать приказ Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Солнечногорская областная больница» от 5 сентября 2022г. № 2696 незаконным в части предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска за период работы с 27 ноября 2021г. по 26 ноября 2022г. продолжительностью 27 календарных дней.
Обязать ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» предоставить ФИО1 ежегодный основной оплачиваемый отпуск за период работы с 27 ноября 2021г. по 26 ноября 2022г. продолжительностью 28 календарных дней.
Признать за ФИО1 право на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 дней.
Обязать ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» предоставить ФИО1 дополнительный оплачиваемый отпуск за период работы с 27 ноября 2021г. по 26 ноября 2022г. продолжительностью 14 календарных дней.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 14 ноября 2022г.
Судья Нистратова Т.М.